市文化产业的发展及对策研究

　　基金项目：2013年度衡水市社会科学重点研究课题：衡水市文化产业的发展及对策研究 （课题编号 2013079B）
　　文化部《“十二五”时期文化改革发展规划》指出，将推动文化产业成为国民经济支柱性产业，并提出包括特色文化产业发展工程在内的九项重点产业工程。上述一系列政策的出台实施，必将推动中国文化产业持续高速发展。
　　衡水市市委、市政府决心在文化产业上做文章，推动衡水经济的快速发展。衡水“十二五”规划指出，要把文化产业作为衡水新的经济增长点来打造。在“十二五”期间，力争使文化产业的增加值占全市生产总值的比重达到5%以上，成为衡水发展的支柱产业。
　　本文意在通过对衡水市文化产业发展的合理把脉，推动衡水市文化产业快速发展提供新的路径。
　　一、衡水市文化产业发展现状
　　目前，衡水市有文化经营单位近2000家，从业人员8万余人。全市内画、年画、剪纸等行业协会已有10多个。武强木版年画、衡水内画、衡水法帖分别被列为国家级和省级非物质文化遗产。内画、年画、乐器、人造水晶、毛笔、剪纸、雕刻、彩陶、金鱼、古玩十大特色文化产业，实现总产值约25亿元，并初步形成了新闻出版、网络文化、古玩经营、文化旅游等多个文化产业门类，文化产品异彩纷呈。
　　二、衡水市文化产业存在的问题
　　从全市现实情况看，文化产业体发展水平仍然较低，没有充分利用好衡水的丰厚的文化历史资源，突出表现在：
　　1.文化管理观念有待进一步更新
　　有部分人对发展文化事业、文化产业的重要性认识不足。大文化观念缺乏，文化资源整合不够，部门协商机制还没有形成。投入不足，经费依然短缺，一些地方特色文化资源的挖掘和保护工作力度不够。
　　2.文化产业发展有待进一步培育
　　近年来，我老秘网市文化产业刚刚起步，文化产业组织规模小而分散，科技含量少、竞争力差。城乡文化市场需求不旺、总量不大、发育不充分。
　　3.文化体制改革有待进一步深入
　　由于社会养老保险等人事制度改革的配套政策不完善，用于乡镇文化站“以钱养事”的财政拨款仍然只能用于“养人”，不能真正向“养事”转变。
　　4.文化基础建设有待进一步加强
　　市内图书馆、群艺馆、青少年活动中心等设施简陋，要提档升级，不能充分发挥应有的功能性作用。
　　5.文化人才队伍有待进一步充实
　　目前，我老秘网市宣传文化战线人才队伍总量虽然不少，但结构不合理，文化艺术专业人才青黄不接。文体队伍存在着年龄结构老化、包袱沉重、专业技能落伍的现实情况。缺少后备干部、缺少专业人员、缺少创作人才，优秀人才易流失难引进，文化人才不足成为制约文化事业和文化产业发展的重要因素。
　　三、加快衡水市文化产业发展的对策
　　1.加强组织领导，创造良好氛围
　　各级党委、政府和有关部门要把加快发展文化产业作为一项重要战略任务，纳入全市经济和社会发展的总体规划，形成文化产业与其他产业相互推动、共同发展的良好格局。成立衡水市文化产业发展领导小组，统一规划、协调、指导全市文化产业发展。确定衡水市文化产业发展的指导原则、主要目标、发展重点、产业布局和政策措施，为未来五年衡水市文化产业发展描绘蓝图、确立导向和提供服务。
　　2.加大资金扶持力度
　　尽快设立文化产业发展引导资金，出台文化产业发展引导资金管理办法，采取贴息、补助和奖励等方式支持重点文化产业项目。要积极推动重点文化产业示范基地、文化产业示范区块、文化产业示范企业建设或改造，提升具有示范和带动作用的文化企业技术改造与升级，促进重大文化产品生产，加大文化产业宣传推介力度等。
　　3.做强文化产业龙头，打造文化产业集群
　　文化产业发展要靠企业带动。全市要努力发展倾力打造一批有实力、有活力、有竞争力的文化企业。近年来，在市委、市政府的大力扶持下，我老秘网市涌现出了金音、习三、一壶斋、青竹、华建板业等一批重点企业。这些企业，技术水平领先，市场占有率高，品牌优势明显，成为我老秘网市文化产业发展的龙头和中坚力量。
　　文化产业园区和基地，是产业集约发展和集群建设的“孵化器”，也是项目建设和企业成长的重要载体，一定要把园区建设作为发展文化产业的重要方式，充分发挥内画、中西乐器等龙头企业的带动作用，推动大园区、大基地建设。全力推进以衡水文化创意产业园区、中国武强国际乐器文化产业基地、衡水水晶内画产业基地等大型文化产业园区（基地）为重点，打造一批在全省乃至全国具有一定竞争力和影响力的文化产业集团，带动全市文化产业发展。
　　4.重视文化产业发展人才的培养与引进
　　加快化产业发展，离不开人才的支撑。要建立健全培养、选拔、考核、激励机制，努力造就一批各门类拔尖人才、经营管理人才和专业技术人才，把文化名人的作用发挥出来，下大力培育人才，建立文化人才培养体系，实施文化产业进校园工程，加强文化人才的引进，建立科学有效的人员聘用、晋升、奖惩和收入分配制度，使各类文化人才的积极性和创造性充分发挥出来。
　　总之，发展文化产业既是经济发展转型的迫切需要，也是建设衡水的基础。我们要充分利用衡水丰富的历史文化资源、深厚的文化底蕴。打造一张亮丽的名片，为实现衡水经济强势开局，跨越赶超的目标增砖添瓦。