在市政府第一次全体会议上的讲话

今天的会议，是新一届市政府组成之后召开的第一次全体会议。今年7月4日，市四届人大一次会议选举产生了新一届市政府班子成员，前不久又任命了市政府组成部门的主要负责人，这是市人大代表和人大常委对我们的信任，更是全市人民对我们的重托。上届政府在市委的正确领导下，在瑞民同志的带领下，在市政府一班人及政府系统广大干部职工的努力下，做了大量工作，取得了显著成绩，也积累了一些宝贵经验，这些都为我们做好本届政府工作打下了坚实基础。新一届政府受命于勇当中原经济区前锋、推动新型“三化”协调发展、全面提升魅力信阳建设水平、加快建设小康社会的关键时期，肩负着团结带领全市人民抢抓机遇，加快发展，全面实现“十二五”奋斗目标的神圣使命。市政府领导班子和全体组成人员一定要在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大依法监督和市政协的民主监督下，坚持以科学发展观为指导，坚持“四个重在”实践要领，持续求进，务实发展，积极作为，认真做好各项工作，不辜负党和人民的信任和重托，努力走出一条“两不三新、三化协调”科学发展路子。下面，我讲几点意见。

一、牢记使命，持续求进

发展是第一要务，也是本届政府的第一使命。特别是随着中原经济区建设的全面推进，信阳在中原经济区中的战略定位更加清晰，在全国的综合交通和现代物流枢纽地位更加巩固，在深化改革、扩大开放、承接产业转移中的前沿优势更加凸显，社会各界和全市人民对信阳更加美好的明天也更加期待。对此，我们必须保持清醒认识，牢记使命，忠诚履职，持续求进。      

（一）要清醒认识使命。近年来，在历届市委、政府和全市人民的共同努力下，信阳抓住机遇，乘势而上，顺势而为，经济社会实现了持续快速发展，无论是城市还是农村都呈现出生机勃勃、蓄势待发的大好局面。这种局面来之不易，需要我们倍加珍惜，需要我们再鼓干劲，需要我们继往开来。去年，市四次党代会提出建设“五地”的总体要求，今年，市四届人大一次会议提出全面建设“一市一区两枢纽一基地”的战略任务，实现“综合实力快速提升、改革开放全面深化、生态环境日趋优美、民生民计持续改善、社会环境更加和谐”的奋斗目标。这不仅是市委、政府审时度势作出的重大战略抉择，也是市委、政府向全市人民作出的庄严承诺，充分体现了新一届市委、政府顺应时势、遵循规律、加快发展的决心和信心。同时，我们把信阳发展主动融入党中央、国务院提出的“中部崛起”，省委、省政府提出的建设中原经济区和加快中原崛起、河南振兴的大发展战略，既是对我老秘网市经济社会发展的准确把握，也是对信阳未来发展的更高追求。面对新形势、新要求、新使命，全市各级政府必须主动承担起历史赋予的重任，以崭新的姿态、扎实的工作，抢抓新机遇，发挥新优势，谋划新蓝图，开创新局面。

（二）要准确把握形势。今年以来，面对国际国内复杂严峻的经济形势，我们主动应对、科学应对，经济社会发展总体持续、总体提升、总体有效、总体协调，形势好于预期。主要表现在三个方面:一是总体向好的态势得到持续。上半年全市生产总值增长 10.5%，高出全省0.2个百分点。前八个月，地方公共财政预算收入完成37.2亿元，增长26.5%，增速居全省第3位；固定资产投资完成626.1 亿元，增长22%，持续高位运行，其中工业投资增长63.3%，增速居全省第一位；规模以上工业增加值781.4亿元，增长16%，增速居全省第8位；全市金融机构人民币存款余额1508.4亿元，较年初增长19.1%，贷款余额734.5亿元，较年初增长16.3%，增速分别位居全省第5位和第7位；全市社会消费品零售总额完成319.5亿元，增长15.2%；农业生产连续四年战胜干旱，夏粮连续第9年实现增产，总产量达到29.13亿斤，增长 2.6%。秋粮丰收已成定局，有望再创历史新高。二是跨越发展的趋势得到持续。注重发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用和新型农业现代化的基础作用，突出抓好产业集聚区发展、项目建设、招商引资三项重点，着力在发展中调结构、促转型、增后劲。产业集聚步伐加快。前八个月，15个产业集聚区共完成固定资产投资326.1亿元，占全市固定资产投资的52.1%；集聚区内规模以上工业实现主营业务收入488.1元，占全市规模以上工业的62.5%。产业集聚区的发展基础和体系框架基本形成，高端制造、绿色食品、新型建材、电子信息等为主导的一批产业集群初具规模，集聚效应和带动作用初步显现。项目建设推进有力。全市149个重大工业转型升级项目全部开工建设，前8个月完成投资113.2亿元，为年度投资目标的77.9%，已有30个项目建成投产，成为全市工业投资增长的重要支撑力量。全市106个省市重点项目完成投资133.4亿元，为年度投资目标的76.8%，已有17个竣工投产。招商引资成效明显。截止8月底，全市签订合同项目178个，总投资额440.1亿元；落地项目138个，总投资额295.1亿元；全市实际利用外资2亿美元，实际利用省外资金104.5亿元。同时，在统筹城乡发展、保障和改善民生、破解要素制约、安全生产和信访稳定等方面也都取得了很好的成绩。三是干事创业的气势得到持续。各级干部在换届之年保持思想不乱、工作力度不减，展现了良好的精神风貌，很多工作走在了全省前列。市发改、交通运输、电力、水利等部门积极争取上级支持，为全市重点项目建设提供了有力保障。市国土、规划、住建、城市综合执法、环保等部门科学谋划、创新机制，积极向上争取指标，为全市发展拓展了空间。财税部门全力组织收入，税收占公共财政收入比重达到77.6%。发改、统计、金融、工信等部门认真抓好经济运行监测分析，为科学决策提供了依据。市监察部门为了支持产业集聚区建设推行了“零阻碍”服务，市工商局出台了服务信阳构建现代产业体系的56条措施，其他市直单位也都围绕中心、服务大局，发挥职能作用，取得了积极成效，作出了重要贡献，这里不再一一点到。当前，我老秘网市经济形势总体向好，没有出现大的波动，充分说明市委、市政府抓发展的路子对头、措施有力、应对有效，我们必须毫不动摇地加以坚持、持之以恒地抓好落实。

（三）要牢牢抓住机遇。当前，本届政府面临着千载难逢的发展机遇。一是政策机遇。继《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台之后，今年国务院又出台了《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，明确提出依托重大交通干线，加快构建沿陇海、沿京广、沿京九和沿长江经济带，并将研究制定差别化产业政策，在重大项目规划布局、审批核准、资金安排等方面对中部地区给予适当倾斜。8月初，国家发改委启动了中原经济区规划编制工作，将分近期和中长期两个阶段对中原经济区建设作出具体安排。同时，全国政协和有关方面还正在谋划推动大别山革命老区经济社会发展试验区上升为国家战略，积极争取国家给予特殊政策。这些意见、规划和政策，蕴藏着很多机遇，我们要进一步认真学习研究，全面对接，切实用足、用好、用活上级政策，努力让政策发挥最大效应，统筹推进新型“三化”协调发展，加快实现“三大跨越”。二是产业转移机遇。当前，产业转移规模化、整体化和内陆化转移的趋势进一步加强，信阳正处在中原经济区承接东南沿海产业转移的前沿，我们如果能够抓住这次机遇，引进一批龙头企业，就能带动很多家配套企业转移集聚。所以，我们一定要深入研究产业转移规律，加强与沿海发达城市的对接与合作，以产业集聚区为载体，主动承接产业转移，引龙头、建基地、育集群，不断增添新的优势。三是自身发展带来的机遇。随着中原经济区建设的全面实施，信阳在交通区位、自然生态、资源要素、改革试验等诸多方面的优势得到进一步放大提升和巩固叠加，特别是我老秘网市近年来在城乡建设、产城融合、农村改革试验、社会管理创新等方面取得了很大突破，产生了积极影响，形成了比较优势，也为今后实现更大突破奠定了坚实基础。

（四）要主动应对挑战。近年来，我老秘网市经济社会发展虽然取得了长足进步，但面临的压力仍然很大，需要克服的困难仍然较多。从当前看，经济下行压力较大。8月份，规模以上工业企业增加值较上年同期增长16.5%，当月增速自年初以来持续回落。地方公共财政预算收入、固定资产投资累计增速总体呈回落之势，其中前八个月房地产开发投资较上半年回落1.1个百分点，社会消费品零售总额增速较上半年回落 0.2个百分点。从长远看，新型“三化”协调发展任务繁重。信阳农业人口占总数的60%多，城镇化率仅有36.3%，低于全国平均水平14个百分点、全省平均水平4.3个百分点，实现新型城镇化比其他地方困难更多；工业基础差，二产只占经济总量的43%，低于全国15个百分点、全省4个百分点，实现新型工业化比其他地方压力更大；信阳又是传统农区，农业大而不强，基础设施相对薄弱，实现新型农业现代化比其他地方任务更重。从结构看，三次产业之间、三大需求之间结构还不协调，城乡之间、县区之间发展还不平衡，一些重要领域的体制机制障碍尚需破除，瓶颈制约因素依然较多。从基础看，资源、区位、交通等优势尚未得到很好发挥，支撑全市经济快速增长的内生动力机制还未稳定形成，对外开放水平和科技创新能力有待提高，重大项目储备、建设依然不足，中心城区和产业集聚区的辐射带动能力还不突出。从保障看，人均公共服务水平还处于全省靠后位置，财政保障能力与经济社会发展之间的矛盾还比较突出，民生改善和社会事业发展与广大群众的期盼还有很大差距。这些挑战，充分说明信阳发展的压力很大、发展的困难很多，我们必须增强忧患意识，保持清醒头脑，奋起直追，加快发展。

二、突出重点，务实发展

下一步，我们按照省委、省政府“持续求进，确保‘三势’；突出统筹，注重协调；抓好关键，带动全局”的工作部署，着力在扩需求、保增长、强招商、重建设、稳农业、活金融、惠民生、靠合力上下功夫，深谋远虑抓大事，千方百计解难事，雷厉风行办急事，努力保持经济社会发展好的趋势、态势和气势。

（一）全力实现“三保”目标。“保增长、保民生、保稳定”是今年工作的既定目标，也是政府工作的首要任务，必须集中精力盯紧盯牢，全力以赴抓紧抓好。一要千方百计保增长。首先要抓好运行调节。要把促进经济社会平稳较快发展作为经济运行调节工作的根本目标，牢牢把握全市经济运行的总体情况，尤其要紧生产总值增速、三次产业比例、规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政收入等几个反映全市经济发展的主要指标的完成情况，加强运行动态监测和预测预警，及时解决经济运行中出现的各种问题。其次要抓好投资拉动。在落实好国家和我省扩大消费的同时，把扩大投资作为稳增长的关键举措，把稳企业作为稳增长的当务之急。要立足当前、着眼长远，更加注重投向、注重结构、更加注重质量和效益，着力扩大基础设施、民生、优势产业等领域的有效投资。一方面要抓住国家在交通、能源、水利、城乡基础设施、教育卫生、信息化等重点领域和薄弱环节建设加大投资的机遇，积极争取上级投资；另一方面要认真落实国家出台的民间投资“36条”实施细则，吸引民间资本参与水利、交通、能源、农业农村基础设施及社会化服务项目建设，鼓励民间资本加大对传统产业转型升级和高成长性产业、战略性新兴产业的投入，努力扩大民间投资。第三要抓好企业服务。要按照“扩亮点，救难点，稳基础”的要求，强化政府和各方面对企业的服务、扶持，持续开展好企业服务年活动，进一步完善银企对接、产销对接、困难企业帮扶等长效机制，有针对性地破解企业特别是新建成、刚生产的企业在融资和用地、用电、用工等方面的瓶颈制约，保持企业正常生产经营。进一步采取有效措施，千方百计帮助困难企业快速转型解困、招商项目快速落地投产、生产企业快速做大做强，缓解经济下行压力。二要坚持不懈保民生。在加快经济发展的同时，要高度重视社会建设，努力解决关系群众切身利益的问题，促进社会和谐稳定。要真心为民办事。当前即将进入十月份，要把省、市安排的“十件实事”认真梳理一遍，一件一件的对照目标抓好落实，确保内容只能增加不能减少，范围只能扩大不能缩小，标准只能提高不能降低，认真兑现党和政府向人民的承诺，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，切实让发展成果惠及更广大的人民群众。要积极扩大就业。受国内外经济形势波动影响，沿海一些企业开工不足，导致部分农民工隐形失业，再加上刚毕业的大学生，我老秘网市就业工作面临着巨大的压力。要坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策，拓宽就业渠道，增加就业岗位。要大力发展第三产业，加强农村劳动力技能培训、全民技能振兴工程建设，强化对小微型企业资金扶持力度，以创业带动就业，确保每个零就业家庭至少有一人就业，稳定提高低收入群体生活水平。要完善社保体系。要以保障困难群众基本生活为重点，加快建立惠及全民的社会保障体系，完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度，逐步实现社会保障的全覆盖，提高整体社会保障水平。要大力推进公租房建设和棚户区改造、稳步推进廉租房建设，加快我老秘网市保障性安居工程建设，改善低收入群体的居住环境，让群众得到更多实惠。要发展社会事业。继续加大教育投入，推进义务教育均衡发展。大力推进职业教育攻坚，加快职教园区和公共实训基地建设，打造一批省级职教园区、示范性职业院校和优质特色职业院校。切实抓好新型农村合作医疗试点和城市社区卫生服务体系建设，加快推进医药卫生体制改革，解决好就医难的问题。同时，认真抓好科技、体育、文化、人口和计划生育等各项工作。三要全力以赴保稳定。党的十八大即将召开，复杂多变的国际、国内形势，以及当前严峻的信访稳定形势，将是对我们执政能力的重大考验。希望各单位各部门要保持高度的敏锐性，站在讲政治、讲大局的高度，切实把维护稳定作为压倒一切的政治任务，把各项工作抓紧、抓实、抓细，力保稳定，确保“双节”期间社会和谐稳定，十八大期间不发生来自信阳的干扰。要全面落实“四家工作法”，继续深入开展领导干部大接访和机关干部下访活动，集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，集中解决一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批群众反映强烈的热点、难点问题，确保群众诉求得到合情合理合法解决。要创新社会管理理念和体制机制，积极适应人民群众民主法制意识不断增强、中心城区不断扩大、产业集聚区快速发展等新形势、新要求，全面提高社会管理科学化水平、民主化水平。进一步加强社会治安综合治理。依法打击各种违法犯罪活动，努力创造和谐安定的社会环境。要进一步加强安全生产。持续深化“安全第一、以防万一、始终如一”的意识，加大对重点地区、重点行业、重点企业的安全生产整治，严格责任追究，防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

（二）统筹推进三化协调。探索走好“两不三新”“三化协调”科学发展之路，是建设中原经济区的核心任务，也是全面提升魅力信阳建设水平的关键举措，我们必须统筹推进，加快推进。一要以新型农村社区建设为突破口，加快推进新型城镇化。新型农村社区建设是省委、省政府在充分研究省情、研究规律、顺应民意的基础上作出的重要决定，是突出新型城镇化引领、实现“三化”协调科学发展的战略基点。加快推进新型农村社区建设是我老秘网市经济社会发展中的一件大事，也是当前工作的一个重点。要按照“政策引领、规划先行、突出主体、保障权益、规范有序、拓展创新、互动联动、一体运作 ”的工作要求，始终坚持以人为本、就业为基、民生为重，切实维护好农民群众的利益，使群众在新型城镇化推进中长期受益。要通过建设新型农村社区，转变农民生产生活方式、转变农业生产方式、转变经济发展方式，促进土地的集约节约利用，实现农民的就近就业和就地城镇化。二要以产业集聚区建设为载体，加快推进新型工业化。立足于建设“特色集聚区”，育龙头、建基地、抓配套，不断提升产业集聚区建设水平。立足于建设中部地区承接东南沿海产业转移的重要基地，突出主导产业升级，积极承接产业转移，发展壮大高端制造、绿色食品、新型建材、电子信息、商贸物流、现代家居等特色产业集群，加快把信阳打造成为全省重要的电子信息产品制造基地和中部地区家居研发生产销售中心，形成区域经济增长极。突出产业为基、就业为本、产城融合，支持每个县加快建成一个产业集聚区、一个人口规模达到20万的县城和一个产值超百亿元的主导产业。三要以农村改革发展综合试验区为平台，加快推进新型农业现代化。立足于建设国家级改革发展试验先行区，持续深化信阳农村改革发展综合试验区建设，提升改革试验层次，强化“六个放大提升”，着力在农村土地流转、金融创新、专业合作、社会保障、现代农业产业化等方面，破解好“人往哪里去、钱从哪里来、粮食怎么保、民生怎么办”四大难题，为全省乃至全国探索路子、积累经验。立足于建设“绿色农业谷”，大力推进高标准粮田“百千万”工程、农业产业化集群培育工程和主食产业化工程，加快大型水利工程、农田水利设施建设，打造特色农业示范园区和生产基地。

（三）突出抓好三项重点。近年来，省委、省政府始终把产业集聚区发展、项目建设、招商引资作为事关全局的三项重点工作和战略性举措来抓，而且支持越来越大、措施越来越硬、要求越来越严。下一步，我们要坚持以三项重点工作带全局，突出抓好关键领域和薄弱环节。一要持续加快产业集聚。前段时间，我们对全市产业集聚区发展情况和重点项目建设情况进行了集中观摩，近期又连续召开两次产业集聚区重点项目攻坚督导协调。从观摩和督导的情况看，我们的差距还很大，还有很多工作要做。在今后的工作中，必须坚持把产业集聚区建设摆在更加突出的战略位置，更多“关注工业、学习工业、研究工业、支持工业”，大力实施“两创两争”工程，创新督导、观摩、项目攻坚等制度，推动要素集中配置，支持主导产业链条上下延伸、左右拓展配套，加快企业集聚、产业集群，做大做强主导产业，力争在较短时间内形成产业规模和集聚效应，努力把信阳创建为中原经济区承接产业转移示范市和中原经济区新型工业化示范市，把信阳工业城争创为国家高新技术开发区，把潢川省级经济技术开发区争创为国家经济技术开发区，不断提升新型工业化发展水平。二要持续强化项目建设。项目是发展的基础，有大项目才有大发展。从目前看，我们的项目建设无论是进度还是质量，都存在不少问题，下一步，各级各部门要迅速行动起来，对所负责的项目认真梳理，有什么问题解决什么问题，全力推进各类项目建设。特别是对激蓝OLED、国际家居产业小镇、出山店水库、明港机场、宁西铁路复线、息淮固高速公路等重点项目，市政府重大项目办、督查室要盯住项目，盯住责任单位，盯住责任人，严格督查，跟踪问效，确保在建项目按时竣工、续建项目加快进度、新上项目如期开工、前期项目顺利推进。要认真开展“招商引资项目落地年”活动，严格落实产业集聚区重点项目攻坚计划和督导协调例会制度，落实 “四集中”服务制度，推行“服务零阻碍、办事不求人”绩效管理，坚定不移推进重点项目尤其是工业项目建设早落地、快建设、见成效，不断增强经济发展后劲。同时，要高度重视项目谋划，围绕主导产业，抓紧谋划一批对全市长远发展具有重要带动和促进作用重大产业项目，靠大项目催生大企业，靠大企业培育大产业，靠大产业推动大发展。三要持续深化“四一”招商。近几年，信阳之所以能够实现快速发展，一些产业能够实现快速集聚，主要是我们抢抓沿海产业转移机遇，大力开展招商引资，引进了一批企业和重大项目落户信阳，为发展积蓄了后劲。今后，我们要继续把招商引资作为“一举应多变”、“一招求多效”的战略举措，持续开展 “四一”招商行动，围绕主导产业，按照产业链条图谱，瞄准重点区域，主攻重点企业，加强持续对接，加速承接沿海产业集群式转移，力争在招商引资、承接转移、战略合作方面实现更大突破，不断提升招商引资成效。

（四）积极破解三大难题。当前，各地都在竞相发展，也都普遍受到资金、土地、人才等诸多方面制约，而且这种制约客观存在、不容回避，门槛只会越来越高、要求越来越严、形势越来越紧。所以，我们必须正视问题、破解难题，下大力气研究解决这些问题的路径和措施。一要解决好用地保障问题。近年来，国家对土地管理始终保持高压问责态势，在违法违规用地上早已没有了操作空间和回旋余地。而我老秘网市对建设用地将长期保持旺盛需求，仅仅依靠有限的用地计划指标根本解决不了问题。这就要求我们必须学好、用好政策，一方面通过城乡建设用地增减挂钩、“三项整治”、盘活存量土地、集约节约用地等途径缓解用地压力；另一方面坚持有保有压原则，新增计划指标重点用于产业项目和事关国计民生的重大项目建设。同时，抓紧开展对囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等问题的专项治理。二要解决好资金保障问题。要继续深化银企、银区（产业集聚区）合作，规范发展担保机构，探索建立小微型企业贷款风险补偿制度，加大直接融资力度，特别要发挥好政府投融资平台的作用，支持发起设立产业投资基金，支持与信托公司开展合作，协调推进多渠道融资，努力保持社会融资规模，进一步增强金融服务实体经济的功能，切实解决好产业集聚区发展、重点项目建设中遇到的融资难问题。进一步完善土地、厂房、林权等产权手续，提高企业自身融资和抵押能力。三要解决好用工保障问题。要继续大力实施全民技能振兴工程，注重提高在家劳动者技能与释放农村隐性劳动力、稳定农村土地承包政策、加快产业集聚区发展、促进“4050”人员就业、解决企业用工问题等相结合，与落实廉租房、公共租赁房政策相结合，一方面提高农村在家劳动力技能，另一方面通过在产业集聚区建设廉租房、公共租赁房，积极探索有利于农村人口向城镇转移、向集聚区转移的体制机制，努力为市域内部分农村劳动力全家进城、兼顾家务和务工、实现稳定就业创造条件，缓解劳动力短缺问题。

三、转变作风，积极作为

当前，我们既面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战，要想大有作为，必须“立足于学、立足于做、立足于实、立足于效、立足于转”，提高政府执行力，确保政令畅通，保障工作落实和目标实现。

（一）要立足于学。我们正处在经济社会深刻变革的转型时期，新事物、新问题、新矛盾层出不穷。学习新知识，解决新问题，掌握新方法，化解新矛盾，是我们必须积极研究并切实做好的重大课题。在新一届政府中，我们很多同志包括我个人，面临的是一个全新的工作岗位，必须带头把学习放在突出位置抓紧抓好，重视学习，善于学习，学以致用，尽快适应新岗位的需要。尤其要把国家政策、上级要求学明白、想明白、说明白、做明白，从中找出机遇、找出项目，积极运作，推动发展。同时，要积极学习借鉴发达地区的好经验、好做法，遵循规律，尊重民意，少走弯路。

（二）要立足于做。政府工作千头万绪，关键在做。学明白、想明白、说明白，最终要落实到做明白上，要在“做”上下真功。一要抓大事。要积极围绕全市的战略定位、战略任务、战略目标，善于从战略上谋划和推进事关全局、事关长远的重大事项，并按照 “四个重在”要求，坚定不移地运作好、推进好、落实好。各位副市长和政府组成部门要带头谋划一批重大专题，尽快出成果，开创工作新局面。二要办急事。凡是政府要做的事都是急事，我们必须树立立说立行、急事急办理念，坚持从现在做起、从必须办的事做起。对上级部署的每一项任务须不折不扣落实，对市委、政府布置的每一项工作必须扎扎实实完成，对事关人民群众利益的每一件事情必须真心实意办好。尤其要立足当前，抓紧抓好中秋和国庆“双节”期间的安全生产工作，抓紧抓好秋收秋种工作，抓紧抓好社会稳定工作，为“十八大”胜利召开营造良好的社会环境。三要解难事。各级各部门要重点围绕破解改革难题、发展难题、稳定难题，积极出主意、想办法。尤其要围绕保增长、保民生、保稳定，积极做好资金、土地、人才等要素保障工作，积极化解影响社会稳定的各类不安定因素。今年只剩下三个多月时间，完成全年目标任务、持续当前好的态势压力很大。各级各部门要继续发扬善做善成的传统，发挥能打硬仗的作风，切实增强工作的针对性和实效性，抓好大事，办好急事，解好难事，努力保持全市经济社会发展好的趋势、好的态势和好的气势。

（三）要立足于实。政府工作一定要务实求实，说了办、定了干，来不得半点虚假，更不能搞形式主义、走过场、摆花架子。一要落实目标。市政府工作报告明确提出了今年和今后五年的发展目标，这些都是对全市人民作出的郑重承诺。特别是完成“十大项目”，抓好“十件实事”，是年底必须兑现的承诺，需要我们用真劲，下真功，真抓实干，狠抓落实。各地各单位要认真总结回顾前一阶段的工作，对照发展改革稳定各项目标任务，认真总结经验、查找差距，明确责任、强化措施，严格督导、抓好落实，确保全年目标任务完成或超额完成。二要落实措施。应该说我们的发展思路很清晰，工作举措也很有力，但很多时候、很多工作都浮在面上、说在嘴上，没有落到实处，缺乏一抓到底的劲头和功夫，最终影响了发展的节奏和效果。这就需要市政府领导班子成员、各级政府部门对于市委、市政府决定的重大事项、出台的重要文件、安排的每一项工作都要拿出实实在在的执行举措，雷厉风行执行，在最短时间内贯彻到位，部署到位，落实到位，决不能停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，切实减少重部署、轻检查，重形式、轻效果，说得多、做得少的现象。三要落实责任。加快科学发展是政府的首要责任，我们要始终把职责记在心中，把责任扛在肩上，把工作抓在手上，自觉担负起推动发展的责任。对每一项工作都要着眼大局，把握重点，按照各自工作职责，分头抓好工作落实，通过完成一项一项任务，干好一个一个项目，以实实在在的工作业绩，回报党和人民的信任。

（四）要立足于效。一要团结求效。团结成大事，团结促效能，团结出战斗力。讲团结、顾大局，这是每位政府组成人员必须具备的政治品格和必须遵守的工作纪律。各部门主要领导同志要主动维护班子成员之间的团结、部门之间的和谐、工作之中的协作。想问题、办事情必须从全市整体利益出发，坚持政府工作“一盘棋”的思想，平时多交流、工作多沟通、遇事多商量，相互尊重，相互理解，做到分工不分家、补位不缺位、补台不拆台。二要廉洁求效。要严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防fubai体系建设，加强廉政文化建设，进一步加大纠风和专项治理力度，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。政府各级领导干部要率先垂范，严格履行“一岗双责”，严格要求自己，严格要求家人和身边工作人员，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，做廉洁自律的模范，打造廉洁政府。三要服务求效。服务型政府是我们政府自身建设的一个重要目标。我们一定要当好勤务员，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政府工作的标准，主动热情地为基层服务、为企业服务、为社会服务、为人民服务，努力优化发展环境。

（五）要立足于转。我老秘网市经济社会发展任务重、困难多、压力大，做好下一步工作，必须持续以领导方式转变推动发展方式转变，坚持“三具两基一抓手”，深入开展“两转两提”，努力提高领导和推动科学发展的能力。一要转观念。观念左右行动，思路决定出路。贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变，推动“三化”协调科学发展，都需要我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。各级领导干部只有彻底转变观念，树立科学发展、绿色发展、持续发展理念，才能在思想上、观念上、作风上、方法上加以转变，才能真正带动发展思路、发展方式的转变。二要转方式。目前，我老秘网市发展方式还很粗放，经济增长内生动力不足，一些优势产业大都集中在经济产业链的前端和价值链的末端，产业层次低，技术水平不高，集约节约发展不够，核心竞争力不强。我们必须调整过去单纯以经济指标来衡量发展的思维定式，在发展中更加注重以人为本，统筹协调，更加注重发展的质量和效益，加快调整发展结构，加快产业升级步伐，加快经济发展方式转变。三要转职能。要更加注重社会管理和公共服务，更加注重强化规范运转和公正执法，切实做到不缺位、不错位、不越位，从根本上保证政府工作的优质高效。要继续深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，简化办事程序，提高办理质量，让人民群众便利，让人民群众满意。四要转作风。继续抓好以“五禁止”、“十不准”为重点的作风建设和优化经济发展环境工作，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

同志们，举世瞩目的党的十八大即将召开，他必将指引我们在新的历史起点上，开启跨越发展的新篇章。我相信，只要大家振奋精神，持续求进，务实发展，积极作为，信阳的事情一定能够办好，信阳的发展一定能够持续，勇当中原经济区前锋、全面提升魅力信阳建设水平的目标一定能够实现！