在全省人口计生系统提升服务管理能力现场会上的讲话

同志们：
昨天，大家现场学习考察了平安县计生服务站、康杨镇人口文化基地、尖扎县计生服务站、坎布拉镇计生中心服务站以及同仁县计生服务站，研读了会议组织编印的8个州、地、市、部分县政府、县级计生服务站和乡（镇）人口计生工作情况经验材料汇编。刚才，海南州、祁连县、治多县人口计生局分别交流了各自的工作经验。我看后、听后、读后感触很深，可谓心有所动，情有所感。由于时间关系，我简要谈几点感受和认识。
第一，       现场会给予我们的重要启示
近几年来，全省各地人口计生部门，按照省委、省政府的工作部署和要求，以稳定低生育水平、提高人民群众幸福指数为目标，创新工作思路和方法，在实施“康福家行动”、完善利益导向机制、强化优质服务、做好免费孕前优生健康检查、流动人口服务管理、人口发展战略研究、信息化建设等方面做了大量工作，形成和积累了一些新经验和好做法，值得我们去推广。这次现场会的目的就是要把各地的探索、创新成果展示出来。现在看来，这个目的达到了，现场会取得了很好的成效。大家一致反映，有多方面的启示和收获。具体讲，一是人口计生工作只要坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体过问、亲自指导，就一定会取得新的进展、新的成效。二是人口计生部门只要坚持服务管理两手抓，强化管理，优化服务，就一定会不断提升服务质量和水平。三是无论在农村还是牧区，基层工作只要敢于迎接挑战，勇于创新，锐意进取，就一定会取得新的成绩。四是人口计生工作只要心系群众，服务群众，全心全意，尽心尽责，为老百姓办实事、办好事，就一定会得到各族群众的肯定、认可和好评，人口计生工作就会具备更加坚实的群众基础。来自全省各地的同志都表示通过这次的现场会找到了差距，感到了压力，看到了希望，增强了信心，会后将认真学习借鉴各地的好经验、好做法，结合本地实际情况，创造性地开展工作，这也是召开这次现场会取得的重要收获。
之所以选择在黄南州召开现场会，是基于黄南州的人口计生工作基础实、推进快、有特色、成效好。借此机会，向黄南州委、州政府和州县人口计生部门给予会议的高度重视、配合支持、热情细致的服务表示最衷心的感谢！
第二、进一步提升人口计生系统服务管理能力
委党组明确提出，全省人口计生工作要坚持在重点工作上下功夫，坚持在薄弱环节上下力气，坚持在提高绩效上下苦心。服务管理工作既是一项重要工作，又是一个薄弱环节，我们一定要全力抓好、抓紧、抓实。
（一）服务管理要坚持以人为本。科学发展观的核心是以人为本。人口计生服务管理工作是顺民意、解民忧、惠民生的实事、好事，因此，工作中要注意了解掌握服务对象、管理对象所思、所盼、所忧，问群众之所需，济百姓之所困，解基层之未决，体现以人为本的要求。基层服务管理工作要坚持做到人对人、面对面、手拉手、心连心。只有这样的服务管理，人口计生才算尽了职责，只有这样的服务管理，老百姓才会欢迎。凡是对服务管理对象有利的事情要全力做好，凡是对服务管理对象不利的，劳民伤财的，损害群众利益的事情坚决不做。搞好服务管理，要注意避免单纯依靠现代技术手段提供服务的工具理性的层面，防止工具理性一花独放，更加重视价值理性和人文关怀，更多地用爱心去服务，做到尊重人、理解人，关心人，切实做到“意”字当先，体现走基层、会服务、善管理、低成本、零缺陷的服务管理新理念。
（二）服务管理要坚持协同配合。服务，就是指为他人做事，并使他人从中受益的一种有偿或无偿的活动；管理，是指在特定的环境下对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便实现既定的组织目标的过程。服务的最高境界或目标就是通过我们的服务，让服务对象满意、高兴、认可；管理的最高境界或目标就是“良治”，就是人们的权利能够得到尊重和保护，利益和资源能够得到合理配置，矛盾和纠纷能够得到控制化解，公平和正义能够得到全面实现。对人口计生部门而言，既要做到寓管理于服务之中，又要做到寓服务于管理之中。软性的服务和硬性的管理必须有机结合，二者不可偏废。要防止行政强权，防止行政管理单边推进。服务和管理是一个对立统一的辨证关系，二者不可分割，要谨防“两张皮”，也不能混淆二者的不同范畴，机械地用服务代替管理或者用管理代替服务。服务和管理最终的目的是一致的，就是服从服务于最广大人民的根本利益。要防止管理包打天下，有人提出“最好的管理就是最好的服务”，仔细推敲，这句话值得商榷。我个人觉得提“最好的服务就是最好的管理”，似乎更易于群众接受，而不能仅仅从管理者的角度去提出口号。我们应该明确这样一个区别，即服务是供养品，不是施舍品；管理是必需品，不是奢侈品。  
（三）服务管理要坚持注重能力。服务要靠本事，管理要靠本领。当前，做好人口计生服务管理工作要靠一支高素质的干部队伍，素质可以体现服务管理能力。人口计生相对于民众公共需求的快速增长，现在出现了公共产品短缺现象，供应不足问题。这种短缺是制度性短缺，而这种公共产品的缺失又使得人口计生公共服务难免出现捉襟见肘的窘况。这既是一个外部能力问题，同时也暴露了内部管理问题。老百姓有句话，叫没有金刚钻别揽瓷器活，说得就是能力问题。大家这次也在现场会看到平安、尖扎、同仁县等地都在想方设法提高素质，提升能力，做好工作，给我们以重要的启发。我个人认为，作为一名服务者应该具备五个特征：良知良能、本心本性；精益求精的技术追求；乐于奉献的精神风范；救苦救难的悲悯情怀；发自肺腑的爱心真情。作为一名管理者也应该具备五个特征：善于多视角广视野的思考；敢于挑战传统的抱负；富于想象力和创造力的创新冲动；长于组织沟通的能力；勇于实践的诉求和成果。
（四）服务管理要坚持改革创新。经过多年实践，我省人口计生工作转型和功能拓展方面有了一些新的变化、新的调整，工作内容有了新的拓展。国家层面也在积极推进工作转型与发展，展现不少新思维、新动作。这就要求人口计生服务管理模式必须要契合新的规则，适应新的形势和新的变化，一方面加大改革力度，改革是无血革命，是实现自由化的过程，是合理配置资源和利益的过程，因此，要敢于拼搏，知难而进，不断深化改革，创造新的业绩。另一方面要增强时代紧迫感和历史责任感，不能总是昨日黄花，不能总是抱残守缺，不能总是一潭死水，要用新理念、新思路、新办法、新载体，不断开创全省人口计生工作新局面，推动工作上水平、上台阶。