我为领导写前言

    （注：2006年，李荣刚厅长就要年满六十了。他1994年底到省农业厅任厅长，已经十二个年头了。在这十二年里，农业厅发生了很大变化，河北农业发生了很大变化，我们每个人也发生了很大变化。可以说，这些都倾注了他的智慧、心血和汗水。作为这一阶段的亲历者、参与者，我觉得有责任、有义务把它记录下来。农业厅办公室编印了一部《河北省农业工作文稿选编》，收录各类文稿98篇，56万字，比较系统地记录了这十多年来的工作思想和工作措施，既前后衔接、上下贯通，又涵盖全面、逐步演进。搞农业工作的，如果能够认真读一读，是会有收获的。我为这部文稿写了前言。）


前    言
     “九五”以来的十多年间，农业和农村经济发生了一系列重大而深刻的变化。面对农业和农村经济发展的新形势，党中央、国务院对农业农村工作做出了一系列重大决策部署。1998年底，党中央做出了农业和农村经济发展进入新阶段的重要判断，突出的标志是主要农产品实现了由长期短缺向供求大体平衡、丰年有余的历史性转变。适应新阶段、新形势要求，在部署2000年农村工作时，又进一步提出了新阶段的中心任务是对农业和农村经济结构进行战略性调整。2001年中央更加明确地提出，推进农业和农村经济结构的战略性调整，要把努力增加农民收入作为基本目标。2002年，中央提出了增加农民收入，要坚持“多予、少取、放活”的方针。党的十六大提出了统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会的宏伟目标。2003年中央农村工作会议要求把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，2004年中央1号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，围绕农民增收出台了一系列强农惠农政策。2005年，提出了“两个趋向”的重要论断，中央1号文件印发了《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。上述一系列明确的指导思想、大政方针、重要论断和判断，具体的政策和工作指向，为推动新阶段“三农”发展起到了至关重要的作用，实践证明是完全正确的。
    伴随着农村改革、发展的历史进程，全省农业工作走过了跨世纪的十年，圆满完成了政府职能所赋予的各项历史任务。2005年下半年，省委决定再次对农口机构进行改革调整，“大农业”管理格局的形成，必将使省农业厅工作掀开崭新的一页。回顾过去的十多年，全省农业农村经济发展同全国一样，处在一个深刻变革和新的发展阶段。这一时期，是农业结构调整加快进行的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最为充裕的时期，农业和农村经济发展取得了巨大成就。全省农业系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署，坚持以科学发展观统领农业农村工作全局，统一思想，深化认识，把握大局，整体推进，不断完善工作思路，牢牢把握工作重点，推动了各项工作的落实。
    ----坚持准确把握增强农业综合生产能力这个主题，努力提高农业生产整体水平。粮食生产在调整中不断得到加强，生产能力保持在500亿斤以上，满足了市场需求。2005年全省粮食总产2598万吨，单产创历史最好水平。棉花生产适应市场积极调整，布局逐步优化，总产由全国第7位上升到第4位。油料稳定增长，总产十年间增长了50%。蔬菜产业持续快速发展，2005年总产量居全国第二位，人均占有量居全国首位，设施蔬菜达到700万亩以上，成为种植业中促进农民增收的第一主导产业。
    ----坚持把结构调整作为新阶段农业工作的中心任务，不断推动农业增效、农民增收。京山、京广沿线优质专用粮食、黑龙港优质棉花、冀东和坝上优质油料以及六大特色蔬菜产区等优势产业带初步形成，区域布局趋于合理。品种结构进一步优化，粮食优质专用品种、优质抗虫棉较快发展，食用菌、芦笋、**材、花卉等新兴产业快速发展，经济效益明显增加。2005年全省农民人均纯收入3480元，“十五”期间年均增长达到7%。
    ----坚持把科技作为第一生产力，大力推动科教兴农战略的实施。探索建立了“五级一户”的新型农业科技服务体系。省级建成一批重点项目，辐射带动作用明显增强；市级科技示范园区建设步伐加快，积极探索新品种、新技术的试验示范新途径；县级实施农技“电波入户”计划，省级示范县发展到113个；乡级建设示范农场项目，积极开展技物服务；村级建设科技进村服务站，覆盖了全省21%的行政村。“十五”期间，全省推广农业先进适用技术5亿多亩次，开展农民实用技术培训4000多万人次。
    ----坚持把扩大对外开放作为增强农业竞争力重要领域，努力提高农业的物质、科技装备水平。引进外资项目200多个，利用外资3.7亿美元；引进国外先进适用技术125项、优良品种1100个、先进设备80台套；积极开展国际交流与合作，组织实施了中法葡萄种植及酿酒示范农场项目、日本无偿援助粮食增产等一批重点项目；发挥蔬菜、花卉、果品、种子等产业优化，大力发展外向型农业，全省农业系统全方位对外开放的格局基本形成。
    ----坚持把发展无公害生产作为切入点，全面提高农产品质量安全水平。加强农产品质量标准、检验检测和市场信息三项体系建设，制定实施省级农业地方标准568项、市级标准1000多项；建设省级和11个市级、6个中心生产区的农产品质量监测中心及120个县级农药残留速测站，基本形成了省、市、县三级农产品质量检测体系；建成了以河北农业信息网、“863”河北农业智能信息网为主，基本覆盖到村的农业信息网络体系。全省蔬菜、畜产品、水产品产地认定分别达到483个、405个、97个，与北京签订“场地挂钩”蔬菜基地125家、467万亩。2005年全省蔬菜基地抽样合格率达到95%，比“九五”末提高15个百分点。
    ----坚持把增加农业投入、加强基础设施建设作为提高农业综合生产能力的重要保障，努力增强农业发展后劲。“十五”期间，实施重点项目150多个，项目投入比“九五”增长1.5倍。农业技术推广服务体系、动植物保护体系不断完善，农村沼气、设施农业、旱作农业、种子工程、沃土工程、农机促进工程和优质粮产业工作等重点领域取得较大进展，提高了农业基本建设水平。
    ----坚持把农业机械化作为建设现代农业的有效载体，大力提高农机社会化服务水平。全省农机总动力达到8135万千瓦，居全国第二位。推广了玉米联合收获、秸秆饲料压块、保护性耕作等一大批新技术，作业水平不断提高，机耕、机播、机收分别达到84%、66.6%、33.3%，全省有54%的农田作业量和80%的农业运输量由农业机械承担，农机化推广服务体系基本形成网络。
    ----坚持把落实党在农村的基本政策、推进依法行政作为促进农业发展、农民增收的重要基础性工作，切实维护农村稳定。全省第二轮土地承包顺利完成；落实减免农业税、粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等惠农政策，农民税费负担大幅度下降。农业法律法规体系逐步健全，综合执法县（市）发展到97个，建立了一支5500多人的农业执法队伍。
    在抓好各项重点业务工作的同时，坚持“两手抓、两手都要硬”，把提高干部队伍综合素质作为重要的思想政治和组织保证，突出抓好思想政治建设，省农业厅机关精神文明建设、党的建设、党风廉政建设不断得到加强，推动了机关工作整体水平的提高。省农业厅1996—1998连续3年被省委、省政府评为“实绩突出单位”；1996-2001年，连续六年三次被省委、省政府授予“省级文明单位”称号；2001年被省政府评为“省级优秀公务员集体”。多年来，省农业厅还多次被省委、省政府、国家农业部等有关部委授予两个文明建设先进单位、行政执法文明单位、承办工作优秀单位、实施共富工程先进单位、河北省市场建设先进单位、文化科技卫生三下乡工作先进单位、全国农村集体资产清产核资先进单位、全国双学双比先进单位、全省减轻农民负担工作先进集体、重点建设突出贡献先进集体、“八七”扶贫攻坚工作先进单位、农村“三个代表”重要思想学习教育活动下基层先进单位、全省小麦机收先进单位、全省打假工作先进单位、省直政务信息工作优胜单位、省直机关特色党建活动优秀单位等多项荣誉称号，有关工作多次受到表彰和奖励。
    回顾过去，是为了更好地展望未来。省农业厅办公室编印的这本《河北省农业工作文稿选编》，主要收集了厅党组书记、厅长李荣刚同志1995年以来的重要讲话、发言、述职报告、调研报告和“十五”以来省农业厅制定的有关重要业务工作指导意见、两个文明建设文稿以及重要工作制度98篇，重点内容力求反映和体现厅党组和广大干部的集体智慧，努力涵盖省农业厅近十多年来主要工作领域，展现全系统经过上下共同努力各项工作取得的重要成果。认真总结全面客观审示过去，会对未来以借鉴和启迪。文稿选编以时间为序，始于1995年，止于2005年，是为了使之与“八五”和“十一五”工作及农口机构改革后农业厅的新任务、新工作有一个更好的衔接。文稿除做了个别文字修改外，基本上保留了原貌。由于水平所限，选编工作会有这样那样的不足，敬请读者批评指正。
2005年，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村重大历史任务，省级农口机构调整的主要任务已经完成，“大农业”管理格局新优势逐步显现。农业厅各项工作面临着新形势、新任务，已经进入一个新的历史时期。“十一五”期间，全省农业工作将承前启后，继往开来，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设社会主义新农村重大历史任务，把发展农村经济作为中心任务，加快推进现代农业发展，为全面建设小康社会做出新的、更大的贡献。


                                      河北省农业厅办公室主任  苗冰松
                                             二○○五年十二月