剑指机关“庸懒散” 绘制“勤廉椒江”路径图

两年前，“勤廉优政工程”在椒江-区还是一个较为陌生的名词。如今在椒江-区，“勤廉优政工程”这个词经-常被党员干部提起。它集作风效能建设与反腐倡廉建设于一体，力促教育与考评并重，规范与公开并举，查找与防控并驱，服务与发展并进，已然成为检验机关干部办事效率与工作能力，检验工作结果好坏的一把“标尺”，赢得了省市领导的高度赞赏，受到人民群众的广泛欢迎-。
　　在主题教育中锤炼党性，勤政廉政形象进一步树立思想是行动的先导，学习教育是破解难题、增长才干的重要途径。椒江-区以勤廉履职教育为载体，不断拓宽渠道，创新手段，开展了丰富多彩的主题实践活动。
　　一是健全廉政教育长效机制。开设勤廉教育大讲堂，出台“五课五书两考”廉政教育制度，共建立“五课五书两考”廉政教育档案，签署“廉政责任书”等1520余份，开展中层干部说廉课等160余场次。通过推行党员干部上警示课、主题课、说廉课、提醒课、谈话课，签责任书、承诺书、廉洁书、保证书、说明书，开展年度考廉和任前考廉活动，使党员干部在参观、学习、培训、谈话告诫、考试中有所学、有所思、有所警。
　　二是创新岗位廉政教育模式。开展读好书寄廉文活动，分季分期寄送如《中层危机》、《人生核算——一名囚徒的感言》等廉政书籍，并组织学习讨论和撰写廉政文章，在椒江廉政网上播发廉政微博等；充分运用岗位廉政情景案例教学法，结合全民读书月活动，开展“廉政文化节”、“廉政动漫行”、“廉政情景剧”等活动，编印《椒江-区岗位廉政教育情景案例图册》，并在椒江-区地税局举行该图册首发及开阅仪式，向广大党员干部首期赠阅图书1000余册。
　　三是开展示范教育和警示教育。积极发挥先进人物榜样示范作用，组织召开王益群同志先进事迹报告会，号召广大党员干部以王益群为榜样，克己奉公，廉洁从政。开展警示教育活动，建立警示教育案例资料库，组织党员干部观看廉政电教片《欲盖弥彰》，通过北京市原-某副市长贪污受贿、以权谋私、玩弄女色，并最终受到法律严惩的生动故事，教育党员干部特别是领导干部要正确对待手中权力，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。同时，选取发生在身边的职务犯罪案件，每年分期分批组织400多名中层以上干部前往法院庭审旁听，以身边的鲜活例子深刻教育党员干部慎用手中职权。

在创业创新中奋勇争先
干事创业能力进一步提升
　　
　　坚持从关乎经-济社会发展和民生福祉的重点、难点问题入手，在为民、便民、利民等工作上寻求新突破。
　　一是深入推行柔性化管理模式。积极开展行政指导，选取区发改局、区地税局、区工商分局、区民政局、区食药监局等六个单位为试点，采取说服辅导、执法提示、行政警示、整改告诫、行政建议、案件回访等多项不具有行政强制力的方式方法，为群众、企业提供各项行政指导服务，迄今共确立行政指导项目30余大项；加强行政调解工作，主动地处理好行政机关与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议，相继推出警调联动、诉调联动、政调联动、检调联动、访调联动等“五调联动”特色服务。
　　二是扎实推进审批流程再优化。制定《工业企业投资项目行政审批服务改革方案》，建立预审预批、联踏联审和限期承诺等工作制度，简化审批环节、规范审批程序、压缩审批时限，实现行政审批平均每项提速9.16天，同比加快73.5%。同时，积极争取市级部门缩减审批时限，确保企业投资项目审批时间从原-来最短的103天缩减到46天左右。进一步推行网上审批、传真审批等特色服务举措。目前，全区34个行政审批主体单位，除边防、消防外，全部归并到位并进驻区行政服务中心，410项行政审批项目，进中心398项，集中度达到97%。
　　三是不断构建网络化便民服务平台。完善三级便民服务网络体系，统一建设标准、服务内容、资源整合和制度规范；开展审批代办服务、基本公共服务、信息咨询服务、民事调解服务，打造延伸类特色服务，如椒渔渔政气象预报服务、洪家养老日托服务、三甲信息化村邮服务等；推行电子政务，建立全市首家网上便民服务平台--葭沚街道网上便民服务中心，提供远程、电子化、一条龙服务。截止目前，全区共建成镇（街道）便民服务中心11家，村(社区) 便民服务中心319家，配备村级代办员786名，累计办结便民服务事项23万余件（次），全面实现了便民服务全覆盖。

在深化载体中创新创优
行政服务效能进一步提高
　　
　　着眼于解决实际问题，着眼于提升服务效能，着眼于人民群众满意，继续深化载体建设，促进服务发展水平的提升。
　　一是深入开展“361°”机关服务品牌创建。从2010年开始，我老秘网区把品牌概念引入机关，以创建“优质服务品牌”为载体，深入探索新型服务体系和长效服务机制建设。2011年，为进一步实现机关服务品牌创建的进位升级，我老秘网区开始全面推行“361°”机关服务品牌创建活动，通过开展“周到满意的‘360°’刚性服务加意想不到的‘1°’超值服务”活动，实现对品牌创建的新诠释。活动期间，共推出了100多项特色服务举措，开展了2300多次惠企惠民服务行动，解决实际问题1900余个，落实服务项目600余项。目前，全区共有38家单位创建了各具特色的机关服务品牌，区民政局等14家单位被命名为“优质服务品牌”先进单位。
　　二是积极打造科学化监督考评载体。一方面，建立重点项目联合督查评议制度，今年对市对区重点督查评议的30个项目和“攻坚克难、双优双促”活动中的64个重点项目实行联合跟踪督查考评，采用“现场督查+领导评议+集体打分”三步工作法，分季度开展督查评议，并逐步构建起一个富有刚性和可操作性的项目责任体系，促使重点项目责任分工得以细化、量化、具体化。迄今，全区共开展了四次现场联合督查评议，取得了明显成效，有效推动了重点项目建设提速增效。另一方面，持续开展重点部门关键岗位绩效考评活动，采取动态考评和静态考评相结合的方式，对全区重点部门关键岗位的服务态度、办事效率、依法履职、政令畅通、规章制度、协作精神、廉洁自律、各界总体满意度等八个方面进行分组“一对一”监督考评，利用监督考评的“倒逼”机制切实增强机关干部的勤廉履职意识。2012年以来，全区共出台监督考评规范性文件7个，设立举报信箱45个，走访服务对象450多户，组织2000多名党代表、人大代表、政协委员、服务对象等参与公述民评。
　　
在阳光政务中规范用权
依法履职意识进一步增强
　　
　　阳光是最好的防腐剂。近年来，区委区政府把规范权力运行机制、建立权力内控机制、推进廉政风险防控机制建设作为重点任务来抓。在市纪委的指导下，椒江-区按照边试点、边总结、边完善的总体思路，坚持以制约和规范权力运行为核心，初步建立起“权力阳光运行、监督全程跟踪、风险动态防控”的廉政风险防控机制。
　　一是推行“权责清单清理和公示”。在规范权责、细化条目、简化流程上下功夫，晒权力、晒职能，把权力和职能公示、公布出来，让人民群众知晓和监督，逐步减少和杜绝了行政执法中的越位、缺位、错位和扰民现象。据统计，活动期间共清理行政权力5848项，梳理细化业务流程708项，30多家行政执法部门把常用的1578项行政处罚项目细化为5332项。
　　二是施行“节点监控工作法”。在党政机关、事业单位探索建立以各项权力为点、以具体流程为线、以制度建设为面的廉政风险防控新模式，最大限度地减少了fubai滋生土壤和党员干部犯错误机会。全区共有8000余名党员干部参与风险排查，查找出廉政风险点31568个，启动红色预警16次、黄色预警37次、橙色预警75次。通过清权理责、风险防控等工作，我老秘网区党员干部的责任意识和风险意识得到大大提高，纪检机关受理的党员干部信访举报量同比下降8.3%，全区工程建设招投标、土地出让、产权交易、政府采购等项目增收节资2775万元，有力地拓宽了自下而上、自上而下、同级之间的监督渠道，提高了反腐倡廉群防群控的综合效益，并有效解决了惩防体系建设缺乏载体和可操作性不强等问题。
　　可以说，“勤廉优政工程”不仅提高了机关办事效率，优化了经-济发展软环境，更让人民群众看到了椒江-发展的希望。现在，走进椒江-，时时都能感受到扑面而来的提升效能、干事创业的滚滚浪潮；处处都能触摸到全区上下谋求新发展、实现新跨越的强劲脉搏。一个个项目落地开花，一个个工程成功上马，不断印证着椒江-作风的大转变和效能的大提升，“首善之区”的名片也由此越擦越亮了。  作者：王建明 冯春