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市长在全市“项目建设年”活动暨实施“五大战役”领导小 ...
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市长在全市“项目建设年”活动暨实施“五大战役”领导小组专题会议上的讲话要点
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leondicky
发表于 2013-6-7 09:28:15
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刚才,各大项目组、“五大战役”指挥部、各县(市、区)、龙岩经济开发区将工作进展情况作了通报,对存在的困难和问题进行了分析,提出了下阶段的对策思路。总的看,今年以来“项目建设年”活动取得了积极成效,为打好“五大战役”奠定了坚实基础。1-7月份,全市123个重点项目完成投资124.5亿元,完成年度的59.8%,超年初计划13.1个百分点;城镇以上固定资产投资完成240.1亿元,增长29.9%,比全省平均水平高1.2个百分点,继续保持全省第四位。但部分项目进度偏慢,上杭蛟城高速公路、何家坡水库、一院门诊楼扩建、二院分院建设等项目未达到序时进度要求,永定金叶复烤、新罗森宝白羽肉鸡等28个项目投资不到年度计划的四分之一,12个项目未按时开工,3个项目未按时投产。现在距离年底只剩下4个月时间。希望大家认真总结“项目建设年”活动开展情况,对照“项目建设年”活动的既定目标和“五大战役”确定的新任务、新要求,采取超常规的思路、超常规的办法、超常规的力度,全力推进项目建设,推动全市跨越发展。
这里,强调五点意见:
一、靠前指挥
要建立每月一会商、一联审、一督查、一通报的“四个一”工作机制,由黄福清常务副市长牵头,市政府办姚植华主任和市发改委吴振华主任具体协调,每个月召集相关部门召开一次会商会,集中协调解决“项目建设年”活动和“五大战役”推进过程中出现的问题。
一要一线协调。要在市“项目建设年”活动领导小组的统一领导下,切实强化“五大战役”指挥部的指挥协调,各个战役指挥部每旬召开一次项目调度会,研究解决项目推进中遇到的困难和问题。项目挂钩领导、牵头部门和具体负责人,要深入项目建设一线,开展现场办公,及时掌握项目进展情况,主动倾听业主的意见和要求,积极协调帮助业主解决难题,促进项目建设按时序快速推进。
二要一线服务。要有机整合“项目建设年”活动和“五大战役”的人员力量,选派到项目建设一线的116位干部,要主动深入项目建设现场,服务、指导、帮助项目业主解决实际困难。由市发改委和市行政服务中心牵头,相关部门配合,深入项目一线,开展联合审批,切实减少审批环节、缩短审批时间。电力、电信等部门要靠前服务,认真做好项目建设涉及的配套变电站建设、电线杆和电信线路等线杆迁移工作,促进项目加快推进。
三要一线督战。各大项目组和五大战役指挥部,要加强对工作推进情况的督查。同时,由市效能办牵头,市委、市政府督查室配合,每月月底之前对当月项目建设进展情况开展一次督查,并及时将结果进行通报,督促项目加快建设步伐。9月5日之前开展第一次通报,主要通报今年以来完成投资量未达到计划50%的项目和原计划1—8月开工建设但目前尚未开工的项目。
二、加快进度
目前,“项目建设年”活动已经开展8个月,150天的“五大战役”也已过去1个月,要在剩下的4个月里,完成今年目标任务,时间紧迫,任务艰巨。各级各部门要振奋精神,鼓足干劲,抢抓进度,大干快上。
一要围绕目标,倒逼进度。要按照“项目建设年”活动和“五大战役”行动方案确定的各项任务,特别是紧紧盯住全年全社会固定资产投资完成586亿元、工业固定资产投资完成255亿元的目标,倒计时安排工作进度,确保如期完成。确保赣龙铁路扩能改造、南三龙铁路、龙岩美食城、龙岩陆地港等15个项目年内顺利开工建设,新龙马扩建、龙工精密铸锻件、连城鑫晶人造蓝宝石、龙雁铸锻件热加工处理、塔牌水泥、上杭太阳铜杆系列产品生产等29个项目年内顺利竣工投产或部分投产。
二要开展竞赛,比拼进度。组织开展项目建设竞赛活动,实行“一月一评比、一县(市、区)一擂台”,通过比规模、比速度、比保障、比服务,形成县县争先、月月争先的竞争氛围。确定的目标任务,只能提前,不能推后。
三要弥补缺口,提升进度。目前,市重点办经过调查摸底,已发现24个项目可能无法完成年初下达的计划,减少投资达23.5亿元。项目责任单位,要有针对性地研究措施办法,能加快的加快,能弥补的弥补,能变通的变通,想方设法推进项目、促进投资。各个项目都要全力推进,能快则快。
三、突破瓶颈
对项目建设中遇到的困难问题,要逐个进行分析梳理,查明原因,研究对策。当前重点要突破“三大瓶颈”制约。
一要突破资金瓶颈。要加强财政资金统筹调度,由市财政局对市直各部门历年滚存未使用的资金逐一进行盘点,限期用于项目建设,超期未用的由财政予以收回;科学安排“项目建设年”活动的5000万元工作经费使用,切实提高资金使用效益。要加强政银企协作,积极开展“银团贷款”试点工作。加快引进市外金融机构入驻,大力支持村镇银行、农村商业银行、小额信贷公司发展。加强政府融资平台建设,积极推动“三大集团”主动参与政府鼓励性项目建设。大力推广各种新型融资模式,加快市金融商务中心等首批8个项目BT融资步伐。
二要突破用地瓶颈。加强土地供应调度,市国土资源局要认真盘点各县(市、区)已批未供土地,切实加快供地步伐。要注重向政策要地、向整理开发要地,用好用足用活基本农田异地代保、耕地异地占补、城乡建设用地增减挂钩等政策,进一步拓展用地空间。大力推行边报批、边征地、边建设,努力化解建设用地难题。要充分利用实施“五大战役”的契机,加大征地拆迁力度,在保护群众合法权益的基础上,对漫天要价、无理取闹的行为,要坚决制止;对触犯法律、严重影响重大项目实施的,公安部门要主动介入,严厉打击,确保良好的施工环境。
三要突破环评瓶颈。环保部门要主动介入,积极作为,认真督促、指导业主做好环境影响评估工作。对属于市、县两级审批的项目,要主动深入建设一线,指导业主做好相关准备工作;对20万吨黏胶纤维及配套工程等属于区域限评、需省级环保部门审批的项目,市、县环保部门要积极做好上报工作,全力帮助争取获批。
四、拓展政策
各级各部门在推进“项目建设年”和“五大战役”过程中,要积极研究政策,注重发挥政策的撬动效应。
一要进一步争取参照西部政策。目前,全市已梳理出的可参照执行西部地区政策的83项政策中,还有47项未参照。各级各部门要持续跟进,努力争取早日享受。同时,要打好中央苏区牌,争取更多项目早日获批、落地和更多的资金支持。
二要进一步完善扶持政策体系。要在现有政策基础上,进一步深化政策研究,在新增长区域建设、城市建设、小城镇建设、民生工程等方面,进一步拓展、延伸相关政策,增强政策效应。
三要进一步推动政策落实。对已出台和实施的“工业十九条”、 培育“百家千户”、“甲供”、中心城市“优二进三”、加快发展商贸流通业等扶持政策,有关部门要加强宣传指导,积极送政策上门,指导企业用好用足用活政策,及时、主动、足额兑现。
五、落实责任
“五大战役”行动方案已制定下发,各战役的目标任务都已明确,并落实到了具体项目,要按照职责要求抓紧落实到位。
一要细化任务。各个战役责任单位要结合各自实际,认真制定相应的行动方案,把投资计划、工作任务落实到具体时间节点、责任单位和相关责任人,确保任务到人,责任到人。
二要强化考核。各相关责任单位要对照市委、市政府《关于“项目建设年”活动的实施方案》和《“大干150天,实施五大战役”行动方案》确定的目标任务,制定切实可行的考评方案。要建立定期考核机制,每月、每旬、每周对项目推进情况进行考核登记,定期对考核结果进行评比。
三要严格奖惩。对工作不落实,影响工作进展、造成不良后果的,要通过黄牌预警、红牌警告、效能告诫等方式严格问责,严肃追究有关人员责任。对在“项目建设年”和“五大战役”中表现突出,作出重要贡献的,要给予表彰。
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