在区委第三季度经济形势分析会上的讲话

同志们：
刚才，XX区长回顾分析了前三季度经济运行情况，并对下一阶段工作进行了具体部署，讲得很到位，我完全赞同。今年以来，在困难多、挑战多的局势下，我老秘网区经济社会发展保持了良好的态势，主要经济指标运行、“六大工程”以及其他面上的工作都有较好的进展，但是更要客观冷静的查找和分析存在不足和突出问题，从而保持清醒的头脑，有的放矢去突破难题，全力做好下阶段工作。
从通报的情况看，当前我老秘网区经济运行主要存在三个方面的不足：一是重点项目推进速度还不够快。目前开工、竣工的重点项目还不多，一些项目滞后于序时进度，有的还出现停滞或推不动的状态。二是个别指标完成不理想。比如农业总产值未过半，限额零售额才过半，其他一些指标也存在增长势头不旺等问题。三是横向比较形势严峻。从全市XX个县（市、区）1-9月份指标看，我老秘网区的几个主要指标除了出口总值、农民人均现金收入增幅分别位列前三和前五位外，其它主要指标都在第八以后，有的如实际利用外资（可比口径）还全市垫底。可以说，形势不容乐观，需要我们在思想和行动上进一步强化，在速度和实效上进一步提升。对于下阶段工作，我着重强调三个方面，具体来说就是以“三个强化”，实现“三个确保”：
一、要强化时间观念，确保全年目标任务。“时间就是金钱，效率就是生命”，当前我们已进入第四季度，今年的有效工作时间不到70天，收好尾、关好门，全面和超额完成全年的目标任务，时间较为紧迫，任务较为繁重。我们一定要强化时间概念，以时不我待、只争朝夕的精神，与时间赛跑，做时间的主人，争分夺秒抓推进，切实提高各项工作的推进效率。一是目标要抓实。总体而言，我老秘网区大部分经济指标具备了超前超额完成全年目标任务的条件。但是，当前我老秘网区经济运行中仍然存在着较多的不确定因素，特别是一些重点板块、重点项目推进不够理想，制约了全区经济的提速增效；同时，兄弟县（市、区）指标增长的势头迅猛，大家都在为冲刺全年奋力一搏，争先进位的压力巨大。为此，各级各部门要进一步增强目标意识，逐项对照年初确定的工作目标，迅速掀起大干快上的高潮，以决战决胜的姿态狠抓各项工作的落实，牢牢把握工作的主动权，做到“两个确保”：第一个是确保11月底前50%以上的主要经济指标完成年度目标任务，第二个是确保12月中旬全面完成全年主要经济指标目标任务。之所以把目标完成时限提前，是为了创造更大的回旋余地。从近几年来的情况看，越到年底，各县（市、区）的指标变化越大，有的甚至是最后一天仍有较大变化。对此，我们要高度警觉，除了抓紧抓实自己的目标任务外，还要环顾四周，及时、准确地掌握自身在全市中的位次。请区分管领导以及各相关部门务必重视最后阶段的指标调度工作，不要因为麻痹、疏忽造成被动局面。二是推进要加快。紧紧围绕“六大工程”目标任务，突出重大项目攻关、签约项目落地、在建项目推进、竣工项目见效等重点环节，确保实现项目的开工率和竣工率“两个明显提高”。当前，要重点做到“三快”：第一是快落地，无论是捕捉线索、洽谈项目，还是项目报批、基础建设，都必须突出一个“快”字，倒排进度，环环紧扣，步步紧逼，争分夺秒地抓好项目落地；第二是快建设，对于全区目前在建的重点项目特别是亿元以上项目，要全面梳理推进难题，缩短建设周期，在保证质量的基础上，赶时间、抢进度；第三是快见效，一批即将竣工或有望竣工的项目，要抓紧完善相关手续，踢好“临门一脚”，确保早日投产达效，形成现实生产力。XX投资洽谈会期间，我老秘网区将有一批项目开工、竣工或上台签约，其中有几个项目将邀请市领导参加开工或竣工剪彩仪式，可以说，这是集中体现我老秘网区“六大工程”推进成效的重要契机，要把各项准备工作做细做实来，切实把XX干部群众实干实效、锐意进取的精神面貌呈现出来。三是协调要到位。经济工作千头万绪，要素多、环节多，加之年终将至、时间紧迫，只有各方面团结协作，才能确保全面完成全年目标任务。因此，各级各部门都要增强大局意识和紧迫意识，一切从事业出发，一切以工作为重，加大组织协调力度，最大限度减少扯皮，更快速度推进工作。首先是各工作板块领导小组特别是“六大工程”各指挥部要当仁不让抓协调，切实承担起指挥协调的责任，深入重点项目一线去指挥、去组织、去协调、去调度，及时把各方面的力量协调好，把各方面要素调度好，把各方面问题解决好；其次是责任单位要全力以赴抓推进，特别是进展缓慢、进度滞后的项目责任单位，更要自加压力、加快突破，该协调的要协调，该争取的要争取，确保责任落实到位、组织推进到位；第三是服务单位要立足大局抓配合，特别是联审联办部门要加强相互沟通联系，共同做好上下衔接、左右协调工作，争取高效率、高质量完成批办事项。总之，全区各级各部门之间都要密切配合，协调联动，遇事多沟通、多配合、多补台，只要是出于公心、为了事业，担点责任、超点常规，是完全可以的。
二、要强化工作作风，确保责任落实到位。当前，我老秘网区广大干部的精神状态总体上是高昂的，但勿庸讳言，在一部分人中间，不同程度地存在精神疲软现象，厌战情绪有所抬头，畏难情绪有所显现，部分领导干部在“带头干”上示范作用不够，等等。对此，有必要再次强调一下抓落实的问题：一要领导带头抓落实。领导干部的作风是一面旗帜，对干群的思想和行为有着极其重要的导向作用。我老秘网区的发展实践也充分证明，凡是评价较好的单位和部门，凡是进展较快的工作和项目，其分管领导、负责领导或挂包领导也必然以身作则、高度负责、指挥有力，其工作推进也必然卓有成效。但是，我们一些领导干部包括个别处级领导，对区委、区政府交办的工作总有这样那样的牢骚，对解决问题、推进工作总有这样那样的借口，不仅没有带好头，而且影响士气。我们今年安排的168个重点项目，都有挂包领导和责任单位，但进展却不平衡，除了客观原因，服务质量是一个重要因素。个别项目和企业的挂包领导只有到督查或汇报时才过问一下，通知基层搞个材料上报了事，并没有把领导责任落实到位。我在这里重申，年底“算总账”时，如果哪项工作、哪个项目拖全区后腿，将根据有关规定以及主观、客观等情况，不仅要对责任单位进行问责，而且要对责任领导进行问责，请大家对照一下自己的工作进展与落实力度，看看是否有差距？二要雷厉风行抓落实。从前三季度主要经济指标和“六大工程”的最新战果来看，各乡镇街道、各战役指挥部、各责任主体之间，都存在着工作不平衡的现象，比如，各乡镇街道在固定资产投资这个指标上，完成序时进度最高与最低相差了55个百分点。我想，这一不平衡现象的根源就在于，各责任主体对区委、区政府的决策部署在执行过程中是否做到执行及时、是否做到执行到位、是否做到执行不走样。在平时的工作推进中，我总有这样的感受，有些项目、有些事情应该用几个月时间完成的，却拖了1年甚至更长时间。之所以没能达到预期效果，往往不是我们没想到、没决策、没部署，而是在操作过程中出现了问题，在贯彻落实上发生了偏差。说到底，还是执行力的问题，执行力越强，工作的主动性、创造性和自觉性就越好，事情就越能快速完成。因此，各级各部门要切实以项目和目标为抓手、以大局和责任为己任、以落实到位和解决问题为目的，面对承担的目标和任务，争分夺秒、一刻不停地向前推进，今天的事决不拖到明天，今年的事决不拖到明年，应该及时完成的任务必须及时完成。三要集中精力抓落实。领导干部，特别是主要领导干部，都要会抓重点、会抓节点、会抓难点。这是评价领导干部本事和能力的重要标准。各级领导干部都要认真算一算，仔细想一想，一周下来，一个月下来，一个季度下来，我们都做了哪些事情，我们的精力是不是主要集中在抓工作中，集中在抓重点上？抓工作又是不是抓在刀刃上、抓在节点上？是在抓矛盾的协调、抓工程的推进，还是忙于迎来送往、应酬应付？人的精力是有限的，如果不集中在工作上，工作的效率一定会受到影响。所以，我们提倡聚精会神、一心一意、心无旁鹜地抓工作、抓重点，让水平在推进重点项目建设实践中不断提高，让本领在攻坚克难加快发展中不断增强，真正做到扑下身子，忘我工作，把主要精力更多地投到抓重点、干实事、求实效上，把事情一件一件做出来，把业绩建立在实实在在的基础之上。
三、要强化统筹意识，确保工作整体推进。如果说全区工作好比一盘棋，那么重大项目、重点工作就是其中最关键的棋子。我们虽然强调抓重点，但并不意味着其它工作就可以放松，就可以忽视。我们必须牢固树立全局“一盘棋”思想，整体推进工作，统筹协调发展。一要抓好谋划。各级领导干部在集中精力做好当前工作的同时，要对明年工作进行认真思考、深入研究，并结合明年初召开的区委工作务虚会，及早谋划下一阶段的工作思路、重点和举措，为区委、区政府的决策部署参好谋、献好策。二要抓好对接。重点做好两个方面的向上对接工作：一个是城市规划对接，市里正在推进市区北部区域的规划编制工作，北部新城控制性详细规划及重点地段城市设计已完成概念性规划方案，并提交市委、市政府研究，这里我们能做的就是在这个规划定稿之前，进一步加强与市直有关部门的沟通衔接，吃透规划内容，掌握规划动态，着眼于XX未来发展，把我们的设想充分融入这个规划中，这项工作请XXX副区长牵头落实；另一个是年终考评对接，只要是列入全市各县（市、区）党政班子考核的项目，都必须尽最大努力争取名列前茅，相关部门及其分管领导从现在起就要动起来，不要等到成绩出来、主要领导催促后才去走动，这里我再次明确，凡是位列全市第八名以后的工作，分管领导和部门负责人须向区委作出说明，该问责的坚决问责，这项工作请XXX副书记牵头落实。三要抓好保障。年终岁首工作繁杂，越是这样越要保持清醒，切实把社会稳定维护好、把安全责任落实好、把各项事务统筹好，为冲刺全年目标提供坚实的保障。现在基层干工作不容易，大家很辛苦，这方面乡镇街道党政主官体会最深，现在的工作标准是，所有事情都要做好，一件都不能有偏差，要保证能干事、会干事、干成事，又要保证不出事。今年以来，国内、省内在社会稳定方面的教训为数不少，值得我们警醒和汲取。在当前大开发、大发展的进程中，加强社会管理、维护社会稳定工作一刻都不能放松，不仅要全力落实发展责任，也是继续强化维稳责任，特别是对信访热点难点问题、安全生产事故隐患以及基层基础工作薄弱环节，要加快整改、化解到位，确保不留盲点、没有死角，坚决把安全稳定隐患消除在基层，消除在萌芽状态。同时，要统筹安排好年终各项事务性工作，特别是检查评比活动，要坚持从简的原则，能并则并，能快则快，尽量提高考评实效、减轻基层负担，请区“两办”、效能办按照有关规定做好衔接以及监督工作。
同志们，现阶段既是着眼长远、推进跨越发展的关键时期，也是立足当前、冲刺全年目标的重要节点。已经确立的年度目标任务必须坚决完成，来之不易的良好发展态势必须始终保持，牵动全局的各项重点工作必须紧抓不放。全区上下要以学习贯彻党的十七届X中全会精神为动力，按照“立足于好、致力于快、能快则快”的要求，咬定全年目标，把握关键环节，加大推进力度，为XX科学发展跨越发展作出应有贡献！