激发民营经济活力 增添城区发展动力

     近年来，包河区抢抓机遇，围绕项目建设，着力招大引强，区域经济持续健康发展，民营经济大放光彩。截至2012年底，民营经济占全区经济总量的2/3，对全区财税贡献率达到40%，民营经济已成为推动经济发展的“主引擎”。在今年2月份召开的全省发展民营经济大会上，包河区荣膺“全省发展民营经济先进区”称号。

突出优化环境，让民营经济发展“热起来”。作为安徽综合经济实力“第一强区”，包河区始终坚持把发展民营经济放在重中之重的位置，不断优化民营经济发展环境，打出“组合拳”，为民营经济“大展身手”提供广阔舞台。着力转变发展理念。坚持开放、包容的创新发展思路，把发展民营经济作为推动发展方式转变的关键之举，在产业规划、业态布局、招商引资、项目建设等方面，发挥民营经济优势，引导民营企业主动参与各项经济活动，为民营企业平等参与市场竞争保驾护航。大力优化发展环境。积极贯彻落实中央和省、市促进民营经济发展的政策规定，通过推进“服务型政府”建设，倒逼行政管理体制改革与创新，切实降低民营经济的准入门槛、优化行政审批程序、降低行政成本、减轻民营企业负担，让民营经济轻装上阵、遍地开花。全力提供优质服务。针对民营企业特别是中小微企业普遍存在的“两难两低”（融资难、用工难和市场竞争力低、抗御风险能力低）突出问题，主动帮助企业解决实际困难。特别是支持区属滨投集团，以及辖区内的担保公司、小额贷款公司等融资渠道，开展成长性中小企业“厂商银”贷款、“滨湖春晓”信托贷款等活动，积极搭建银企对接平台，切实为民营企业化解资金瓶颈，仅2012年度银企对接会就落实信贷资金1.26亿元；同时，充分发挥辖区高校聚集优势，携手企业开展专业人才招聘周（月）等活动，为企业招才引智。

强化政策扶持，让民营经济发展“活起来”。在坚持优化民营经济发展环境的同时，注重通过各类政策的引导和扶持，让民营企业享受真金白银的实惠，激发其生命力和活力。宣讲政策扶持发展。建立民营经济定期走访机制，通过区工商联和各类商会、协会组织，密切与民营企业的联系，做好各级各类产业、信贷、税收、土地等政策的一对一宣传，让企业及时掌握政策，帮助企业申请兑现相关政策，协助做好经营策略制定或调整。研制政策引导发展。不断完善促进民营经济发展的政策体系，特别是结合区三大产业政策，在保障各类私营企业、个体工商户平等享受“国民待遇”的基础上，突出知名民企、中小微企业，降低奖扶门槛，提高奖扶额度，发挥财政资金的杠杆作用，不仅成功引进凤凰传媒等一批知名民企落户，同时还扶持了一批成长性中小企业发展壮大。仅2011年，区财政就实际兑现了2260万元奖励资金。

外招内育并举，让民营经济发展“快起来”。坚持招商引资和全民创业双措并举，大力培育民营经济主体，促进民营经济快速发展。实施“招商引资工程”。结合省、市有关产业扶持政策，特别是《合肥市大项目招商引资导则》，围绕滨湖新区、包河工业区、十五里河中段片区、城中村和棚户区改造“四大招商载体”，突出现代产业体系，着力引进一批带动力大、辐射力强的知名民营企业，不断为民营经济集聚发展、链式扩张提供新鲜血液。2012年，实际引进浙江飞航、北京君涵等11家知名民营企业（个人）投资的超5亿元的现代服务业项目，全年民营经济引资总量超过170亿元，占全区引资总量的70%以上。实施“全民创业工程”。在招大引强的同时，注重挖掘本地民间资金、资产、资源的商业价值，引导各种组织和个人进行合理投资、科学经营，大力激发全民创业的热情，营造全民创业的氛围。鼓励大学生创业，建设大学生创业中心平台，完善大学生创业扶持机制，引导有专长、有专利、有专攻的青年人才投身创业，培育一批适应未来竞争的“创一代”；扶持待业人员“二次创业”，积极实施创业孵化器建设，加大城市失业人员、返乡农民工和被征地农民技能培训和创业培训力度，培育一批创业生力军；支持公职人员下海创业，畅通政、企、商之间的人才流动，鼓励有商业头脑和能力的政府及企事业在职人员大胆创业，培育一批创业“弄潮儿”。

加速转型升级，让民营经济发展“强起来”。保持经济的持续增长势头，就要让民营经济在转型升级中发挥更大的作用。推动产业转型升级。围绕建设“最美最现代化的首善之区”目标，坚持以现代服务业、战略性新兴产业为主方向，打造以民营经济为主体的产业经济高地。2012年，全区现代服务业占GDP比重达到56.2%，其中，民营经济占到现代服务业的80%以上，而汽车零配件企业90%以上都是民营经济。推动园区转型升级。围绕省级政务中心、骆岗机场搬迁，加速包河工业区向现代都市产业园“二次创业”，打造民营经济竞相涌入的“洼地”，先后引进安徽青年电子商务产业园、联东地产等一批带动力强的大项目，其中，仅安徽青年电子商务产业园已入驻小也香水、羚羊早安等知名电商近10家，可带动就业超万人，预计税收贡献超亿元。推动企业转型升级。结合宏观经济和经济转型发展趋势，引导民营企业包括中小微企业建立现代企业制度，引进现代企业管理理念和模式，提升企业核心竞争力，推动企业做大做强，培育一批有市场竞争力的知名民企。2012年，在全区113家纳税千万元的企业中，民营企业占到45席，纳税总额18.76亿元；安徽东昌建设集团、常青机械等多家企业跻身安徽民营企业100强。推动企业家转型。发挥区工商联及各类商会、企业联盟（沙龙）等组织作用，通过开展发展论坛、民营企业家素质培训班等活动，帮助民营企业主、企业家拓宽眼界、提高素质、提升境界，抱团发展、集聚式发展，更好地带领企业发展壮大。