在全县党务工作会议上的讲话 （办公室）

在全县党务工作会议上的讲话 （办公室）
同志们：
    今天，县委召开全县党务工作会议，按照县委常委会议的要求，我就办公室工作讲三点意见：
    一、要以新的视野审视办公室工作
    在当前快速发展和矛盾凸显相交织的关键时期，办公室所处的环境、条件变化很快，新情况、新问题层出不穷。这就需要我们对过去的工作进行客观全面地总结，科学分析、准确把握办公室工作面临的新特点和新任务，以积极有为的姿态，推进办公室工作不断创新，不断发展。
    （一）成绩喜人，需要不断超越。2009年，是全县办公室工作全面丰收的一年。我们紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面加强业务建设、制度建设、能力建设和作风建设，各项工作取得了新的成绩。县委办公室被评为全市党委办公室工作先进单位，各项业务工作在全市党委办公室系统“六优”评比活动中获得了五个先进。具体表现在三个方面：一是参谋水平进一步增强。全县各级各部门办公室紧紧围绕事关县域发展全局的重点问题、重要领域，精心选择调研课题，积极创新调研方式，深入开展调查研究，为党委、政府决策提供了重要的第一手资料。特别是关于天易示范区发展的调研，形成了《天易示范区改革发展总体方案》；开展县域经济社会发展思路的调研，形成了县委《关于坚持“两型引领、工业带动”战略，实现“领跑湘潭、进军五强”目标的决定》，在这些关乎全县经济社会发展的重要文件出台过程中，办公室发挥了重要作用，功不可没。在许多重要会议、重大活动和矛盾问题处理中，积极建言献策，形成了一批高质量的综合性文稿。县委办、县政府办全年共起草各类重要文稿700余篇，有53篇调研文章被上级各类刊物采用，其中国家级2篇，省级15篇，特别是《以新型工业化引领县域经济又好又快发展》一文在省委办公厅主办的《工作情况交流》上刊发，取得了文稿采用新的突破。信息报送及时、准确、全面，排名全省第三、全市第一。二是管理效能进一步提升。办文、办会等日常工作做到了认真细致、规范严谨、超前谋划，为各级领导集中精力谋大事、抓发展、促落实发挥了积极作用。2009年，县委办、县政府办共制发各类文件500余个，承办各类会议400余个，做到了高效规范。特别是承办的湘潭县籍在京知名人士座谈会、全省水利现场会、全县公务员宣誓等较高规格的会议和活动，受到了与会人员和各级领导的高度评价。电子政务内网全面应用推广，实现了网上收发、阅办公文，文件流转进一步提速。为切实抓好各项工作的落实，全年共组织各类较大型督查活动有50次，其中县委、县政府领导亲自参加的规格较高、规模较大的督查活动15次，办理省、市、县领导交办件 57件，办结率和满意率均达到100%。三是服务水平进一步优化。全县办公室值班联络基本实现了24小时畅通。信访接待做到了落实快、效果好。机要保密全年没有出现错办、漏办、压误电报和失泄密事故的现象。接待工作走向规范化、科学化，5月份成立了县委、县政府接待工作领导小组办公室，累计接待宾客284批次3400余人次，其中省市副厅级以上领导113批1350余人次，而且大幅度地降低了接待成本。在处理突发事件过程中，各级各部门办公室切实加强协调联络，促进事故迅速处理。如金凌公司污染事件、谭家山镇立胜煤矿特大火灾等事故发生后，县委办、政府办工作人员全力以赴，深入一线调处矛盾、解决问题，各有关县直机关、乡镇办公室的同志也积极与上、下级各单位加强联络沟通，确保了政令畅通。同时，档案管理、党史编纂等各项工作整体推进，县档案局被评为2009年度全省档案工作先进单位；《中国共产党湘潭县历史》第一卷成功出版，被省委党史研究室评为全省特别优秀成果奖。去年取得的可喜成绩，为做好今年的办公室工作打下了良好基础，但决不能沾沾自喜，止步不前，只有不断超越，不断进取，不断创新，才能创造更加优良的业绩。
    （二）问题警人，需要切实解决。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全县各级办公室工作中存在的问题，具体有以下三个方面：一是干部素质与日新月异的形势不完全适应。在不断发展的形势面前，一些办公室干部的知识层次、思维能力和办事水平都有待提高，突出表现在形式上参与多，实质上参谋少；习惯性思维多，创新性思维少；被动服务多，主动服务少。二是体系建设与日益繁重的任务不完全适应。有的单位办公室职责不清，制度不全，人手不够，有的同志身兼数职，有的是临时点将，极大地削弱了办公室工作力量。三是工作运转与日趋复杂的情况不完全适应。有的单位办公室电话无人接听，来访无人接待，甚至误传上级通知；有的办文、办会、办活动不讲标准，不讲程序，差错较多；有的上报信息、反馈情况不主动，情况不清、数字不准、把关不严、质量不高，影响领导决策；有的办公设施陈旧，设备落后，办公自动化水平较低。这些问题虽然说不上有多严重，但不切实加以解决，小则耽误本单位工作，大则殆误全县工作，甚至造成不可估量的损失，必须引起我们的高度警觉和警醒，切实加以解决。
    （三）形势催人，需要积极应对。从服务环境看，随着经济全球化趋势深入发展，给我国经济社会发展带来了新的机遇和挑战，这就要求我们，必须进一步拓宽视野，具有世界眼光和战略思维。当前，县委、县政府立足县情，审时度势，提出了“两型引领、工业带动，领跑湘潭、进军五强”的战略发展思路，这就要求我们，必须紧紧围绕中心、服务大局来开展各项工作。同时，我老秘网县已进入改革发展的关键时期，各种矛盾凸显，不稳定、不确定因素增多，这就要求我们，必须进一步加强统筹协调，提高应对处理复杂问题的能力。从服务对象看，目前，领导班子大多是本科以上学历，既有基层工作经历，又有机关工作经验，许多领导还具有办公室工作经历，有较高的领导水平和领导艺术，这就要求我们，必须进一步加强学习，提升干部素质。党委、政府决策科学化、民主化进程加快，决策服务的要求越来越高，这就要求我们，必须进一步规范工作程序，创新工作机制。人民群众利益诉求日益多元，表达形式日趋增多，这就要求我们，必须进一步密切联系群众，提高群众工作能力。从服务手段看，科学技术迅猛发展，信息化、网络化程度日益提高，这就要求我们，必须进一步创新工作方法，增强快速反应能力。这些新形势、新特点，都需要我们把办公室工作放到时代大背景中去思考，置于党委、政府工作的大局中去谋划，才能准确地把握做好办公室工作的新要求。
    二、要以新的举措谋划办公室工作
    2010年是应对各种挑战、抢抓战略机遇、推进“两型社会”建设的关键之年，做好今年的办公室工作具有十分重要的意义。在新的一年里，我们要切实按照科学发展观的要求，围绕县委、县政府中心工作和全县大局，以开展“五优”（信息、公文、调研报告、督查督办、内网老秘网）评比活动为抓手，尽心尽力、尽职尽责做好办公室的各项工作。
    （一）围绕“献出良策”，追求参政设谋的高水平。一要着力搞好调查研究。调查研究是成事之道、谋事之基。当前，全县经济社会发展面临着大量新情况、新问题，解决这些问题从根本上说有赖于深入的调查和研究。各级各部门办公室要始终把抓好调查研究作为工作重点，着重加强对县委、县政府重大决策议题、改革发展稳定中的新情况和新问题以及新经验的调查研究，把情况摸细，把政策吃透，把问题找准，把思路理清，力争有一批有价值、有份量的调研报告进入党政决策、载入上级内刊、选入优秀文稿，努力提高决策参谋服务的“含金量”，在全县形成“大调研”的格局、“常调研”的氛围。今年，各个单位办公室至少要开展两次专题调研活动，要向“两办”至少报送两篇调查报告，选优结果和材料报送情况将作为今年全县办公室工作评先评优的重要依据。二要着力提高文稿质量。“无文而不立，无物而不名。”办公室作用发挥得好不好、作为大不大、地位高不高，与办公室的文笔硬不硬、文稿精不精直接相关，尤其是“辅政设谋”这项主要职能，对文笔的要求没有止境。各级各部门办公室必须坚持“以文立室”的理念，把文字工作作为办公室工作的龙头来抓，特别是党委、政府重要文件和重要会议材料的起草，要广泛听取和吸收各方面的意见，力求使我们的“产品”成为领导和有关方面认可的精品力作，才能成为推动工作的利器。同时，要积极总结推介好的经验和做法，县委办、县政府办要在《莲乡之声》、《经济工作》等刊物上择优刊载，特别优秀的文稿要积极向省、市推荐。三要着力抓好信息报送。信息是领导进行决策和处理公务的重要依据。要贴紧中心、贴紧决策、贴紧领导的需求，多报送对领导有参考作用、对面上有指导作用、对基层有借鉴作用的信息。要进一步完善信息网络，做到时间上“全天候”，空间上“全方位”，内容上“无禁区”。要建立完善信息报送平台，充分发挥办公室信息主渠道作用，重要信息要能够在第一时间让主要领导知晓。我在这里重新强调，向县委办、县政府办报送信息，是各级各部门的重要政治任务，也是严格的工作纪律，必须按照规定，及时、准确、全面地报送信息，尤其对突发公共事件和紧急信息，必须在事发后2小时内向县委办、县政府办上报，坚决杜绝出现迟报、漏报、瞒报、误报的现象。同时，向上报送紧急信息要坚持归口审核把关制度，除上级机关有特殊规定外，各乡镇、各部门向市委和上级各部门报紧急信息，必须先报县委办，经县委办把关后方可上报；有对口上报信息的职能部门，在对口上报信息的同时必须报县委办，绝不能因为信息工作出问题给领导工作造成被动。
    （二）注重“督出权威”，追求督促检查的高质量。一要突出重点。要紧紧围绕中心工作开展定期督查，围绕经济社会发展大局开展日常督查，围绕决策部署中未落实的问题和主要领导批示督办的事项开展专项督查。重点督查那些关乎发展全局、关系群众利益的大事、难事、急事。今年要制订下发《关于进一步完善抓落实机制的意见》，突出抓好县委常委会和县政府常务会重大决策、重点议题、重要会议任务的分解和落实，重点工程、重点项目、新型工业化、新型城市化、新农村建设等工作的督查落实，为县域经济健康快速发展作出贡献。二要改进方法。要善于运用领导督查、联合督查等多种方法，善于采取行政、法律、思想政治工作等多种手段，善于运用领导力量、部门力量、群众力量等多种资源，真正把大事抓细，把小事抓实。对重大决策部署，要集中力量加大推进力度；对久拖不决的，要协调有关方面直接进行督办；对决策落实中的典型经验，要不失时机地进行宣传推介，使督查工作在推动决策落实上发挥更大作用。三要解决问题。督查的目的在于解决问题。对于确定的每一项督查，都要大胆督查、反复督查、跟踪督查，坚持重则必督，督则必清，清则必办，办则必果。要敢于向党委政府反映真实情况，查找现实问题，并提出解决问题、改进工作的措施和建议；要勇于坚持原则，防止和克服查小不查大、查虚不查实的现象，切实做到敢督敢查，一抓到底。
    （三）着眼“办出水平”，追求综合协调的高效率。办公室处在沟通上下、联系左右的枢纽位置，要根据领导意图，周密部署，统筹抓好日常工作计划和活动安排，不断提高综合协调能力，切实增强工作的主动性和科学性。一要讲规矩。无规矩不成方圆。一方面，办公室工作的老规矩不能丢。在办文、办会、办事上，办公室都有一套规章制度或流程操作，新进办公室的同志，第一件事就是要学规矩。要严格执行办文程序，坚持文秘人员严格核稿、领导层层把关的制度，把好文件制发关。特别要注意的是，要切实精简文件，没有实质内容的坚决不行文，能以部门名义行文的决不以“两办”名义行文，能以“两办”名义行文的决不以县委、县政府名义行文。要统筹接待资源，整合接待力量，县委、县政府接待办的接待对象要严格控制在规定的范围，不能随意安排，包办接待。要严格执行不在外网上处理内部资料和文件的规定，确保文件资料不外泄。电子政务要继续实行当天邮件当天接收、当天办理，绝不能延误工作。另一方面，办公室工作的新规矩要牢记。要根据新情况、新要求，适时制订一些新制度、新规定。如今年将实行会议和公务活动申报审批制度，“两办”要对领导出席的公务活动和会议加强统筹协调和把关，对人员交叉、内容和时间相近的会议鼓励“多会合一”，减少一般性公务活动，减少出席活动人数，特别是对重要会议和重大活动，要提前介入，做好预案，周密安排，精心组织，保证各项议程、各项活动顺利进行。县直各单位召开乡镇党政负责人、县直单位负责人参加的全县性会议或邀请县委、县政府主要领导参加的重要公务活动，必须提前一个星期呈报“两办”，按程序审批后方可组织，力争今年全县性的会议压缩30-40%。同时，各级办公室要协助党政领导，制订完善重大问题决策程序的规则。二要讲效率。严格实行每半年向县委报告工作制度和应急事故处理情况、督查落实情况、交办工作办理情况报告等制度，在规定时限内反馈，确保工作顺利开展。要继续大力推行电子政务内网阅办公文，选择几家机关单位和乡镇进行内网办公自动化试点，取得经验后予以推广，真正使文件走上信息化的“高速公路”。要努力提高应急处理能力，面对重大突发性事件，各级各部门办公室要快速反应、紧急行动，及时为领导提供第一手情况，提出处置对策，切实搞好上传下达，协调各方关系。在这里，我还要特别强调一点，召开有关会议或下发文件需要“两办”对文稿进行把关时，各有关单位办公室必须将草拟的文件和领导讲话稿经单位负责人把关签字，在一个星期前送交“两办”，绝不能拖至会议或下文前夕，导致工作出现被动。在这方面，单位的主要领导和办公室主任要切实承担起责任。三要讲质量。办文、办会、办事要追求精益求精，把住每个细节。值班工作要严格执行24小时值班制度，不能唱“空城计”。保密工作要切实加强对各类保密要害部门和重大涉密、涉外活动的保密管理，确保党和国家秘密的安全。机要工作要进一步加强密码集中统一管理和通信网络建设，确保密码绝对安全和密码通信绝对畅通。电子政务内网要切实加强维护，确保无障运行。接待工作要注重特色化、精细化、人性化，做到既热情周到，又俭省节约。后勤保障要细致周到，不能出任何事故。史志工作要重点做好《中国共产党湘潭县历史》第二卷、县志续编及《湘潭县年鉴2010》的编撰工作，并及时做好每月大事的归纳整理和公布。档案工作要突出抓好档案法规宣传工作，抓好机关、村（社区）和企业的建档整档工作，加强特色档案的建立和抢救，积极推进档案工作信息化进程，继续加大档案开放利用力度，充分发挥档案服务经济建设和改善民生的作用。
    三、要以新的要求推进办公室工作
    办公室是各级党委、政府和部门的核心要害部门。办公室的每一位同志都要客观全面地看待办公室的位置和办公室的工作，定好位、站好位、做到位、不越位，以有为争有位，以有为争发展。
    （一）要把办公室工作作为一项使命来对待。办公室的工作很辛苦、很清苦、很艰苦，但办公室又是培养领导干部的一个摇篮，是锻炼人才、输送人才的重要平台。能进入办公室工作，也是经历了好中选优的过程，是组织和领导对我们的信任和器重，所以在这个岗位工作本身就是难能可贵和值得珍惜的。每一位办公室的工作人员，都要自觉把“讲党性、重品行、作表率”融入到工作岗位，安心、扎根于办公室工作。要热爱办公室工作，为选择了这个岗位而高兴。要乐于奉献，爱岗敬业，在任何情况下都做到任劳任怨、无怨无悔。要锤炼心性，善于在比较中求得心理平衡，培养处变不惊、胸怀坦荡的品格，耐得住寂寞，守得住清苦，抗得住诱惑，经得起考验，健康生活，快乐工作。
    （二）要把办公室业务作为一门学问来钻研。办公室工作范围较宽、任务繁重。做好办公室工作，不仅要求办公室工作人员有很高的政治素质，而且要有很强的业务能力。相比其他部门，办公室的同志有独特优势，在综合性岗位工作，在领导身边工作，接触的人、事、物更多一些，更要先学一步，多学一些，深学一点，努力掌握本职工作的基本规律、基本技能，全面提高业务工作能力。要加强学习当代世界发展的新知识和市场经济理论知识，学习和掌握科技、信息、法律等有关知识，不断拓宽知识领域，更新知识结构，从而提高做好办公室工作所必需的能力。今年，“两办”将实行联合分片联系乡镇、县直机关办公室，对各个办公室加强业务指导，举办一期文秘人员培训班，继续组织短期跟班学习，不断提升办公室工作人员的综合素质。要办好办活县委办老秘网，打造成交流工作、指导业务的新平台。要通过办公室系统每一位干部的努力，把全县办公室这支队伍建设成既有理论素养、又有实践能力，既有业务专长、又有多方面才能的复合型服务群体，使办公室的战斗力、创造力有一个新的飞跃。
    （三）要把办公室岗位作为一个窗口来打造。办公室的面貌、作风和水平如何，直接关系到单位的形象。办公室的每一位同志，要树立“办公室处处都是窗口、人人都是形象”的文明意识，从本职工作做起，从维护各自岗位形象做起，精心维护办公室的整体形象。要有负责精神。办公室工作无小事，每一项工作都要坚持高标准、出精品，真正做到自己不满意的不出手，办公室不满意的不出室。要有百姓情怀。办公室工作的第一要义是服务，要切实增强群众观念，对基层群众要深怀感情，接待群众要和蔼亲切，做到心为民动，情为民系，利为民谋。要有协作意识。办公室的工作是一盘棋，办公室每个岗位、每个同志都必须从整体上去谋划，去实施，大家各司其职，各负其责，又互相配合，团结协作。各单位党政领导在对办公室干部职工严格要求的同时，也要经常关心他们的工作和生活，要本着以人为本、实事求是、量力而行的原则，努力解决大家的实际问题，关心办公室干部的培养、成长和使用，营造办公室团结和谐、干事创业的良好氛围。
    同志们，办公室工作地位特殊，责任重大。能够在这样一个舞台上施展才华，能够在这样一个岗位上竞显风流，是大家难得的机遇和缘分。希望全县办公室系统的同志，以强烈的事业心和高度的责任感，与时俱进，开拓进取，再接再厉，扎实工作，为全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！