提案报告

中国人民政治协商会议
xxx县第八届委员会常务委员会
关于八届二次会议以来提案工作情况的
报　　 告


各位委员、同志们：
我受政协xxx县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协八届二次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一
政协八届二次会议以来，广大政协委员以高度的责任感和使命感，就我老秘网县改革、发展、稳定中的重大问题，以及人民群众关心的热点、难点问题，积极建言献策，撰写提案96件，经审查，立案88件，占提案总数的91.7%；未予立案，作为参考提案的8件，占提案总数的8.3%。截止2008年12月，立案的88件提案全部得到明确答复，答复函规范化率、走访率均达到100％，委员满意或基本满意率达到100％。政协提案中得到解决或基本解决的54件，占提案总数的61.4％，列入规划或正在解决的21件，
占提案总数的23.8％，作解释说明的13件，占14.8％。从提案
者电话了解到的情况看，委员满意和基本满意率达90%以上。
二
　　县政协八届二次会议以来，委员们认真学习有关文件，在深入领会会议精神的基础上，围绕县委、县政府的中心工作，积极书写提案，以提案的方式参政议政，建言献策，所提提案涉及城建、交通、“三农”经济发展等多个方面，有较强的针对性和可操作性，得到了县委、县政府领导的重视。为切实办理好委员提案，县委、县政府多次召开专门会议，对提案办理工作进行认真研究和部署。从拓宽办案渠道入手，在重实效上下功夫，力求做到件件有着落，事事有回音。
（一）在社会和经济发展与环境建设方面。委员们从县城形象建设，住房建设，市场建设，调整产业结构等方面提出了许多具有前瞻性、可操作性的意见和建议。县委、县政府及有关部门对此进行了认真研究，积极采纳。例如，xxx等八名委员提出的《关于县城容貌治理》和xxx委员提出的《尽快解决县城主要街道车辆拥堵问题》的提案，分别由建设、公安、交通、市场中心进行了答复办理，今年正值奥运年，县政府高度重视委员城建提案，结合组织实施的“城镇面貌三年大变样”活动，积极开展了大规模的市容综合整治行动，发动干部职工千余次，对县城主要街道两侧线杆及行道树重新油漆粉刷，进行了小广告专项治理行动，加大市容整治力度。截至目前，共清理马路市场40处，门外店700余处，户外广告400处，占道摊点100余个。规范占道牌匾170余处，规范施工场地8处，清除建筑垃圾、物料4200余方。拆除废弃电话亭12个，中山路彩虹桥1个。粉刷交通标志线10400平方米，修剪绿化带2000余米，有效净化了城区环境；市场中心投资70万元，兴建了北平夜市和育才街市场，为小商小贩提供经营场地。成立了市场稽查队，加大了管理力度；建设局在主要路段划分了停车位，公安局、交通局对出租车、班车乱停、乱放现象进行了专项整治，实行分段包干，责任到人，对重点路段实行拉网式巡查；有的委员为进一步完善落实城市住房保障制度，解决城镇低收入家庭的住房问题，抑制城镇住房价格过快增长，提出了《规划建设经济适用房》的提案，建设局认真进行了研究办理，并经县政府研究成立了廉租住房和经济适用住房管理中心，出台了相关政策，制定了经济适用住房和廉租住房保障三年规划。并批准在原xx小区（xxx东侧），建设经济适用房150套，定向供应低收入家庭。目前xxx小区拆迁工作已经完成，廉租住房保障对象调查摸底工作正在有序进行；xxx委员提出的“加快建设xxx农贸市场”的提案为推动县城西部的开发，具有重要意义，目前已完成市场的规划、选址。
（二）在交通建设、旅游开发和环境保护方面。委员们围绕加强乡村公路建设，搞好旅游开发，加强环境保护及治理力度等问题提出了许多合理的意见和建议，被承办单位采纳并付诸实施。如：xxx等委员提出的《柿子沟道路（寺角村至中峪）亟待整修》的提案，交通局多方筹措资金90万元，对xxx至xxx3.5公里的路段进行了全面整修，目前工程已基本结束；再如xxx等委员提出的《xxx东线路况待解决》的提案，由于此路部分路段属于xx区，多年来一直不能很好解决，今年通过县政府与xxx区政府多次协商，决定重修该线，设计为二级路标准，路面宽9米，总投资1800万元。目前已完成工程的招标，并多方筹资1200万元，计划2009年10月完工，届时将彻底改变周边群众出行难的问题；就我老秘网县的旅游开发问题，有关委员提出了《科学规划沿线，建设三区，打造横贯全县的旅游观光带》的提案，符合县委、县政府的“西绿”方针，旅游局积极进行了调研，正在制定规划。对于群众多年来关注的我老秘网县城市污水处理的问题，建设局积极谋划引进资金8000万元，开工建设了县城污水处理厂，总占地60亩，位于我老秘网县东外环，设计日处理污水4万吨，目前基础建设工作正在有序进行，预计2009年5月投入试运行。
（三）在社会治安方面。委员们围绕实施“平安和谐xxx”的目标，提出《加强县城房屋租赁、暂住人口和流动人口管理》的提案，为此公安局开展了强化实有人口管理攻坚行为，按照“谁出租、谁负责，谁用工、谁负责”的原则，将出租房屋等流动人口居住处所和党政机关、企事业单位、建筑工地、商业门店、特殊行业等流动人口服务处所全部纳入管理视线，清查流动人口6477人，出租房屋1785间，均录入“实有人口信息管理系统”，强化了出租房主的治安责任，严格了流动人口落脚点管理。在全县81家宾馆、旅店安装“旅店业人口信息管理系统”，建立和完善日常性滚动排查制度，成功抓获5名网上逃犯，真正落实了“以房管人、以业控人”。
对“三农”、劳动保障及其他方面的提案，有关单位和部门
也进行了认真的办理和落实。还有个别提案因政策法律规定不能按委员意愿进行解决的，也向委员实事求是地做出了解释说明，求得了理解和支持。
三
一年来，在县委、县政府和县政协领导的高度重视下，在全
体政协委员和提案承办单位的共同努力下，政协提案工作呈现了新的特点。
（一）提案的自身质量进一步提高。为了不断提高广大政协委员的参政议政水平，提出更多更好的提案，一是在八届二次会议召开前夕，政协办公室有关人员对委员书写提案进行了讲解和培训，要求政协委员要紧扣全县改革、发展、稳定的主题和群众关注的热点问题，在深入调查研究的基础上，积极建言献策，撰写高质量的提案；二是在二次全委会上，将第一次全委会议产生的优秀提案，印发给每位政协委员，起到示范作用；三是坚持立案标准，逐件审查提案，严把提案质量关；四是政协在召开的常委会上请政府有关部门及时通报提案办理工作情况；五是政协通过组织委员学习、开展调研、参观和视察等活动，促进委员知情明政，积极为委员撰写提案创造条件。许多委员经常深入群众、深入基层，做了大量的调查研究工作，使提案质量进一步提高。
（二）提案制度建设不断完善。健全的工作制度是做好提案工作的保证，我们十分重视提案工作规范化、制度化、程序化建设，努力提高提案工作的实效性。我们坚持认真执行县政协提案有关规章制度，使提案的征集、审查、立案、交办、档案管理等工作有条不紊地开展。为适应提案工作需要，继续落实《关于进一步加强政协提案办理和考核工作的通知》，对考核内容、方式、评比与表彰提出了具体要求，这些工作使提案考核表彰工作做到有章可循，更加制度化、规范化。
（三）提案的督办力度进一步加强。为了进一步加强提案督办工作，一是对影响大、前瞻性、社会关注的热点、难点提案确定为重点提案；二是从政协八届二次会议的提案中筛选了5件具有前瞻性、针对性和全局性的提案作为主席工程提案，由政协主席、副主席分工督办，政协主席、副主席分别以调研、视察等不同方式进行了督办，有力地促进了提案的办理落实。三是创新提案督办形式，为进一步加大对政协提案办理工作的监督力度，促使提案承办单位建立和完善提案办理制度，规范提案办理程序，健全提案工作机制，切实提高提案质量、办理质量和服务质量，政协八届七次常委会决定对部分提案的办理情况进行票决评价，为此今年12月份政协主席办公会筛选出了5件对我老秘网县经济、政治、文化、社会发展等方面具有重要参考价值，人民群众普遍关心，委员反映问题比较集中的提案进行了票决评价，对票决结果上报县委、县政府，并以“两办”的名义对各部门进行了通报，有力的促进了提案的办理和落实。
过去的一年，在全体政协委员的大力支持下，全县政协提案工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足。特别是提案质量、办理质量和服务质量还有待进一步提高，与提案者和承办单位的联系还有待进一步加强，提案信息化管理需要及时展开。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。
四
提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作。贾庆林主席说：“提案工作责任重大，使命光荣，大有可为”。新形势下，切实发挥政协提案作用，对于维护社会稳定，构建和谐社会，促进我老秘网县经济社会协调发展具有重要意义。今年我老秘网县提案工作的指导思想是：坚持以十七大精神为指导，进一步贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效，进一步完善服务功能，创新服务手段，促进提案作用的进一步发挥。
（一）着眼精品抓提案产出
坚持“数质并举，以数保质，质量第一，精品至上”的原则，在保证每位委员每年至少完成一件提案，落实各种有利于委员知情晓政措施的基础上，进一步创新提案线索征集方式。要努力从政协各界别、县级各部门和各镇街中收集提案线索，从每年的专题调研成果、互联网信息、县内带共性的问题等方面获取提案信息资源。要注意发现和培养提案骨干人才。应依托政协参加单位各委员活动小组，集中优势力量打造集体提案，确保集体提案和精品提案的数量逐年有所上升。
（二）围绕效益抓办理落实
提案办理工作要按照效益最大化的原则，继续推进提案办理由要我办提案向我要办提案、由文来文往向人来人往、由关门办理向开门办理、由答复型办理向落实型办理的转变。继续坚持面商率、办复率、回执率、满意和基本满意率实现100%，落实率不断提升的办理工作目标。继续坚持和完善高层运作机制和办理责任机制，进一步强化督办检查，将提案办理水平提升到一个新的高度，把提案作用发挥到极致，使提案真正发挥党政决策的参谋作用，经济社会发展和和谐社会构建的助推器作用，密切群众关系的桥梁纽带作用，党风廉政建设的监督作用，政协工作的品牌作用。     （三）立足精细抓服务指导
按照“积极探索、总结提高、全面精细、及时周到”的要求，在坚持和完善提案服务工作已有成功作法的基础上，要继续出新招、出实招。要逐步实现通过政协老秘网提交提案。要探索提案提出情况通报、提案办理回复和委员回执等工作的网上运行方式，大胆尝试提案工作网上宣传和理论研讨的新途径。要严把立案关，对不可行的提案不予立案。对同一类问题的提案，进行归类统一立案。进一步完善提案工作制度，用制度指导和规范提案工作。重视对提案工作新概念、新理念的提炼和挖掘，发挥其导向作用。在提案求精、立案求准、办案求实、督办求严过程中，更好地发挥提案服务工作的积极作用。
（四）强化落实抓督办检查
督办检查刚性化要迈出新步伐。要在县内新闻媒体上公布县政协重点提案及督办情况，接受社会各界的监督，推动重点提案的办理落实。继续深化“票决评价提案制度”，推行县委、县政府领导督办、承办重点提案制度。进一步完善县政协提案委员会、县委督查室、县政府督查室联合督办检查制度，推动提案办理向效能化发展。
在新的一年里，让我们在中共xxx县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想，中共十七大精神为指导，牢固树立和贯彻落实科学发展观，认真履行政协职能，不断开创提案工作的新局面，为我老秘网县的改革开放和社会主义现代化建设作出新的贡献。