努力提高办文工作质量和效率的几点体会

2 t) C5 s8 Q% f& w$ F近年来，武汉市蔡甸区委办公室将办文工作作为发挥参谋助手作用、保障机关工作正常运转的重要环节来抓，认真贯彻落实《中国共产党机关公文处理条例》，在精简文件、规范管理、增强时效、提高办文质量和效率上狠下功夫，使全区办文工作步入了规范化、制度化、科学化的轨道。
0 w( y0 O9 ]1 O& K5 c一、精简文件，改进工作作风。蔡甸区委办公室认真落实中央和省委、市委关于精简文件的要求，将精简文件作为办文工作的重中之重，采取切实措施，抓好精简工作，取得了明显成效。
一是精简区委文件。区委办公室积极协助区委抓好精简文件工作。检查发现以区委、区委办公室名义制发的文件过多过滥，区委办公室及时提出了停发有关文件、从严控制有关文件、分流有关文件、减少联合发文、合理确定文件的发送范围和份数、严格保障措施等6个方面的精简措施。区委经过认真研究采纳了区委办公室的建议，并制定下发了《关于进一步精简文件的意见》。区委办公室认真抓好文件精神的贯彻落实，区委、区委办公室文件多而滥的现象得到有效控制。
0 p- {1 w5 x& t$ ^8 [+ c二是精简部门文件。为保证区委精简文件的决策在基层落实，区委办公室还对区直各部门和街（场）乡镇的发文数量作了明确规定，并限定区直各部门主办刊物数、发行期数，要求各单位年初将发文计划向区委办公室、区政府办公室报告备案，不符合规定的文件、简报坚决控制不发，这样就从源头上控制了文件过多过滥的现象。
1 R# U8 N5 e8 S+ K三是精简会议文件。区委办公室把精简文件与精简会议结合起来，积极建议区委、区政府将工作联系紧、工作上需要相关部门配合的有关会议联合召开，并且把相关的几个文件融合起来，并为一个文件在会上印发，这样既精简了文件，又使相关的工作联系得更紧。文件的精简，进一步推动了机关作风的转变，为各级领导干部集中精力抓大事、抓落实创造了有利条件，收到了较好成效。
  \& S# @/ z/ G2 F6 v二、规范管理，提高办文质量。质量是公文的灵魂。区委办公室在办文过程中，通过建立办文制度，加强宣传协调，提高人员素质，实行目标责任制，切实把好文件质量关，维护了公文的权威性和严肃性。
  m( ~( _- A3 Y  j1 K' g一是建立和完善办文的工作制度。区委办公室根据《中国共产党机关公文处理条例》和省、市有关文件精神，制发了《关于进一步规范公文制发的有关规定》，分别建立《关于公文的报送办法》、《关于公文的校核办法》、《关于公文的签发办法》、《关于公文的印发办法》等办文制度。同时，还建立办文定期分析制度，坚持每季度对文件的数量、内容、结构等情况进行综合分析，并提出有针对性的建议供领导参考。
二是加强办文的宣传协调工作。针对公文“倒办件”现象，区委办公室主动向区委、区政府有关领导宣讲公文“倒办件”的影响及不良后果，争取领导对办文工作的理解和支持，同时，严格要求各部门按程序办文，不按程序的坚决不办。区委办公室还根据区委工作大局，做好协调办文工作。
三是严格程序，实行目标责任制。区委办公室对文书处理部门实行严格的目标责任制，要求文书工作人员在办文过程中，严格把好“五关”，即政策关、程序关、文字关、格式关、文印质量关，确保公文的质量；要求文书工作人员做到公文日常处理“零失误”，对办文人员差错失误实行责任追究制。文书工作部门及工作人员在每月办公室的工作例会上对失误进行报告，并针对失误拿出整改措施。办公室还将办文工作情况与干部年度考核结合进行奖惩，做到有奖有罚。区委办公室将区直部门和街（场）乡镇的公文办理情况纳入党委办公室一级目标进行考核，并加强对办文工作的指导，保证了公文办理的规范化、程序化。四是努力提高办文人员素质。坚持以人为本的思想，加强办文人员的政治理论和业务知识学习，通过业务培训、经验交流、跟班学习、外出考察等形式，增强他们做好办文工作的事业心和责任感，提高办文人员的政治和业务素质，不断提高公文办理的质量和水平。
7 T9 B- T0 Q& L# b4 V5 q; v三、加快运转，确保公文时效。区委办公室在保证公文办理质量的前提下，采取多种途径，提高办文效率，加快办文速度，确保了公文的时效性。
一是加强公文办理的预见性。根据区委、区政府全年工作要点，认真梳理区直各部门上报区委办公室要求全年制发的各类公文，根据区委各阶段的工作重点，拿出全年公文制发的工作计划，使全区公文制发工作做到积极主动、有条不紊、忙而不乱。
* c- Z! T. m0 r0 F2 s二是制定公文办理工作流程图。区委办公室为加强对办文工作程序的指导和规范，分别制定了《区委办公室公文处理工作流程图》、《文件起草、修改、送审流程图》、《传阅件办理流程图》、《公文借阅管理流程图》，明确了公文处理中每个环节的注意事项，要求办文人员严格按照流程图运行操作，确保了公文运转流畅。
5 |% N7 I* L% b' o3 Z$ R" o. q9 L三是实行公文办理“5日制”。在办文过程中，坚持“规范与时效并重”，努力加快公文办理速度，对不涉及重大协调问题的文件一般要求在5个工作日内办理完毕；对紧急文件做到原则性与灵活性的统一，简化手续，减少环节，随到随办，并派专人跟踪办理，缩短公文运转周期，确保不误时误事。
% B& W- Y9 V3 a0 I2 b9 n四是实施公文网上办理发布。充分利用区政务网，实行文件的网上办理和发布。区委办公室要求各部门对文件资料的送审实行网上传递，有效地节约了办文时间。对重要文件，只要不涉密的，都要求在区政务网上公开发布。如今年初区委、区政府下达全年工作目标的文件、关于促进农民增收的意见等都直接在区政务网上进行发布，使文件直接与基层群众见面，做到了政务公开、政策透明。作者：李涛、康伟九