以优良作风建设更高水平全面小康

徐州市委、市政府

  去年以来，我们认真贯彻落实省委加强作风建设的一系列部署要求，坚定不移地把改进作风作为推进“两个率先”的重要保障，深入开展“三解三促”活动，大力实施百姓办事“零障碍”工程，党群干群关系更加密切，服务群众、服务基层、服务发展的能力进一步增强。一是行政效能得到新提升，百姓办事“零障碍”工程排查清除办事障碍850项，优化再造服务流程85个，精减行政审批事项113个，办事难、办事慢、办事成本高的顽症得到有效整治，市民满意度达95%，《人民日报》和央视《焦点访谈》等权威媒体进行了深度报道。二是服务群众取得新成效，各级领导干部建立基层联系点2566个，召开座谈会5500多个，梳理意见建议1.1万多条，帮助基层解决实际问题1.3万多个，初步形成了党员干部直接联系服务群众制度。三是化解矛盾实现新突破，市领导带头包挂化解重大信访积案180多件，全市排查化解各类社会矛盾1425项、化解率达96.6%，非正常信访降至全省第11位，获得首批全国法治城市创建先进单位称号。四是严管干部树立新形象，大力治理庸懒散等“机关病”，全市共严肃处理不作为、慢作为、乱作为责任人243名，其中停职、免职42人，行政诉讼案件同比下降12.7%。

2013年是徐州建设更高水平全面小康的关键一年，也是我老秘网市的作风建设推进年。我们将不折不扣地落实中央和省委改进工作作风、密切联系群众的重大部署，树立实干兴市理念，大兴求真务实之风，扎实推进“三解三促”常态化制度化，全力打造“零障碍”工程服务品牌，着力增强作风转变实效、科学发展实力、民生改善实绩，以作风建设的新成效为加快徐州老工业基地振兴凝聚人心、汇聚力量。

  一、牢固树立长期艰苦奋斗思想，以更实作风攻坚全面小康。准确把握我老秘网市所处的发展阶段，切实增强忧患意识、大局意识、责任意识，清醒认识到徐州在全省后发追赶的地位没有变，攻坚全面小康的任务没有变，勇于把成绩“归零”，勇于超越自我，努力当好苏北全面小康建设排头兵。对照省委最新部署要求，咬定小康目标不动摇，既要坚持科学发展、创新发展、跨越发展不松劲，持续推动经济社会民生总量指标进位、速度指标领先、结构质量指标提升，又要坚持时序进度服从发展质量、统计数字服从群众感受，进一步查找差距、提升标杆、拉长短板，使徐州的全面小康充分体现“更高水平”的要求，真正做到不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可。

  二、大力实施“零障碍”工程，以更优服务打造全国一流办事环境。把机关作风效能建设作为永不竣工的民心工程，坚持“于法周全、于事简便”，坚持清除办事障碍、完善体制机制、提升干部素质“三管齐下”，努力实现机关服务“信息化、自动化、便民化”，百姓办事“不排队、不跑腿、不找人”。今年重点抓好“三个全覆盖”：一是网上办事“全覆盖”。以现代信息技术整合各类办事平台，建立涵盖首问引导、一次告知、全程办理、动态公示、即时评价于一体的标准化网上行政服务体系，年内实现全市所有行政执法单位网上运行、所有为民服务事项网上办理。二是监督管理“全覆盖”。对全市400个重点服务窗口和办事大厅进行实时电子监控，畅通机关作风投诉渠道，建立干部作风电子档案，加大巡查督办问责力度，促进党员干部“习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权”。三是素质提升“全覆盖”。对各类窗口服务人员集中开展专业业务、法律法规、语言沟通、文明礼仪等专题轮训，全面提升机关干部的宗旨意识、责任担当和服务水平，真正做到“把方便让给群众、把麻烦留给自己”。

  三、深入推进“三解三促”活动，以更强举措联系服务群众。扎实推动“三解三促”活动常态化制度化，围绕推动科学发展、化解社会矛盾、整治村容村貌、夯实基层基础“四个重点”，着力在帮助镇村破解发展难题、推进项目建设上走出新路子，在开展大下访大走访大排查、促进社会和谐上取得新成效，在推进农村环境改善、建设美好城乡上展现新风貌，在增强基层组织活力、建好村级服务中心上实现新提升，进一步营造科学发展向上攀登、联系群众向下扎根的生动局面。把开展“三解三促”活动与为民办实事紧密结合起来，紧紧围绕“衣食住行”、“生老病死”等热点难点问题，切实办好保障房建设、老旧小区改造、进军荒山行动四期、精品街头游园建设、医院新建迁建、老年公寓建设、邻里中心建设、放心消费创建、市民卡工程等100件实事，加快推进全市89万贫困人口脱贫奔小康，让人民群众生活得更加顺心舒心。

  四、狠抓干部作风转变，以更严要求树立为民务实清廉良好形象。严格执行中央和省委改进工作作风、密切联系群众的各项规定和实施办法，结合徐州实际细化、实化、硬化操作性强的具体规定和细则，配套出台监督检查和惩戒措施，使干部作风转变有章可循。在全市领导干部中开展密切联系党群干群关系教育，引导广大干部聚精会神干事业、全心全意谋民利，坚决摒弃特权思想、特权作风、特权习惯。坚持勤俭办一切事业，严格实行“约法三章”，严禁工作日午间饮酒、严禁铺张浪费、严禁公款旅游，对违反规定的保持“零容忍”，以徐州人的吃苦耐劳、勤奋扎实推进“两个率先”，一步一个脚印地把宏伟蓝图变成美好现实。