如何运用战略思维开展群众工作

作   中央决定从今年下半年开始，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。高度重视群众工作是我们党的优良传统，是我们党取得革命、建设、改革成功的重要经验之一。今天，群众工作呈现出一系列新的特征。领导干部只有准确把握这些高度复杂的特点，运用战略思维，才能做好群众工作。
    新时期群众工作的特点
    利益诉求多样化。在世情、国情、党情深刻变化的大环境之下，改革开放、现代化建设和市场经济所带来的社会转型已使得社会发展的逻辑起点表现为利益驱动。在改革中需求不断变化的群众个体根据各自所处的生存状态，追求利益的积极性得到充分发挥，促使群众需求从单一化的个人利益转向狭隘的地方利益、单位部门利益和个人利益转变，从普通化的物质利益向生存利益、精神利益、民主权利转变。此外，随着经济发展而带来的社会结构的急剧变革也使得利益主体呈现差异化特征，如土地征用、房屋拆迁、环境保护、社会保障、安全生产、干部作风、民族宗教等等。
    矛盾交织复杂化。美国著名新马克思主义者戴维須哈维（DavidHarvey）在其《后现代的状况》（TheConditionofPost-modernity）一书里提出了一个重要概念——“时空压缩”，中国改革开放以来的实践正是“时空压缩”的生动体现。短短三十余年，我们完成发达国家200至300年才能实现的历史任务，但与此同时，西方发达国家200至300年中不断出现、不断解决的矛盾与问题同样集中体现在“时空压缩”下的中国。各种矛盾问题相互交织，做好群众工作的压力比过去任何时候都更为突出。
    信息交流迅捷化。随着我国信息化的发展和公众参与意识的增强，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。迅捷而无障碍的信息交流像是一柄“双刃剑”，既给新时期的群众工作带来了机遇，又带来了挑战。一方面，互联网因其平等、互动和便捷等特性，已成为改进工作作风、促进民主监督、提高政府效率的推进器。另一方面，网络的虚拟化弱化了人们的责任意识，导致虚假信息泛滥，甚至有敌对势力蓄意煽风点火，在近年来的群体性事件中时有体现，客观上增加了群众工作的难度。
    运用战略思维开展群众工作是大势所趋
    新时期群众工作利益诉求多样化、矛盾交织复杂化、信息交流迅捷化的特点决定了我们不能拘泥于既有的经验，而要充分认识影响群众思想行为的时代环境，这就迫切需要运用战略思维开展群众工作。马克思主义关于运用全面、联系、发展的观点、两点论与重点论相结合的观点等思想方法，就是我们进行战略思维和战略筹划必须遵循的基本方法。我们在进行战略思维和筹划时，应坚持用全面、联系、发展的眼光观察和分析问题，凡事注重想整体、谋全局，努力提高驾驭全局的能力、统筹兼顾的能力。同时，善于运用两点论与重点论相结合的观点来进行战略思维和筹划，既注意照顾一般，又始终突出重点，力求在那些对于全局具有决定性意义的环节上取得突破。
    在具体实践中，战略思维展现了不可替代的重要作用。河南省南水北调中线工程就是一个典型案例，它是迄今为止世界上最大的调水工程，丹江口库区移民征迁规模仅次于长江三峡工程。移民征迁工作涉及面广，艰巨性、复杂性前所未有，但由于在实践中，以战略思维谋划总体方案，正确处理好南水北调移民迁安工作中的各种重大关系，发挥移民、迁安两地地方政府及各有关单位等各方面的积极性，按时圆满地完成了16.54万人的搬迁任务，而且把丹江口库区移民工程建成了惠民工程、和谐工程和廉政工程。
    如何运用战略思维开展群众工作
    一是系统思考 。系统思考是战略思维中最基本的思维方式，它在任何时期都是领导干部开展群众工作不可或缺的工具，在信息化背景下显得尤为紧迫。面对千头万绪的群众工作，可以说比以往任何时候都更加迫切需要采取系统性的思维方式，谋划全局，综合分析，组织群众，宣传群众，教育群众，服务群众，提出科学合理的群众工作方法。
    二是统筹兼顾。统筹兼顾也是战略思维的必然要求，它要求我们开展群众工作要做到通盘考虑，不可挂一漏万、顾此失彼。毛泽东形象地把这个方法叫做“弹钢琴”。而科学发展观的根本方法就是统筹兼顾。我们强调群众工作要做到统筹兼顾，其实质就是要注意维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。
    三是以人为本。以人为本是战略思维的着眼点和落脚点。坚持以人为本，就是坚持马克思主义群众观点、群众路线和群众方法。以人为本既是理念问题，也是方法问题。坚持以人为本，就要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，无论是改革也好、发展也好、稳定也好，目的是为了群众、关键是依靠群众、成果由群众共享。对群众普遍关心的问题特别是思想疙瘩，我们应责无旁贷地宣传到位、解释清楚。应该由群众参与的事情，我们有责任认真听取并合理吸纳群众的意见。事关群众切身利益的问题，我们有责任去帮助解决、悉心维护和争取最大限度地实现。事关决策的事项，我们必须落实，“凡是定了的事情，就要一抓到底；凡是向群众承诺了的事情，就要坚决兑现”。
    长远谋划。一个地区、一项工作只求短期效果，而不注重解决根本问题，这是容易出现群众意见的原因，甚至因为矛盾的积累而酿成群体性事件。对于那些涉及群众重大利益的问题，例如大的工程问题，必须有战略思维，进行长远筹划，制定出路线图和明确的策略，并且预见各种可能性，防止出现群众不满意、特别是群众非常不满意的问题。而且要有预案，如果出现问题，如何向群众解释，如何做群众工作，如何满足群众要求。古人云，“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。新时期的群众工作错综复杂，仅凭“三分钟热度”，仅凭“兵来将挡、水来土掩”的临时应付，是无法落实好群众路线的。有了长远谋划，才有习近平同志所强调的“战略定力”，才能遇事不乱，把问题解决好。
    新时期的群众工作是一项任重而道远的系统工程，离开领导干部的战略思维，就无法做好。者：王树山