在县纪委十三届三次全会上的讲话

在县纪委十三届三次全会上的讲话

同志们：
这次县纪委十三届三次全会，是贯彻落实党的十八大和中央纪委二次全会、省纪委十三届三次全会、市纪委三届三次全会精神，认真总结去年全县党风廉政建设和反fubai工作，部署今年纪检监察工作的一次重要会议。会上，书面传达了市纪委全会精神，表彰了先进，下达了党风廉政建设责任书，和平同志代表县纪委常委会作了一个很好的工作报告，体现了县委对2013年反腐倡廉建设的总体要求，希望大家认真贯彻落实。
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下满怀激情、奋力拼搏，全县财政总收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等经济指标均呈两位数增长，经济社会发展保持了增速较快、效益提升、民生改善、社会和谐的良好态势。这些成绩的取得是全县广大干部群众团结一心、顽强拼搏的结果，也凝结着全县纪检监察干部的努力和汗水。一年来，全县纪检监察机关围绕中心，服务大局， 大力开展“效能作风整治”等六大专项行动， 严肃查处违纪案件，全县党风廉政建设和反fubai工作取得了良好成效，为推进“三大战役”提供了有力保障。对此，县委、县政府是满意的。
反对fubai、建设廉洁政治，是中国共产党人一贯坚持的鲜明政治立场，是人民普遍关注的重大政治问题。党的十八大科学判断反fubai斗争形势，围绕干部清正、政府清廉、政治清明的目标，对当前和今后一个时期党风廉政建设和反fubai工作作出了新部署。十八届一中全会以来，习近平总书记多次对反fubai斗争提出明确要求。在中央纪委二次全会上，习近平总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，从实现党的十八大提出的战略任务和实现“两个一百年”宏伟目标的高度，深刻阐述了贯彻十八大精神、深入推进党风廉政建设和反fubai斗争的极端重要性和紧迫性，全面部署了严明纪律、改进作风、反对fubai的重点任务。总书记的重要讲话高瞻远瞩、思想深刻，语重心长、振聋发聩，充分展现了我们党勇于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自信，彰显了我们党坚持党要管党、从严治党的坚定决心，是新形势下党中央加强反腐倡廉、建设廉洁政治的动员令，是又一篇马克思主义的纲领性文献，为我们坚定不移推进党风廉政建设和反fubai斗争指明了方向。县委要求，全县各级党组织特别是每一位副科级以上领导干部都要认真学习领会，坚决贯彻落实。
下面，我就学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省、市纪委全会精神，讲三点意见。
一、要严守党的纪律特别是政治纪律。
习近平总书记强调指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。一个政党，不严明政治纪律，必然会分崩离析。这些重要论述深刻阐明了严明党的纪律特别是政治纪律的极端重要性。习近平总书记语重心长地警示全党“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩就不成其为政党。谁都可以为所欲为、言所欲言，那还叫什么政党？那是乌合之众了。”发人深省，振聋发聩。我们只有以坚定的政治信念、铁的纪律，把全县广大党员凝聚成团结统一、步调一致的坚强战斗集体，才能带领全县人民实现**赶超发展的宏伟目标。
要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着党的十八大确定的正确方向前进。严守党的政治纪律，最核心、最首要的就是要坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，就是要在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上坚定不移地同党中央保持高度一致。这是一个重大政治原则，任何时候任何情况下绝不能有丝毫含糊、丝毫动摇。要坚持把深入学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十八大提出的各项目标任务上来，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利而努力奋斗。要进一步深化对中国特色社会主义的认识，牢牢把握“八个必须”的基本要求，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种错误政治观点的侵蚀和影响，任何时候任何情况下决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家机密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。否则，不配留在党内。
要牢固树立党员意识、党章意识，自觉用党章规范自己的言行。党员意识是共产党员的立身之本，是党保持和发展先进性的重要前提；党章是党的总章程、总规矩。严守党的政治纪律，最基本的就是要牢固树立党员意识、党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行。每个党员都要始终牢记：一旦入了党，就要在思想上入党，树立鲜明的党员意识，不能混同于一般群众；就要在行为上入党，严格遵守党的规矩。现在确实有少数一些党员，要么特权思想严重，自恃位高权重，自觉不自觉地凌驾于党章和党组织之上，为所欲为；要么党员意识模糊，丧失了起码的先进性和纯洁性，慢慢滑向犯罪的深渊；要么当面一套，背后一套，扮演典型的两面人角色；社会庸俗习气侵入党内，什么老板、哥们、效忠之类的言辞不绝于耳。这些就是蜕变的开始。广大党员、干部特别是领导干部必须认真学习党章、严格遵守党章、坚决维护党章，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都努力做一名合格的共产党员，政治上光明磊落，襟怀坦白，使百姓感到可亲可敬，有敬重感、安全感。
要坚决贯彻中央的大政方针和决策部署，自觉维护中央权威。中央的大政方针和决策部署，是全党全国各族人民根本利益的集中体现，具有不可动摇的指令性、权威性和严肃性。确保中央的大政方针和决策部署不折不扣地贯彻执行,历来是我们党最重要的政治纪律，是各级党组织和广大党员、干部严守政治纪律最具体的体现和实践。在这方面，我们必须旗帜鲜明，态度坚决。必须按照习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上所要求的，牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，决不搞“上有政策、下有对策”，决不搞“有令不行、有禁不止”，决不搞在贯彻执行中央决策部署上“打折扣、做选择、搞变通”。
二、要切实改进作风
党风关系党的形象和人心向背，决定党的生死存亡。我们党历来高度重视作风建设，先后制定了一系列规章制度，采取了一系列切实可行的措施，努力端正党风政风，从“三大纪律八项注意”，到“两个务必”，再到“八项规定”，作风建设始终贯穿于党的建设和党的事业发展的全过程。正因为如此，我们党才能克服重重艰难险阻，不断发展壮大，不断取得革命、建设和改革开放的新胜利。当前，我们党所处的历史方位、时代背景和执政环境发生了巨大变化，面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战，尤其是“四大考验”、“四大危险”更加尖锐地摆在我们面前，加强作风建设比以往任何时候都显得更加重要、更加紧迫，任务也更加艰巨、更加繁重。为此，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体上任伊始就狠抓作风建设，中央政治局带头制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，明确提出了“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果”的18字要求，以实际行动为全党作出了表率。最近，习近平总书记又专门就厉行勤俭节约、反对铺张浪费作出重要批示，提出“浪费之风务必狠刹”。在这次中央纪委全会上，习近平总书记再次用较大的篇幅列举了当前一些党员、干部工作作风不正尤其是奢侈浪费现象严重的种种表现和危害，谆谆告诫全党，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。可见，加强作风建设是何等的重要。
这些年来，县委一直高度重视干部作风建设，通过持续开展主题教育活动，集中整治影响发展环境的干部作风突出问题和损害群众利益的不正之风，取得了较好的实际成效。但必须清醒地看到，随着经济的发展、物质的积累，我们有的干部逐渐放松了对自己的要求，跟群众的感情和距离远了，衣食住行、说话办事的讲究多了，讲排场、摆阔气，大手大脚，铺张浪费；有的干部不思进取、得过且过；有的对形式主义、官僚主义的做派司空见惯、习以为常，甚至乐此不疲，这些都严重地伤害了老百姓对党的感情和政府公信力。这些问题虽然发生在少数党员干部身上，但社会影响极坏，群众反映强烈，必须痛下决心整治。我们一定要站在事关党的事业兴衰成败的战略高度，深刻学习领会习近平总书记一系列重要讲话的精神实质，切实增强落实八项规定、下大气力改进作风的自觉性和坚定性，把落实中央纪委二次全会精神同贯彻中央改进作风的一系列要求紧密结合，以改进作风的实际成效取信于民。
中央和省、市、县委的规定和要求已经十分明确，各乡镇各部门各单位也结合自身实际制定了具体措施，接下来关键是要不折不扣地贯彻落实。首先，领导干部要带好头。领导干部是党和国家的中坚和骨干，其作风好坏对党风政风和整个社会风气具有导向作用。中央出台八项规定，之所以反应热烈、好评如潮，关键就在于中央以身作则、率先垂范，让人觉得春风拂面、备感振奋。因此，全县各级领导干部尤其是县委常委和县级领导干部都要自觉从我做起，以身作则，立说立行，要求下级做到的上级首先做到，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，一级抓一级、一级带一级，以领导干部的良好作风影响和带动党风政风和社会风气的好转。其次，要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。艰苦奋斗、勤俭节约是共产党人的政治本色，是任何时候都不能丢弃的传家宝。我们没有任何理由贪图享受，更没有任何理由奢侈浪费！为狠刹铺张浪费歪风，县委已明确提出要求：严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝各种铺张浪费尤其是公款浪费现象。这里再次重申，广大党员干部特别是各级领导干部一定要按照县委的要求，管住自己的腿，管住自己的嘴，管住自己的手，管住身边的人，管住自己的家人，不要做任何违反规定的事，不要在这方面出问题。对敢于以身试法、顶风违纪的，不管涉及到谁，一律严惩不贷，绝不搞下不为例！第三，要持之以恒。作风建设是一项长期而艰巨的任务，是一项复杂的系统工程，不可能毕其功于一役。要立足当前、着眼长远，从保持党的先进性和纯洁性出发，结合本地本部门实际，在落实中央八项规定的基础上，进一步建立健全各项规章制度，扎实推进作风建设的规范化、制度化、常态化，以咬定青山不放松的决心，以不达目的不罢休的韧劲，以踏石留痕、抓铁有痕的劲头，坚持不懈、持之以恒抓下去，决不能搞突击式运动，更不能虎头蛇尾、一阵风。要坚持以人民群众满意为标准，从群众反映强烈的问题改起，从最能体现良好作风的具体事情抓起，坚持多听群众的意见呼声，群众期盼什么就努力做好什么，让人民群众看到实实在在的变化。要建立健全弘扬良好作风的长效机制，把干部作风纳入干部考核评价、选拔任用体系，以作风为标准，以作风为导向，用制度约束、引导干部行为，做到赏罚分明，使改进作风成为广大干部的自觉意识、自觉行动，着力营造廉洁从政的良好环境，真正让作风正派、能力突出、干净干事的干部脱颖而出。
三、要坚决惩治和预防fubai。
习总书记在中纪委全会上强调，要“有腐必反，有贪必肃”、坚持“老虎苍蝇”一起打，同时又强调“把权力关进制度的笼子里”；省委苏书记也多次说过，要“常举刀，少砍人”。这充分表明中央和省委惩治fubai的坚定决心和保护干部的鲜明态度。在这方面，希望大家注意。
第一，要切实落实党风廉政建设责任制。全党动手抓反腐，是我们党领导反fubai斗争的一条重要经验和政治优势；党风廉政建设责任制是党内的重要基础性法规，是深入推进党风廉政建设和反fubai工作的重要制度保障，在反腐倡廉建设中起龙头作用。实践证明，一个部门反腐倡廉建设抓得好不好，风气正不正，很大程度上取决于党风廉政建设责任制是否得到严格执行，取决于领导班子尤其是“一把手”是否真正对党风廉政建设负起了领导责任。当然，我强调抓党委书记、抓主要领导，并不意味着其他班子成员就没有责任，可以袖手旁观。有必要同时强调，其他班子成员要对职责分工范围内的党风廉政建设负主要领导责任，保证权力运行到哪里，反腐职责就延伸到哪里；你手上权力有多大，肩负的防治fubai的责任就有多重。要坚持和完善反fubai领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关的职能作用，同时按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，切实落实各部门的行业执法和监管责任。要加强党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，并将结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要严肃追究责任。
第二，要扎实推进惩治和预防fubai体系建设。建立健全惩防体系是从源头上防治fubai的重大战略举措。今年，中央将出台新的惩防体系建设五年工作规划，我老秘网县也将制定相应的实施办法。各部门要以贯彻实施惩防体系新一轮工作规划为契机，按照“把权力关进制度的笼子里”的总要求，深入推进惩防体系建设，加强对权力运行的制约和监督，着力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，从源头上有效防治fubai。要首先从领导干部特别是主要领导干部抓起，县委常委从我做起，自觉接受组织和群众监督，坚决反对特权思想、特权现象，切实做到位高不擅权、权重不谋私。加强监督，最重要的是着力研究怎样监督一把手；使权力在阳光下运行，最关键的是要使一把手的权力在阳光下运行，因为对一把手的监督是最难做到的。要进一步加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，致力形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法制保证，在全社会培育清正廉洁的价值理念，使清风正气得到弘扬。
第三，要严格执纪执法。既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和fubai问题。尤其要加强对政治纪律执行情况和改进工作作风情况的督促检查，对违反纪律和作风规定的行为进行严肃处理。要继续坚决惩治fubai，坚决做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃，始终保持惩治fubai高压态势。（举例：个别干部超标车仍在坐，少数单位在公车治理过程中还在搞“变通”，名义上是下属单位的，这类掩耳盗铃、自欺欺人的行为，是亵渎百姓、欺骗组织）。执纪执法务必动真格，真正做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。我们一定要以踏石留印、抓铁有痕的认真劲，依纪依法严惩各类fubai，严肃党纪政风，以实际成效取信于民。
（市委龚建华书记市纪委全会上的讲话、举例：坦率地说，市委历来关心干部、爱护干部，也经常开展学习教育，加强监督检查，可谓对干部“语重心长”、“用心良苦”。但是，去年我们查处的章树和、熊海发等一系列违纪违法案件，从中可以看出，少数干部或者说极个别干部置党组织的关心爱护于不顾，利欲熏心、胆大妄为，什么钱都敢收，什么“友”都敢交，什么事都敢干。总认为查不到自己，事前心存侥幸，事后又追悔莫及。“不用霹雳手段，怎显菩萨心肠。”对于违纪违法案件，我们要做到“零容忍”，坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治fubai高压态势。尤其是各位领导同志要身体力行，率先垂范。我经常是个别征求对干部的评价，通过民意，让我更多的、也更深入的了解干部。有的时候，我会直接点出某某人你觉得怎么样？某某干部你认为他的德才如何？大家在评价当中，其中有一类评价，让我心里是悬着的。比如说，某某人胆子大、有魄力、个性强、能干事。这个胆子大，我曾经在会上特别强调，特别讲过，有些人胆子大，办自己的私事胆大无边，但是在工作的开拓进取上胆小如鼠、畏首畏尾、缩手缩脚。这种胆子大是贬义的。有的讲个性强，个性强本来是好事，但是个性要寓于共性之中，你光张扬自己的个性，弄得一个班子乌烟瘴气，跟谁都不好共事，谁都说跟这个人不好共事。现在这个领导是个领导集体，而不是个人。所以，个性强是指在恰当的工作任务和工作场面上发挥出来，首先是要服从民主集中的原则。所谓“魄力大、能干事”，我想有的同志魄力大、能干事，如果是走正道来干事，他就能成就大业，反之会为我们惹出大祸，或者留下隐患，这样的例子也有不少。刚才，伟柱书记也谈了过去一年纪检监察机关查处的几起案件。可以说，对这些案件的东窗事发，我首先是“心疼”。案子到我这里，我首先感到心疼。当组织包括家人对你给予了多么大的期待，组织培养你，家属配合你，把家务事全给你揽了，好不容易成长为了一个副县级、正县级干部。结果为了赢头小利，成为阶下囚。为此，我确实感到心痛。第二个是感到“心恨”。对这一类案件，确实是恨铁不成钢。他不仅败坏了我们这个社会风气，同时又影响我们全局的利益。我举个小例子，我们有位局长出事，弄得省政府以及省里的主管厅级的领导，对我们抚州都有意见。甚至这个厅的领导明确表示，我们厅再也不给我们抚州安排枪，抚州也不要到我们厅里要钱，这真叫恨铁不成钢，毁了自己的前程，毁了抚州的利益。在就是心软、心慈，坦率的说培养不容易，能不能在法纪允许的空间内，给予适当的关照，坦率的说我们对前面几个案发，无论是张树和、余凯还是熊海发等等，直到昨天上午我还跟法检两长，个别在沟通对某个案子，能否放到法律的底线，已经放到法律的底线，不能在突破，所以这个时候我们心慈但是难以到位。第四个是感到心酸，心痛，看到当事人的老婆，不断的写信求情，看到当事人的父母一把眼泪一把鼻涕的求情，我想想我们也都是为人父为人母，也都是上有老下有小的，看到这个场景为此感到心酸，早知今日何必当初。所以说完四个心最后还要落到心狠、心硬上，没有霹雳手段，怎能菩萨心肠。今天用严格的措施，严厉的要求来要求大家，来警示大家，就是为了防止更多的章树和，更多的熊海发，更多的余凯。我想，法律的底线，我们任何人不得突破，我们心慈，我们手软，总还有个度，我历来说，对违法犯罪分子的纵荣宽容包容就是对更多的守法守纪者的伤害，老话还讲，杀鸡儆猴，以儆效尤。所以我们不能铤而走险，凡是到我这里的举报信，重要的我是直接给到我们的伟柱书记，可以说一签一个准。前不久，我在我们中央党校得到了正反两个方面的感受，今天也不妨和大家谈一谈，正在党校读书的时候手机短信出来了，其中一条是，我们都是神**，一条微博消灭一个fubai分子，正好我这个班上有一个北碚的市委副书记，他们那个北碚的市委书记雷政富出事也是传遍了全国。还有一个同学呢正好是中央编译局的局长也在我们这个班，后来也出事，就想这个是不是网上啊微博啊被诋毁，但是最后还是一个子弹消灭一个分子。但是呢我们这个班还是有一个特殊的同学就是时任总书记现在的国家主席胡锦涛同志的儿子胡海峰。说他身份特殊，但是看不到他身上任何特殊的待遇，就和我们住在一栋楼，没加任何保安，看不到他有专车，而且每天晚上和我们住学校宿舍，大家戏称我们真的是陪太子读书，陪了四个半月让我们受益匪浅，从总书记孩子的身上看出了品质，据说他自己的孩子也就是总书记的孙子在学校里学校所有的人都不知道那是总书记的孙子，这种与普通人一样融入到群众当中，我觉得尤为难能可贵，大家当然可能会从薄熙来、李春城会从一切党政高官的身上看到fubai，但是千万不能一夜照明。我们党我们这个社会，大家心里都有一杆秤，所以我们一定要向好的学，向好的看，尤其在座的各位，像前面几排的领导都是肩负一岗双责的领导不仅要管好自己，同时也要管好你的班子你的队伍，我也对很多领导、部门领导讲过跟我有关的任何工程项目任何需要帮助，你都要坚决抵住。我也多次讲过无论是在会上还是跟领导、县里领导、部门领导个人讲过，跟我有关的任何工程项目、任何需要照顾的事，你跟我坚决抵住。谁给我，背着我做了好事，对我来讲就是做了坏事。这个jieyuan也在这里，jieyuan曾经突然一个电话打给我，我那天表扬了他。一个电话打给我，他说，接到一个电话，冒充是我亲戚，要找他来谈推销什么医药器材。我说，不仅我没有这个亲戚，有亲戚也不得到我管辖的行政区域。我当时跟jieyuan讲，你这样，他说明天来，你先热心的接待他，把他稳定在你的办公室，你再把他电话给我，我让当地的派出所立即过去，让三个公安把他扣起来。这样的事，我想在我们的生活当中不会少见。很多领导干部也难免有自己的亲朋好友，甚至哥哥姐姐弟弟妹妹，在本地办公室做企业。但是，我想大家作为领导一定要以身作则，模范遵守有关廉政的具体要求。否则，你自己带出了一个缺口，垮掉的就是你这个地方的大坝。案件不能不办。照顾归照顾，关心归关心。但是不办案件不等于你这个地方没有案件。心慈手软可能会纵容，可能会放纵更大问题的爆发。所以这里就特别要求突出办案重点。严肃查处领导干部违纪违法案件。以儆效尤，警示全体）
第四，要进一步加强纪检监察干部队伍建设。“打铁还需自身硬”，主要指各级领导干部特别是一把手要过得硬。各级纪检监察机关也要按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的要求，大力加强干部队伍的思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设，努力提高新形势下的执纪执法工作水平。各级党委要大力支持纪检监察机关依纪依法履行职责、开展工作，充分发挥反fubai协调小组这一重要机制的作用，及时协调处理重大fubai案件和反fubai工作重大问题，旗帜鲜明地支持纪检监察机关依纪依法办案，做他们的坚强后盾。对纪检监察干部既要严格要求，又要关心爱护，该表彰的要表彰，该提拔重用的要提拔重用，激励纪检监察干部更加努力地工作。各级纪检监察干部要严格约束自己，模范地贯彻执行中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，弘扬党的优良作风，在任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白，始终做到一尘不染、一身正气。
同志们，抓好新形势下的党风廉政建设和反fubai工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要认真落实中央和省市的决策部署，开拓创新、扎实工作，努力推进全县党风廉政建设和反fubai工作，营造风清气正的工作环境和昂扬向上的干事环境，为**赶超发展全面建成小康社会做出新的更大的贡献！
借此机会，给同志们拜个晚年，祝大家身体健康、阖家幸福，工作顺利！