全力实施“三大工程” 着力提升执政能力

党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设这一战略命题。加强党的执政能力建设，主体在党员干部，关键在领导班子和领导干部。组织部门作为县委负责管理干部和党员的职能部门，贯彻落实四中全会精神，必须紧紧围绕中心，立足自身职能，务实创新，重抓落实。在整体推进各项组织工作的基础上，突出重点，全力实施“三大工程”，奠定“三个基础”。
一、全力实施培训工程，加强干部教育培训，为执政能力建设奠定素能基础。
一是依托培训基地，办好主体班次。完善县内外四大培训基地，即以省农科院、苏州农干院为依托的现代农业技术和农村经营管理培训基地，以浙江、苏南为中心的招商引资实践锻炼培训基地，以县委党校、县现代教育中心为主阵地的理论和学历培训基地，以乡镇党校、农干校为主的基层干部培训基地。分层分类办好十六届四中全会精神、区域经济发展战略、新型工业化、现代农业、依法行政等专题培训班。二是积极借脑育才，办好专题讲座。根据县域经济发展和执政能力建设的急需，有针对性地邀请著名的专家学者教授来我老秘网县开设专题讲座，力争每季度开办1-2次。三是加强借岗锻炼，拓展干部实践培训的领域。进一步选派优秀年轻后备干部到中、省、市机关单位“上挂”学习、到发达地区“外挂”锻炼、到县内基层“下挂”磨炼、到信访、维稳等部门“横挂”提高。四是重视日常培训。办好“星期六干部学校”，抓好计算机、外语、普通话等技能培训；坚持学习中心组集中学习制度。五是抓好个人自学。增强干部学习的自觉性。
为了加强培训管理，提高培训质量，努力完善五个机制，健全五项制度：即完善管理机制。健全县委统一领导，组织部门牵头，有关部门分工负责、协作配合的培训工作领导体制；坚持培训办班审批制，杜绝多头、交叉、重复办班。完善责任机制。逐级落实党政领导抓培训的责任；强化培训主管部门及承办、协办单位的责任，做到各司其职、各负其责。完善导向机制。按照《干部任用条例》的有关规定，将培训和使用紧密结合起来，做到不经培训不上岗、不任职、不提拔。完善投入机制。努力增加培训经费的投入，积极探索多元化投入之路。完善督查考核机制。定期组织督查考核、交流评比，奖励先进。健全目标管理制度。按照“五年轮训一遍”的要求，具体分解落实培训目标任务。健全学习档案制度。完善和推行干部学习积分制，规定量分项目、标准和方法，实行以分量学，建立专项档案。健全考试考核制度。深化以考促学。健全激励约束制度。实行培训实绩与干部年度考核、能力评定、评先评优、职务晋升四挂钩。健全持证上岗制度。在严格推行公务员任职资格制、村级干部持证上岗制的基础上，逐步探索和实行领导干部任职资格制度。
二、全力实施“优化”工程，深化干部制度改革，为执政能力建设奠定人才基础。
一是在公推公选、竞争上岗、民主直选上实现新突破。在全县各个层面推行公推公选和竞争上岗制度，除按照法律法规和有关规定不宜公开竞争的职位外，凡是提拔使用的干部，原则上实行公推公选；凡是能够形成竞争的，全部实行竞争上岗；努力扩大民主直选的范围。二是在创新干部实绩考核评价机制上实现新突破。加紧完善干部实绩考核评价制度，制定全面体现德能勤绩廉的指标体系，推进考核目标的科学化；实施重点工作全程跟踪记实评估制度，全方位、全过程考察干部，推进绩效考核认定的科学化；坚持平时动态考核与年终实绩考核、定性考核与定量考核、个人述职与群众评议三结合的方法；强化“凭实绩用干部”的导向，实行实绩考核结果与个人奖惩、职务升降、年度考核等次三挂钩。三是在扩大选人用人民主上实现新突破。推行群众推荐、组织推荐的“双推荐”办法和群众测评否决、定向推荐测评否决的“双民意否决”制度，积极把提拔干部的初始提名权交给群众，凡是推荐得票不在前列或达不到一定比例的，一律不得作为提名人选；凡是在民主测评中优秀和称职票之和达不到70%的，一律不得进入考察人选；凡是同意提拔票不足80%的，一律不提交县委常委会票决。全面推行任前公示、社区征询和家访制度，努力扩大考察面和群众参与面。切实加强领导班子以民主集中制为核心的党内制度建设，大力拓宽党内民主渠道，提高党委议事决策水平。四是在实行任免干部票决制上实现新突破。进一步完善党委任免干部票决制、党政正职领导干部全委会票决制、干部试用期制。新提拔科级干部全部由常委投票表决；拟提拔担任县乡党政机关正职，由县委常委会提名，全委会审议，进行无记名等额或差额投票表决。新提拔干部试用期满，组织严格考核后再正式任职，考核不胜任或民主测评不称职票超过三分之一的免去试任职务，按试任前职级安排相应工作。五是在干部监督和交流上实现新突破。努力强化日常管理监督，健全防范网络，完善领导干部警示制度，运用好反馈和函询回复、谈心提醒、诫勉谈话、黄牌警告等措施；深化机关中层干部公开评议和万人评议机关制度。加大干部交流力度，对在同一职位任满五年或在热点岗位任满三年的中层正职积极予以轮岗；对在服务经济中表现差、反响大，民主评议得票靠后的科（股）室负责人，实行轮岗交流或免职。
三、全力实施强基工程，建强党的基层组织，为执政能力建设奠定组织基础。
一是努力开创农村党建工作新局面。深入推进双强型村干部队伍建设。抓住村两委换届契机，加大调整优化力度，努力提高双强村干部和双强村班子的比重；加强政策法规、岗位业务、发展技能培训，提高双强干部的执政能力和发展本领；加强双强干部的规范化管理，强化岗位目标和双带实绩的考核评比；树立更多的双强典型，调动广大村干部先富、带富的热情。全力推进“引凤还巢”工程。加大动员我老秘网县外出创业有成人员回乡创业工作力度，形成全县招商引资新的增长极；积极培植更多的戴春明式的先进典型，发挥示范作用；大力选拔“还巢凤”担任双强村干部。全面推进基层党组织规范化建设，抓好村级全面小康规划的完善和落实。二是努力开创社区党建工作新局面。进一步优化社区党组织设置，调整布局，整合资源；积极公推公选社区党务干部，调优配强社区班子；依托“爱心超市”、党员志愿者服务队、党员责任区等载体，大力开展维护稳定、医疗保健、扶贫帮困、社会保障、计生指导、法律咨询、科技服务、发展咨询、家政服务等活动；深入开展“党建工作示范社区”、“社区党员五好家庭”创评活动，完善提高现有的2个市级示范社区，积极创建省级示范社区和更多的市级示范社区，全面开展社区五好党组织和五好党员家庭评选活动，发挥示范带动作用。三是努力开创非公企业党建工作新局面。实现党的工作覆盖面、非公业主和党务工作者及企业党员培训率、党组织书记公推公选、党组织活动阵地建设规范化、五好企业党组织和四好业主典型辐射面“五个100%”。四是努力开创机关党建工作新局面。大力推进“学习型、服务型”机关建设，在县乡机关全面开展“争创党员示范岗”、“双比促双为”、“规范化党支部建设”活动，强化机关干部的教育培训和作风建设，提高机关服务经济、服务基层、服务群众的水平。五是努力开创党员先进性教育工作新局面。以发挥党员先锋作用为重点，在先进性教育活动中坚持“五个结合”：即解决党员思想认识问题同解决党员实际困难相结合，学习理论武装头脑同解决党员队伍突出问题相结合，发挥党员先锋模范作用同解决群众关心的热点难点问题相结合，严肃处置不合格党员同教育广大党员相结合，党员整改同党组织整改相结合。不断深化“亲情联动”活动，加大科级干部结对帮扶、“党员爱心超市”献爱心、县乡机关党员干部进村入户和农村“双强”党员干部认领帮扶的组织力度，帮助困难老党员及困难群众解决生产生活问题，进一步融洽党群干群关系，保持社会大局的稳定。