在区第五届纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话

受区纪委常委会委托，我向全会报告2012年反腐倡廉建设情况和2013年的工作安排。工作报告已经下发，在此，我不再全文照读，向大家作一个概要性的报告，请予审议。

2012年，在市纪委和区委的领导下，闵行区反腐倡廉建设坚持围绕中心、服务大局、严明纪律、改进作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；坚持抓巩固、抓完善、抓延伸、抓提升，着力改革创新，强化统筹协调，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，党风廉政建设和反fubai工作取得了新的阶段性成效，主要有六个特点：一是强抓监督，保障重大决策落实到位；二是实抓教育，促进党员干部廉洁自律；三是严抓惩处，保持惩治fubai高压态势；四是深抓预防，构建闵行特色惩防体系；五是真抓治理，解决群众反映突出问题；六是重抓自身，提高纪检干部履职能力。

2012年，我老秘网区党风廉政建设和反fubai工作在取得一定成效的同时，也存在一些问题，主要表现在：一些消极fubai现象还没有从根本上得到遏制，贪污受贿、失职渎职、违反财经纪律等行为依然时有发生；基层党风廉政建设仍需深化，少数干部工作作风不实、责任意识不强，庸懒散奢现象依然存在；有的领导班子、领导干部对反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，办信查案主动性、积极性不高，源头治理措施不多、落实不到位。

针对这些问题，2013年，我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，以“巩固、延伸、发展、提升、创新”为主线，认真学习贯彻党的十八大精神，全面履行党章赋予的职责，坚持严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩fubai的要求，着力加强党的先进性建设和纯洁性建设；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进新一轮惩治和预防fubai体系建设；坚持围绕中心、服务大局，坚定不移地振精神、改作风、提效能，坚持不懈地推动全区党风廉政建设和反fubai工作有效落实。

根据区委、区政府确定的年度目标任务，2013年全区党风廉政建设和反fubai工作要坚持“严”字当头，着力推进八个方面的重点工作：

一是严作风，着力密切党群关系。开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚决贯彻中央“八项规定”和市委的30条实施办法，认真落实区委改进工作作风、密切联系群众的若干规定，正文风、改会风，转作风、树新风。加强对改进工作作风、密切联系群众各项规定执行情况的监督检查，督促党员领导干部深入基层、深入群众、深入企业，改进调查研究，了解真实情况，解决实际问题。厉行勤俭节约，制止铺张浪费，开展庸懒散奢等不良风气专项整治，坚决纠正和严肃处理违规违纪行为。领导干部要带头从自身做起，从具体事项做起，认真执行规定，自觉接受监督，让群众不断看到实实在在的成效和变化。

二是严纪律，着力保障政令畅通。严明党的纪律，首要的是严明政治纪律。要讲政治、顾大局，在思想上行动上同党中央保持高度一致，维护中央权威，保证政令畅通。深入开展政治纪律教育，加强对政治纪律执行情况的监督检查。发现苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止和查处，绝不允许搞上有政策、下有对策，绝不允许有令不行、有禁不止，切实维护党纪条规的严肃性。

三是严督查，着力发挥保障作用。针对当前经济转型、社会管理、人口调控、产业调整中的瓶颈问题，加强对转方式、调结构的督查，为当好“改革开放排头兵和科学发展先行者”提供有力保障。围绕区委、区政府确定的重点工作、重大项目开展常态督查，有效推进行政审批制度改革，有效压缩产业项目审批时间，推动重点工作及时落实、重大项目加快建设。探索对政府部门履职尽责监察，弘扬勤勉务实、敢于负责、勇于担当的作风，不推诿、不扯皮、不懈怠，激发干部的工作热情。

四是严惩处，着力加大办信查案力度。旗帜鲜明地反对fubai，坚定不移地惩治fubai。坚持有案必查、有腐必惩，及时受理群众举报，认真核查有效线索，严肃处理违纪违法的人和事。既要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又要查办发生在群众身边的fubai案件，针对一些领域fubai现象易发多发的实际，保持惩治的高压态势。本着实事求是的办信原则，从保护党员干部出发，对来信中反映带有苗头性、倾向性的问题绝不放任，即使查无实据，也要教育提醒，有则改之，无则加勉。对反映失实的要及时澄清。对无中生有、甚至恶意中伤造成不良影响的，要追究诬告者的责任。要区别对待工作失误和失职渎职，旗帜鲜明地保护改革者、鼓励创新者、支持干事者，极大地释放党员干部的工作热情，调动他们干事创业的积极性。

五是严教育，着力促进干部清正。充分发挥职能部门作用，完善反腐倡廉宣传教育协同推进模式，整合各方资源，形成工作合力。加强党纪条规、从政道德和廉政风险教育，探索分层分类教育机制，着力提高反腐倡廉教育的针对性和有效性。进一步落实谈心提醒教育预防制度，坚持抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，要敲木鱼、拉袖口、多提醒，充分发挥谈话提醒、诫勉、函询作用，防止小错发展成大错。

六是严监督，着力规范权力运行。今年要重点采取十项监督措施：一要开展领导干部报告个人有关事项制度抽查核实工作；二要采取项目化的方式深化重点领域、关键环节的廉政风险防控工作；三要开展拟提任处级干部财产申报和公开工作；四要探索纪检监察组织对同级党政班子成员有效监督和提醒的方式与途径；五要推进巡察反馈情况的整改落实和结果公开；六要加强监督，推动区党代表提案、区人大代表议案和书面意见、区政协委员提案的有效落实；七要推进区委全委会改革成果向基层延伸，全面开展基层党委权力公开透明运行工作；八要加强对政府采购、工程招投标的有效监督；九要强化农村集体资金资产资源监管，建立农村集体资产资源阳光招标投标、农村产权交易、集体资产出租、经营处置上平台的竞争机制；十要整合监督资源，充分发挥党内监督、行政监察和人大、政协、司法、审计、党派等监督作用。

七是严制度，着力完善惩防体系。要真正把权力装进制度的笼子里，认真贯彻落实中央和市委惩治和预防fubai体系2013—2017年工作规划，结合闵行实际制定实施意见。全面落实党风廉政建设责任制，制定落实“一岗双责”的具体规定，建立处级单位党政正职向区纪委全会述责述廉制度。严格落实民主集中制，完善处级单位党委执行“三重一大”制度实施细则，全面推行区级行政机关执行行政重大事项集体决策制度监督工作，推动重大事项民主决策向区属企业和基层站所延伸。严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》和《闵行区规范村级重大事项民主决策实施办法》，督促落实《关于规范村级纪检组织建设的指导意见》，深化农村党务公开的力度，强化对农村党员干部的教育、管理、监督。

八是严自身，着力提升能力素质。全区纪检监察干部要带头执行改进工作作风、密切联系群众的若干规定，严肃管理，严格监督，严明纪律，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。推进镇、街道（社区）和“两新”组织纪检组织建设，健全纪检工作网络，夯实纪检工作基础。重视纪检监察干部业务培训，进一步提升干部队伍能力素质。

党的十八大对加强党风廉政建设和反fubai工作作出新部署，人民群众对纪检监察工作充满新的期待。我们要在市纪委和区委的领导下，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，推动闵行反腐倡廉建设不断取得新进展，为建设智慧、生态、宜居现代化新城区提供坚强的政治保障和纪律支持！