对加强领导干部述廉议廉工作的几点认识

年初，公司印发了《关于领导人员述廉议廉工作的指导意见》的通知，对进一步加强企业领导人员的有效监督，充分发挥党内监督、民主作用，促进领导人员廉洁从业，加强党风建设和反腐倡廉监督的工作无疑起到了积极的推动作用。下面，笔者就如何加强国有企业领导人员述廉议廉工作谈几点认识和看法。
一、正确认识加强领导干部述廉议廉工作的重要性
1、加强对领导干部述廉议廉工作是加强企业领导干部作风建设的需要
企业领导班子和领导人员的作风好坏，直接事关企业改革发展 稳定的大局。“在职不谋事、有位不作为”，“奢侈浪费，追求享乐”、“急功近利，心气浮躁”等不良现象的存在，严重影响了党员领导人员在广大员工心目中的形象。因此，加强对领导干部述廉议廉工作，就是进一步加强和改进对企业领导干部的管理与监督，就是进一步加强企业领导干部的作风建设，提升领导人员和领导班子的形象和品质。
2、加强对领导干部述廉议廉是促进企业和谐协调发展的需要
全面落实职工群众的知情权，保证职工积极参与企业或项目民主管理，及时了解企业的各项决策。规章制度以及领导班子和领导班子成员的廉洁从业，做到“七不准”，对于提高企业核心竞争力，保证企业健康发展，实现国有资产保值增值有着重要意义。同时，通过加强对领导干部定期述廉议廉，不仅可以有效增加内部主动执行力度，而且还可以有效防止矛盾激化，深化党群、干群以及企业员工与外协员工的关系，共同投身到构建和谐企业、和谐项目之中。
3、加强领导干部述廉议廉工作是保证企业、项目健康发展的需要
当前，市场竞争不够规范，企业乃至项目在构建预防fubai现象和fubai行为的惩防体系工作方面，就是有制度的贯彻落实，也离不开广大职工群众的监督，离不开职工代表对领导干部执行党风建设和反腐倡廉工作情况的民主评议。只有广大职工群众的积极参与，才能有效防止fubai的发生，保证企业、项目的健康发展。
二、提高认识，加强领导，增强做好述廉议廉工作的自觉性
1、思想认识到位。认识是行为的先导。在开展对领导人员述廉议廉工作中，我们把提高干部职工尤其是班子成员的思想认识放在首位。今年三月，在推行述廉议廉工作过程中，仍有一些干部思想上不同程度地存在着“搞述廉议廉是走于形式，也有一部分人出现了可搞可不搞的的思想。对此，我们引导干部职工特别是领导干部从“三个代表”的高度以及加强项目党风廉政建设认识加强述廉议廉工作的重要性。项目部班子成员及管理人员通过学习“三个代表”的重要思想认识到：要代表广大职工群众的根本利益和先进生产力的发展方向，要保证项目健康良性的发展，要加强对领导干部的有效监督，更好地发挥党内监督、民主监督的作用，就必须抓好对领导干部的述廉议廉工作。通过学习和层层宣讲，全场广大干部职工尤其是领导班子成员统一了思想，提高了认识，增强了做好述廉议廉工作的自觉性。
2、组织领导到位。为使述廉议廉工作能够正常开展，我们成立了以项目党支部书记、场长为第一责任人，班子成员及部门负责人为成员的述廉议廉工作领导小组。同时成立了述廉议廉工作领导小组办公室，明确了领导小组职责，转发了《公司关于领导人员述廉议廉工作的指导意见》，做到了职责明确、措施得力、要求具体。述廉议廉工作责任人及班子成员都把述廉议廉工作当作份内事，积极组织实施，主动为推行述廉议廉工作提供方便和条件，在述廉议廉工作中锻炼自己、提高自己，以适应项目生产管理的需要，自觉接受职工群众的监督。
3、宣传教育到位。搞好宣传教育，为述廉议廉工作顺利开展营造良好氛围。首先是搞好宣传发动。项目部述廉议廉领导小组成员利用干部、职工以及外协员工大会等形式做好对述廉议廉的宣传动员工作，做到相信群众、依靠群众、发动群众，积极主动地推行述廉议廉，打消了职工群众的疑虑。同时，我们把述廉议廉的方式、对象、参加评议人员范围、主要内容、工作程序、工作要求进行民主公开，减少了决策失误，密切了干群关系。其次是搞好组织引导。只有职工参加进来了，述廉议廉工作才有生命力。通过引导，职工积极参与议廉工作，许多职工包括外协员工都对场领导班子成员勤政廉洁等方面提出了很好建议。第三是搞好信息传播。我们充分利用板报、公开栏，宣传推行述廉议廉工作的意义、目的和实施意见，引导干部职工树立大局意识和主人翁观念，自觉参与到此项工作中来。
三、明确内容，严格程序，认真实施
领导干部述廉议廉工作是加强企业党风廉政建设工作的一项重要内容，也是一种有效途径，但如何组织实施取得成效，则是至关重要。按照公司关于领导人员述廉议廉工作的指导意见，结合项目的自身实际，我们认为重点做好以下几个方面工作：一是加强领导。在上级组织的指导下，各级党组织要切实负起本单位述廉议廉工作的组织实施，成立由书记、经理挂帅，相关人员组成的述廉议廉领导小组，按照职责和分工全力组织好协调和实施工作；二是明确述廉议廉内容。在确定述廉对象、评议人员范围以及述廉议廉时间、方式的基础上，关键要明确述廉议廉的主要内容：即（1）领导人员述廉内容：执行党风廉政建设责任情况；遵守国企业领导人员廉洁从业规定和“严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益规定”的情况；报告个人和家庭重大事项、自觉接受监督的情况；落实下一年党风廉政建设责任制的措施和廉洁从业的承诺等。（2）评议领导班子的主要内容：落实党风建设和反腐倡廉工作部署和要求，抓好惩治和预防fubai体系各项工作的情况；组织党员和管理人员学习法规条规，进行党性党风党纪和廉洁从业教育情况进行监督和考核情况；落实“三重一大”事项决策情况；领导班子成员带头执行企业领导人员廉洁从业规定情况；加强企业党风建设和反腐倡廉工作的意见和建议等。三是规范运作，认真实施。述廉议廉工作能否顺利进行，达到预期效果，关键在于组织实施。按照公司对述廉议廉工作的程序在开展对领导班子及领导人员述廉议廉工作中，首先，我们征求员工群众意见。通过下发述廉议廉对象在执行党风廉政建设责任制和廉洁从业等方面的意见表，并对收到的员工群众意见表纪实整理成文字材料，及时反馈于领导班子及班子成员；其次要求领导人员根据员工群众反馈的意见认真撰写述廉报告，并于民主生活会前十天交党组织审核；同时，要求党组织负责人起草领导班子党风建设和反腐倡廉工作情况报告；第三，开好民主生活会。在邀请上级党组织对民主生活会进行指导的同时，由党组织书记首先报告领导班子成员中在廉洁自律方面存在的问题开展批评与自我批评，为下一步正式述廉议廉工作做好充分思想准备。第四，开好职工代表大会。按照规定的程序组织领导人员述廉议廉，要求在报告履行职责的同时报告本人执行党风廉政建设责任制和廉洁从业的情况。同时邀请与会职工代表按照评议内容，对述廉议廉对象进行评议并认真填写《企业领导班子党风建设和反腐倡廉情况测评表》；第五，对领导班子和班子成员述廉议廉测评结果及时在职工大会进行公布，这样既为党组织对领导人员使用和奖罚提供参考依据，协助党组织规范领导人员的廉洁从业行为，又确保了职工的民主监督权落到实处。此外，对述廉议廉工作中领导班子和班子成员存在的突出问题要有针对性地制订整改措施并认真加以落实，以确保述廉议廉工作真正取得成效。
四、几点思考
1、正确处理述廉议廉之间的关系
任何事物离不开发展、完善的过程，党风廉政建设也同样经历了一个不断完善的历程。“述廉”是领导干部对自己党风廉政建设的报告，是个人的自我评价。而“议廉”则是职工代表对领导干部和领导班子党风建设的评价。“议廉”是对企业领导人员的有效监督，是对党风建设的专项总结和评价，通过“议廉”，更好地发挥党内监督、民主监督的作用，同时也是职工代表全方位、多层次参与监督，体现了以人为本的理念，“述廉”和“议廉”是党风建设的有机结合，二者是不可分割的统一体;只述不“议”，只会造成纸上谈兵，夸夸其谈，最后只能把“述”的东西封存到档案里，这种没有职工代表和群众评价的述廉，起不到监督作用，而没有对象的“议”则是空谈，没有任务实际意义，对本单位的党风建设也起不到推动作用，让领导人员在阳光下“晒晒”，才能增强其“免疫力”。
2、坚持原则与完善整改机制相结合
开展领导干部述廉议廉工作是新形势下加强和改进作风建设推动企业惩治和预防fubai体系建设的一项重要工作，在组织实施过程中，既要实事求是，以人为本的原则，坚持组织监督、群众监督与自我教育相结合的原则，又要不断建立并完善整改机制，真正做到在述廉议廉工作中，既要充分肯定成绩，又要不回避问题，通过认真总结经验教训，促进领导人员廉洁从业素质的提高。同时，通过不断完善整改机制，掌握规律，摸索创新，更好地将述廉议廉工作成果运用到企业领导班子建设和领导人员监督、管理工作之中，更好地促进企业和谐健康的发展。