在哈密地区地税系统办公室工作会议上的讲话

同志们：
今天这次哈密地区地税系统办公室工作会议，是在去年全地区干部调整后召开的首次专门针对全地区政务工作的专题会议。会议主要任务是：进一步贯彻落实全区地税系统办公室工作会议精神，总结近年来哈密地区地税系统办公室工作，研究部署当前及今后一个时期办公室工作的努力方向和目标任务。
下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好办公室工作的责任感和使命感
近几年来，在地区局党组的高度重视和坚强领导下，地区两级办公室主动适应新形势新任务，切实履行“参谋助手、信息反馈、督促检查、协调综合”职能，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，各项工作都取得了新的成绩，更展示出了哈密地税办公室人员讲政治、敢担当、能奉献的良好风貌。
（一）参谋助手作用得到进一步发挥，以文辅政能力明显增强。
近年来，系统两级办公室紧紧围绕税收中心工作，主动开展调查研究、信息反馈和督促检查，强化精品意识，文稿起草质量有了新的提高，针对性、指导性和可操作性进一步增强。出台《哈密地税局公文处理差错报告制度》，严格履行初审、初核、复审三级核稿把关程序，严守公文制版规范和排版要求，公文标准化进程明显加快。地区局办公室连续三年在区局公文管理考核中名列前茅。
打破以往督查督办格局，制定出台了《哈密地区地税局督查督办工作流程》，通过督查通报、督查专报、督查反馈等形式，及时反映抓落实的工作动态，督查工作走上程序化、规范化、制度化轨道。
积极推进信息采集和宣传报道工作，地区局连续3年被地委、行署“两办”表彰为地区信息工作先进单位；各县（市）局办公室信息报送数量和质量稳步提高。切实发挥税收宣传月活动引导纳税人遵从税法和构建和谐社会的积极作用，“走进国之血脉—哈密税收票证历史展”、“阳光税收体验日”等一批税收宣传优秀项目，受到了国家税务总局和区局表彰。特别是在今年4月开展的全国第21个税收宣传月活动中，系统各单位群策群力、多措并举，营造出了良好的舆论宣传氛围，哈密地区稽查局联合国税、公安部门举办的“**违法案件新闻通报会”更得到了社会的广泛关注。
（二）日常工作高效运转，后勤保障能力不断增强。
一是着力推进档案信息建设和基础业务建设，积极开展档案规范化管理工作，地区局档案室顺利通过自治区档案特级达标验收，系统五个县市局除新近成立的伊吾县局外全部通过自治区档案一级达标。
二是综合利用老秘网、社会媒体平台、办税场所等载体开展政府信息公开工作，实现了系统各单位政府信息公开内容的全方位公开。
三是充分发挥“承上启下、联系左右、协调各方”的职能作用，主动理顺系统上下、机关内外的工作衔接和业务联系，为争取各地党委、政府及党政各部门对税收工作的支持，营造了宽松、良好、和谐的社会环境。
四是通过完善制度和实践摸索，着力加强财务监督管理，严格执行大宗物品采购规定，坚持热情周到、节俭大方的原则，努力规范全系统公务接待工作，受到了广东越秀区地税局等兄弟单位，自治区地税局等上级单位的一致好评。
（三）干部队伍建设进一步加强，干部作风明显转变。
结合办公室工作实际，在全系统大力倡导“努力学习、勤奋工作、甘于幕后、纪律严明”的工作作风，积极开展巡回培训、对口帮教、跟班学习、岗位练兵等多种形式的岗位练兵和岗位培训工作，并将培训范围进一步定位于全系统从事政务工作的人员和30岁以下的年轻干部，不仅提高了系统办公室工作人员的业务素质，也为系统政务工作积蓄了后备力量。
与此同时，信访、综治、普法、保密、平安建设、会议管理等各项工作也在原有的基础上得到了进一步加强。
这些成绩的取得，是地区各级党组对办公室关心支持的结果，是机关各部门和系统上下大力支持的结果，是系统两级办公室全体同志务实苦干、团结协作的结果。在此，我谨代表地区局党组，向在座的各位，并通过你们向全体辛勤工作在办公室各个岗位上的同志们表示衷心的感谢！
长期的实践，我们深刻体会到：一是必须始终把讲政治、讲原则、讲纪律，作为办公室工作的灵魂；二是必须始终把围绕中心、服务大局作为办公室工作的主题；三是必须始终把弘扬办公室十六字精神和保持良好的工作作风作为做好办公室工作的保证；四是必须始终把与时俱进、勇于创新、敢于担当作为办公室工作的动力。
我们在看到成绩的同时，更要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是工作的主动性、超前性、针对性需要进一步提高，深入调查研究，发现新问题，研究新举措，主动为领导提供高层次的超前服务和精品稿件不够。二是部分单位文稿的起草和公文的质效不高，审核和校对环节责任意识不强。行文格式、体式不规范、不严谨；公文的传递、传阅、跟踪不及时，致使办公室“以文辅政”的职能没有充分发挥出来。三是督查工作机制作用发挥的不够好，督查结果利用不充分。四是信息宣传方面，信息写作水平参差不齐，没有深度挖掘，偏离热点、难点问题，造成动态信息和调研文章质量不高。五是在老秘网管理方面，部分单位还存在着老秘网管理办法落实不到位，老秘网更新不及时的问题。六是政务知识的培训力度、广度和普及面还不够。七是部分单位会议管理不完善，局务会议和局长办公会议的议事范围不清晰，在局务会上研究局长办公会的内容，两类会议区分不清、相互替代；个别单位会议记录不规范。八是个别单位日常工作停滞在被动应付状态，弱化了办公室的作用，导致工作地位的边缘化。同时，系统整体的办文办会和接待管理水平还有待于进一步提高。概括的讲，主要还是两个方面：一方面是参与政务的深度有待于进一步拓展;另一方面是管理事务的水平和能力有待进一步提高。
造成这些问题的成因，既有客观上部分基层单位人员紧缺，加之去年的干部调整，办公室工作力量配备不足，尤其是文秘人员配备与办公室实际承担的工作量之间的矛盾制约，但更重要的是部分从事办公室工作的人员基础知识和经验不足，业务不熟，造成的基础性、常规性工作在细节上出现了失误。这些主观上的原因更需要我们办公室的同志在新的一年里，认真改进，努力解决。
二、认清形势、把握关键，切实提升办公室各项工作水平
随着地税事业的发展和客观形势的变化，办公室承担的任务越来越重，工作覆盖的领域也越来越宽。面临新形势、新任务和新要求，地区局确定全系统办公室工作的总体要求是：以区局党组确立的“八个坚持”为导向，以“规范、创新、求实”为原则，以政务调研、督查督办、能力素质“三项建设”为着力点，全面履行“参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障”的工作职能，进一步推动哈密地税事业科学发展。在实际工作中，要突出把握五个关键环节：
（一） 以调查研究为重点，努力提高以文辅政水平。
一是要加强公文管理，进一步提高办文质量。系统两级办公室要把提高综合文字能力作为加强政务服务、“以文辅政"的重要途径来抓，作为体现办公室工作层次和水平的重头戏来抓，多出精品。特别要注意行文的规范，懂规矩、讲程序。要以“精益求精，提高质量”为原则，严把政策关、程序关、文字关，严格审签程序，对文件的起草、核稿、打印、校对、分发等各个环节都要严格把关，充分发挥“以文辅政"的作用。地区局办公室也要继续加强公文监测、通报和考核，从而进一步提高全系统的办文效率。二是搞好信息调研工作，进一步发挥参谋助手作用。地区局办公室要加强对全局信息调研工作的指导和协调，及时做好全局信息调研文章的筛选、整理和上报工作。特别是要加强对全局经验性、问题性等有助于领导决策服务方面的信息调研力度。重点对我局社会综合治税、房地产税收管理、采矿业征管、大企业大集团税收管理等开展有针对性的调查研究，及时撰写提报有价值、有深度的税收信息和调研文章，为领导了解情况、决策服务提供较好的参考依据。 各单位也要围绕中心工作，主动选择一些领导关注、群众关心的普遍性、倾向性和苗头性问题，深入了解情况、积极寻求对策，促进调研成果转化，充分发挥其提供决策依据、完善决策内容、保障决策执行的重要作用。要积极做好局内信息、简报的编发工作，及时报道重大工作动态，交流工作经验，搞好上情下达、下情上达。三是进一步完善信息通报制度。各单位要进一步落实“全员办信息”的要求，严格信息审核，确保信息真实，喜忧兼报，提高信息工作的整体水平。地区局办公室要坚持按月通报信息采用情况，每半年总结考评，同时要适时出台好信息、好新闻评选表彰制度，建立激励出精品的机制。
（二）以决策督查为重点，着力强化督查工作
督促检查工作是推动决策落实的重要环节。要发挥好督促检查作用，必须把工作重点放在发现和解决决策落实过程中的问题上来。全系统要确立“五必督”的工作定位，即“上级部署的推进任务必督，全局确定的年度目标任务必督，阶段性重点工作必督，各级领导批办件必督，纳税人关注的重点问题必督”，在实际工作中，要按照《哈密地区地税局督查督办工作流程》“一事一办、专人负责、严格把关”的原则，认真抓好领导批办、交办事项的督查落实，并及时做好分办、转办、催办工作。地区局办公室要进一步协调好地区局“大督办”工作，及时充实督查力量，进一步健全责任落实和责任追究机制。同时，要积极协调信息科充分利用OA系统搭建信息化督查督办的网络平台，实现督查督办工作的网络化功能，有效提升督查督办工作的质效。
（三）以增强推进工作的整体合力为重点，进一步提高综合协调服务能力
综合协调的核心就是“三个服务”，就是对领导服务、对机关服务、对基层服务这三个方面，重点：一是对全局整体工作的协调。对重要的会议，重大的活动，要坚持统一筹划，统一调度，明确和细化责任，确保各个环节有人抓，有人管。二是对系统上下的协调。对上，要领会领导的决策与部署并全力以赴地贯彻执行，遇到各种突发问题，既要争取领导更多的支持，更要及时应对，想办法克服困难，化解矛盾；对下，要注意了解掌握基层工作动态，为领导提供决策依据，推动决策的落实，要主动多沟通、多交流，不断推动工作开展。三是对各部门之间的协调。要掌握好平衡原则，理顺各种关系，避免出现推诿扯皮的问题和现象，确保目标同向，步调一致，确保日常工作高效运转。四是对地方党政和关联单位的协调。对党政领导，要多请示、勤汇报；与党政各部门，要常沟通、多交流；与关联单位，要以诚相待、彼此信任、相互尊重。
（四）以确保各项日常工作的高效运转为重点，切实提升综合保障水平
要尽快建立健全办文、办会、办事的各项制度和程序，严格执行各项工作责任制和工作程序，形成规范高效的工作运行机制。要严格会议管理，精心组织会务，确保各类会议的顺利召开。进一步加强老秘网管理，要对照区局评估结果找差距，不断完善老秘网信息报送及老秘网管理考评办法，努力把哈密地税老秘网建成为政务公开、网上办税、政民互动、税收宣传的门户。加大政务公开力度，确保信息发布质量，并积极探索建立政府信息公开长效管理机制，要切实在推进信息公开的深度和实效上下功夫。加强涉税舆情管理引导。地区局办公室要密切配合区局，迅速建立健全涉税舆情快速处理机制，做好舆情监测研判，协调各部门正确回应和引导，确保全系统不出重大舆论问题。进一步严格财务管理，规范经费开支流程和资产管理，继续推行公务卡制度，严格政府采购管理和资产处置管理，创新管理方式，积极推行资产条码化管理和日常经费开支管理改革。要时刻把综治维稳工作放在重要位置，常抓不懈。从制度上强化管理和控制，不断完善应急工作预案，认真落实“三防一保”的要求，做好重点环节、重点场所、重要部位、重大节日的维稳值班工作。加强对信访工作的监控力度，不断建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制。各级办公室人员要切实增强保密意识和保密责任，落实保密制度，严格遵守各项保密规定，努力提高本单位的保密工作管理水平。
（五）以不断提高干部队伍素质为重点，不断加强办公室服务能力建设
系统各单位要在总结以往工作经验教训的基础上，进一步明确今后的努力方向，努力推动系统办公室服务能力迈上新台阶。要大力倡导努力学习、勤奋工作、敢于幕后、纪律严明的工作作风。各单位的分管领导，要经常了解办公室的工作情况，多给办公室提要求、压任务、鼓干劲，指导和支持他们创造性地开展工作。要充分发挥办公室的职能作用，经常把办公室推到工作的最前沿。要积极创造条件，逐步科学优化办公室组织结构，注意选拔和培养高素质文秘人员，积极组织安排业务培训，提高现有人员知识水平和业务能力。要进一步完善办公室工作制度，采取上下结合的方式，健全完善办公室业务工作规范。地区局办公室要根据《哈密地区地税系统2012年教育培训工作计划》和系统实际，办好针对系统办公室文秘人员和近年新招录公务员的政务工作培训班以及新闻信息和新闻摄影的专题培训班。各基层单位也要根据工作需要因地制宜地组织好本单位政务工作人员的业务培训工作，并配合地区局做好培训人员选送及升级改版后综合办公软件的推广培训工作，从而为全系统政务工作积蓄后备力量。
同志们，办公室工作需要人才也锻炼人才，更造就人才。希望大家牢记使命，从自己做起、从当前做起，切实履行好“参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障”的工作职能，不断提高办公室工作的质效和水平，为推进全地区地税事业的发展做出更大的贡献！


在哈密地区地税系统办公室工作会议结束时的讲话
李福军
（2012年6月4日）
同志们:
哈密地区地税系统办公室工作会议很快就要结束了。这次会议，是在全地区广大地税干部深入贯彻落实哈密地区地税系统年初地税工作会议精神，为实现今年各项工作目标而努力工作召开的一次重要会议，对办公室系统的同志认清形势、明确任务、统一思想，按照地区局党组的要求，围绕中心工作、搞好三项服务，具有重要的指导意义和促进作用。
刚才，杨瑞江总经济师作了十分重要的讲话，全面总结了哈密地区地税办公室系统近年来取得的各项成绩，并针对全地区地税工作大局和办公室工作的薄弱环节，点明了我们做好新形势下办公室工作要努力突破的目标。为我们今后的办公室工作指明了方向、明确了重点。充分体现出了地区局党组和领导对办公室工作的支持和关心。
这次会议开得很成功，也很热烈。应该说，这既是一次总结工作、安排任务的会议，更是一次学习业务、解决实际问题的会议。借此机会，我也向支持我们办公室工作的所有同志表示衷心的感谢！
去年我接任地区局办公室主任一职，初次涉及办公室工作，我感到办公室工作主要有这么几个特点：一是办公室要有所作为，第一位便是要写好材料。办公室的同志写材料非常辛苦，也很有成绩。同志们卓有成效的工作，为领导节约了时间精力，为宣传地税、宣传哈密作出了重要贡献，为推动各项工作的全面进步、推进地税事业的健康发展发挥了“喉舌”和“外脑”作用。二是办公室工作繁杂，是利益相对集中的地方，也是矛盾相对集中的地方。这就决定了在办公室的同志，要办事讲规矩，做事讲章法，既要大胆坚持原则，按制度办事，管理上不出毗漏，又要能够让领导满意、群众满意。三是办公室负责办文、办会、办事，加班加点是常有的事，“白加黑”、“五加二”，付出了大量心血，牺牲了许多休息时间，为各级机关的正常运转提供有力的保障。下面，结合全区地税系统办公室工作会议精神和杨瑞江总经济师的重要讲话，我就如何落实此次会议精神和进一步做好办公室工作再讲几点意见，与在座的各位同仁共勉。
一、深入贯彻落实本次会议精神
一是抓落实的行动要快。大家回去后要迅速组织好会议精神的传达学习，要切实把思想和行动统一到地区局办公室工作部署和要求上来。深刻把握做好办公室工作的总体思路和具体措施，主动适应办公室工作的新形势、新变化，迎难而上，扎实工作，真正把会议精神转化为推动哈密地税系统办公室事业发展的工作动力，努力开创办公室工作新局面。
二是抓落实的重点要准。要对照此次会议精神，结合各自实际，就如何立足“参与政务、管理事务、搞好服务”，履行“参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障”的职责，保证全局工作有效运转，找准问题，并且有针对性地制定工作规划、确定实施步骤。
三是认真反馈情况。各基层局办公室要在会后抓紧抓好会议精神的贯彻落实，要将会议精神贯彻落实的具体举措和办法于6月20日前上报地区局办公室。地区局办公室也要加强对各单位贯彻落实情况的督促和检查，及时进行通报。
二、健全制度、创新机制、落实责任，不断推进办公室工作再上新台阶。
在全区办公室工作会议上区局办公室提出了要进一步加强办公室政务调研、督查督办、能力素质三项建设。今年，地区局办公室设定的工作的原则是“规范、创新、求实”，为的就是在办公室管理、服务、业务建设三个方面取得重点突破，这与区局的工作重心是一脉相承的。
（一）政务调研要突出想大事、谋全局。辅助领导决策是办公室工作的重中之重，开展政务调研是办公室一项基础性的工作。各基层局办公室要进一步加强政务调研工作，要善于抓住重点，尤其是结合我地区地税实际，围绕重点税源变化、信息管税、税收宣传、落实征管质量评价体系、执法责任制建设等重点工作，确定调研重点，制定调研计划，深入细致地调查，潜心入微地研究。要按照“高、新、实、准、精”的要求，及时撰写提报有价值、有深度的调研文章，为领导了解情况、决策服务提供较好的参考依据。
（二）信息服务要突出摸实情、当“耳目”。信息是为领导决策提供服务，掌握工作进度的有力途径。今年，我们的信息工作开局较好，各局报送信息也很积极，质量也有了较大的提高，但高质量、高层次信息仍然不多。下阶段，各局要进一步抓好信息的报送工作，尤其是要提高信息报送质量，要坚持有喜报喜，有忧报忧，绝不容许出现报喜不报忧，迟报、误报的现象。同时，要切实加强老秘网信息的管理工作，进一步规范老秘网管理，提高老秘网应用水平和网上政务服务水平。老秘网日常工作要专人专管，对信息采集和发布要严格把关，发现问题及时向主管领导汇报，并将老秘网运维工作纳入考核，严格落实奖惩。
（三）督察督办要突出抓重点、求实效。督查工作就是为了推动各项工作的部署落实，是决策落实的重要推动力。实事求是的讲，我们有些办公室工作存在抓而不紧、浮而不深，停留在纸面上的多，落实到行动上的少。今年，办公室的督查督办工作要从工作内容到工作方式，紧紧围绕落实做文章，要坚持真查实办，理直气壮的抓督查、促落实，敢于较真碰硬，敢于通报批评。要加强督查督办工作的体制机制建设，把明察与暗访、奖励与处罚等工作有机结合起来，不断提高督察督办的工作实效。
（四）优化作风、提高素质，大力加强办公室自身能力建设。办公室工作是地税机关的重要“窗口”，工作作风和自身素质直接关系到全局工作的水平，影响到地税机关的形象。办公室要带头抓好落实，做好表率，以过硬的作风加强学习，提高素质，搞好办公室的自身建设。
一是要树立严谨细致的作风。细节决定成败，搞好参谋服务，我们一定要做到讲究细节，确保各项工作万无一失。特别是办文、办会、办事都应该细而又细，缜密周全，精益求精，力求完美，千万不能当“差不多先生”。
二是要树立雷厉风行的作风。办公室工作效率的高低，直接影响到整个机关的效率。因此，办公室人员要有强烈的效率意识，对待工作要闻风而动，雷厉风行，努力做到又好又快，高效率快节奏的开展工作。要抓住关系全局的大事和阶段性的工作要点，分清工作的轻重缓急，急事急办，要事先办。
三是要树立勤奋学习的作风。办公室工作人员经常和领导在一起是学习，写材料也是学习。现在的领导水平高，形势变化快，如果办公室人员不加强学习，服务和事务等方面就跟不上节拍，就不能为领导提供优质服务。要建立完善鼓励学习的有效机制，营造学习氛围，切实提高参谋助手水平、文字写作水平和协调办事能力，全面提高办公室整体工作水平。
同志们，办公室工作虽然清苦、繁杂，但关系全局，意义重大。我们办公室人员使命光荣，任重道远，这次会议只是一个开始，办公室工作的好坏，全靠在座的各位，希望在下一步工作中大家以一种尽职尽责、勇挑重担的政治责任感，一种开拓进取、多作贡献的历史使命感，一种抓住机遇、只争朝夕的时代紧迫感，开拓创新，扎实工作，让我们共同努力开创哈密地区地税系统办公室工作的新局面。