新型城镇化对经济社会有全面带动作用

新型城镇化有三个主要侧重点：一是强调城市群引领，并以此作为城镇化主体形态；二是强调“新四化”同步，注重城镇化质量；三是强调核心城市辐射，关注中小城市发展。
　　1．新型城镇化建设将创造大量新的投资需求
　　推进城镇化可以从基础设施建设和消费品市场扩大两方面消化大量工业产品。城镇化不仅仅表现为城镇空间的扩展，更重要的是表现为人口的集聚和城镇人口规模的扩大。城镇化可以增加农民的非农收入，推动服务产业的发展，从而推动产业转型升级。
　　新型城镇化一方面将继续扩大城市数量和规模，另一方面对城市基础设施提出更高的要求，如道路、给排水、电力、通讯、垃圾和污染物处理等，这些基础设施建设不仅是为满足城市人口生活的基本需要，也是为现代消费品进入居民消费领域所准备的基础条件。
　　推进城镇化将带动房地产业建设、基础设施建设、市政工程建设，直接扩大对第二产业中的冶金、建材、建筑、装备制造、电子信息等行业的需求。同时还将扩大对房地产、现代物流、设计规划、咨询服务、金融保险等第三产业的需求。
　　以上产业都将延伸产业链条，产业相关效应明显，其发展能够扩大投资需求。由此引发的投资可以消耗大量的钢铁、水泥等建筑材料，极大地缓解冶金、建材等行业产能过剩的压力。
　　2．新型城镇化发展有利于扩大消费需求
　　经济增长向国内消费为主的内需转变，新型城镇化是未来实现这一转变的确定性政策取向。城镇化率的提高能带来人均国民收入的明显增长，由此可显著提高居民购买能力；同时，大量农民进城落户后，其消费倾向和消费结构将发生变化，不仅会从农产品生产者转变为农产品消费者，而且会大量增加工业品消费。
　　新型城镇化的难点和核心是真正实现农村进城人员从农民到市民的转变。新型城镇化把农民变为市民，必然会带来消费方式的转变和消费规模的提升，实现经济的服务化，文化、旅游、休闲、家政、美容等行业的服务水平将不断提升，享受型消费所占比重必然会不断提高，进而逐步实现消费结构的升级。
　　3．新型城镇化发展将极大推动养老产业发展
　　养老服务是养老产业最基本的内容，贯穿于居家养老、社区养老和机构养老等各种养老模式中。目前，我国有1.67亿老年人，其中80周岁以上的高龄老人1899万，失能老人1036万，半失能老人2123万，他们都不同程度地需要社会为其提供照料服务，但目前我国城市居家养老服务需求总的满足率只有15.9%。
　　根据全国老龄办的测算，目前城市居家养老服务中仅家政服务和护理服务潜在的市场规模已经超过700亿元，2010年将增加到1300亿元，到2020年将超过5000亿元，“十一五”期间每年增加约150亿元，2010～2020年每年增加约370亿元。同时，养老服务具有很强的就业容纳力，按照就业人员与有需求的老年人数1:10的比例计算，到“十二五”末，我国老年人护理服务和生活照料直接新增养老服务就业岗位500万个，到2020年将达到710万个。
　　养老机构的建设和发展是养老产业发展的必经阶段，也是整体养老服务水平发展的标志，同时具有引领、辐射、带动全社会养老服务水平的功能，对推动养老产业的发展起到决定性的作用。由养老机构的建设发展而带动的养老地产的发展是养老产业的重要内容。养老地产的发展体现在两个方面：其一，养老机构及配套基础设施建设所带动的地产投资；其二，以房养老和房产置换所带来的城区改造和土地增值。
　　2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约3300万，其中完全失能老年人1080万，到“十二五”期末，部分失能和完全失能老年人将达4000万人，这些老年人绝大部分需要在养老机构养老。随着老年人口的不断增多，对于养老机构的需求必将不断上升。按照全国老龄委测算的标准，养老机构每张床位的建设成本约为6万元，则意味着我国目前仅养老床位建设就有1500亿～3500亿的市场空间，加上医疗机构、康复设施、培训机构等附带基础设施等，养老机构建设投资的市场空间超过4000亿。
　　随着城镇化的进一步发展，经济的高速增长和居民收入水平的提高，市场规模将不断扩大。发展以房养老为主要内容的养老地产，一方面，增加了中心城区土地供给，有利于城市的拆迁改造和城市功能的更新完善，另一方面，将房地产转化为投资消费，增加了养老产品的市场需求。
　　4．新型城镇化将带动健康产业快速发展
　　发达国家的经验表明，健康产业在国民经济中的地位体现了社会经济发展的先进程度，健康产业在发达国家已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，其增加值占GDP比重超过15%，对健康产业的投资一直处于活跃期。
　　受到社会历史发展因素的影响，我国的现代健康产业起步较晚，根据《世界卫生统计年鉴2009》最新统计资料，2006年我国人均卫生总费用为216美元，在世界卫生组织192个成员国中排名第117位，低于部分中低收入国家，我国卫生总费用占GDP比重在世界卫生组织成员国中也仅排到第139位。当前我国的健康产业仅占国民经济生产总值的4%～5%，这一指标甚至低于许多发展中国家。
　　“十二五”期间，我国医疗健康产业将迎来发展的机遇期。随着我国经济的持续稳定发展，国家对医疗健康产业的持续投入以及医疗体制改革的进一步推进，将给我国医疗健康产业带来发展和创新的机遇。2010年我国医疗健康产业投资迅猛增长，60多家企业共获得60亿元的投资，2010年一年的投资总额相当于2007-2009年的投资总和。整个医疗健康产业投资呈现出快速发展态势，医疗健康产业已经成为最具投资前景的产业之一。
　　随着城市化、老龄化时代的来临，我国医疗健康产业将迎来发展机遇期。此外，医改的持续投入、人口老龄化和居民保健需求增长已经成为医疗设备领域的加速器。“十二五”期间，我国将大力支持国产医疗器械发展。数据显示，我国医疗设备销售额持续扩大，近10年来复合增长率为21%，进出口市场也保持高速增长态势。我国医疗设备与药品的消费比例为1∶10，而发达国家已经达到1∶1，我国医疗设备领域还存在较大缺口，市场发展空间广阔。
　　5．新型城镇化战略下社会保障领域前景广阔
　　

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在城镇化推进过程应注意的问题包括五个方面：一是如何避免产生城市贫民窟的问题，这需要将城市化和产业、就业紧密结合起来，需要完善社会安全网，需要对市场失败者和弱势群体的必要和合理的支援体系。二是如何保障农民长期利益的问题。除了需要保证必要的征地补偿外，还需要结合农业经营机制的转变，为农民获得长期收益提供机制保障，否则容易陷入涸泽而渔，激发短期过度消费。三是避免为城镇化而造城。城市的布局应有经济和社会合理性，避免简单的造城，最终形成“鬼城”。部分保障房和城镇建设已有过深刻的教训。四是应保证社会福利的可持续性，应加强城市管理（交通、水、垃圾、治安）能力。五是需要配套社会和文化的转变，应避免陷入文化的沙漠，产生社会问题，尤其是犯罪、fubai（不仅是公务员）等，提高城市群体的社会认同感，充分发挥合理法制的规范作用。

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资本融通、开发建设、产业运营为三大核心能力

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