思路决定出路：创新实践农村党建工作方法

吴山乡位于三明和泉州“两地两县六乡”结合部，临近闽南经济区，省道306线贯穿全境，有高速公路互通口，是三明市各县（市、区）通往闽南的门户，俗称三明市的“南大门”。全乡土地总面积93.33平方公里，水田面积6062亩，有9个行政村34个自然村，2319户、9635人。设有17个基层党支部（其中村级党支部9个），党员476名。
    近年来，吴山乡党委认真贯彻落实三明市委、大田县委关于加强和改进基层党建工作的决策部署，团结带领党政领导班子成员，从实际出发，改革创新，真抓实干，不断提高基层组织建设工作水平，为推进吴山经济又好又快发展提供了强大动力和组织保证。先后被授予省先进基层党组织、国家扶贫开发先进集体、全国“一村一品”示范乡镇、省产茶明星乡镇、省生态乡镇、市平安先行乡镇等荣誉称号。
    一、扎根基层，竭力探索，创新实践农村党建工作方法
    1、结合实际，以点带面，大力推行“三道加法”工作模式。针对吴山乡各村普遍存在的山地多、田地少的现状，经过深入调研，确立了以科学发展高山茶为产业基础，探索实践党建富民“三道加法”（即“村党支部+专业合作组织、带创党员＋致富能人＋农户、两述＋两评＋三公示”）新工作模式，被省委组工信息、省创先争优简报和省电视台等主流媒体分别刊载、报道，目前已在全县进行推广。最先实行党建富民“三道加法”的和洋村，从一个贫穷小山村转变成为市级新农村建设示范村。2012年，该村农民人均纯收入11418元，其中78%以上是来自于茶产业，比2005年的4101元增加了7317元，比增178%。
    2、 完善制度，强抓管理，认真探索“党小组+理事会”新模式。在实际工作中，极力以打造“怡居、创业、特色、致富”的美丽乡村为奋斗目标，结合造福工程搬迁项目，在阳春村和洋格兴建茶叶集中加工区，占地面积60亩，规划建设100户，已搬迁入驻91户380余人，被列为“美丽村庄”精品村。为加强对集中加工区的管理，成立了由集中区内的党员和村民代表组成的“管理理事会”，由区内的群众自行管理公共事务；在理事会中设立党小组，推行无职党员“设岗定责”和“带创党员+致富能人+普通农户”的党群致富链模式，通过实施“党小组+理事会”工作模式，强化了加工集中区的自我管理，改善了茶农生产加工条件，促进了人口、市场、产业“三集聚”，破解了由于居住分散、不利于茶产业发展的难题。
    3、总结经验，加强推广，发挥党建工作示范点的辐射带动作用。一是继续深化党建品牌创建工作。一年来，在全乡范围内大力推行“三道加法”的农村党建新型工作模式，进一步延伸了“168”工作机制，实现“党群致富链”与“特色产业链”的良性互动，提高村干部履职意识和民主意识。2012年，科山、梓溪相继完成了村部新（扩）建，全乡9个村都完成了规范化建设；在省道“306”公路沿线的程堂、吴山、和洋、梓溪等村，打造党建富民示范基地、党员创业就业培训实践基地、政策法规宣传长廊、茶叶加工销售一条街等一批党建精品工程，一条长约14公里的省道党建示范走廊初步形成，党建品牌创建工作取得较好成效。二是扎实推进“一村一品”示范乡建设。科山、和洋、东埔、梓溪、阳春等村以上级有关部门挂包帮扶为契机，深化以茶叶为主的“一村一品”特色农业产业建设，建立以科山铜盘湖省级标准生态茶园为代表的茶叶种植生产示范片24个，全乡累计开发茶园17028亩，人均1.8亩；大力建设茶叶加工厂，加工机械1279套，年加工能力1737吨，成为大田县“中国高山茶之乡”的主要产茶区之一，并荣获全国“一村一品”示范乡及“福建省十大产茶明星乡镇”称号。
    二、统筹兼顾，稳中求进，不断巩固党的执政基础
    1、分类定级，落实责任，扎实抓好村级党组织晋位升级工作。按照“五个好”的建设标准，对各村党支部进行分类定级，从中找出党建薄弱点，有针对性地进行挂钩、帮扶、指导、转化、升级。9个村级党支部被评定为“好”的2个、“较好”4个、“一般”2个、“差（后进）”1个。定级之后，立即实行领导挂包责任制，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，由乡党委书记、乡长、分管组织副书记和组织委员各挂包一个村，完善晋位升级领导挂包责任制、挂钩帮扶制度，建立每月一滚动的晋位升级动态管理台账，做到底子清、责任明。同时，制定“较差”村整顿转化和“一般”村整改提高考评验收标准，确保基层党组织晋级有目标、整改有措施。
    2、加强整顿，不断改进，力促后进村党组织转化升级。张坑村由于地处偏远山村，立地条件恶劣、劳动力少、村财困难、支部党员战斗堡垒作用发挥不够明显，新农村建设滞后，2012年初被评定为后进村。经过近8个月时间的努力，取得明显成效：一是塑造基层带创“领头雁”。新当选的村两委成员5名（其中1名交叉任职），新当选的村书记从事第三产业经营，提供就业岗位50个；村主任也是规模养殖业的带头人，创办养猪场1家，养殖规模保持在150头常数，年出栏数在300头左右，年创利润10万元以上。进一步深化党员设岗履职，在茶叶种植加工、成品茶营销、环境保洁、新村建设、产业发展等方面进行岗位设置，17名党员中有9名青壮年党员主动领岗，带动了其他无职党员全部完成设岗定责。二是扩大农民增收主渠道。建立“龙头公司+带创党员+帮带农户”的帮带模式，引导群众科学发展高山乌龙茶种植生产加工，村民收入水平得到较大的提高。目前，全村发展茶园面积达353亩，创办茶叶加工厂7家，全村茶叶年加工生产能力1.5万公斤，2012年实现产值150万元，人均纯收入增加2000余元；以养殖龙头企业为中心，征（租）用闲田23亩建设草场，带动富余劳动力32名从事猪、羊、肉鸡养殖，2012年共出栏猪230头、羊86只、肉鸡1500只，可实现产值75万元，人均纯收入增加1500余元。三是完善基础设施建设。完成5.5公里的水泥村道水毁修复；硬化农户间的连接道路3条累计2760米；修建茶山机耕道2条1650米。规划新村点1个，占地3亩，可新建住房12座；新建沼气池11个，垃圾集中点6个，增设路灯8盏；土地整理项目有望获得上级有关部门资金支持100多万元。投入3.8万元，完善自来水工程，目前全村75%以上的农户已使用自来水。
    3、精心组织，周密部署，圆满完成村级组织换届选举工作。在2012年村级组织换届过程中，通过组织开展换届指导组“座谈”、党委书记“约谈”、换届考察组“会谈”和驻村工作队“家访”、落选对象“专访”、不稳定因素“查访”的“三谈三访”活动，把党员群众的思想统一到“善谋实干、创先争优、加快建设步伐”的共识共为上来，统一到“选贤用能、干事创业”的鲜明导向上来。在选举过程中，严格执行有关法律法规，确保“阳光选举”、“和谐选举”，采取“公推直选”和“两推一选”两种方式进行，把那些政治素质好、带富能力强、协调能力突出的优秀党员选拔到村级党组织班子。有8名具有较强综合素质的青年党员进入了村党支部领导班子，每个村均有1名女性“两委”成员，平均年龄41.1岁（比降2.4岁），高中或中专文化程度13名（比增6人）。换届完成后，采取分期分类、分级培训的方式，强化村“两委”成员履职培训，切实提高村“两委”成员的思想政治素质、政策理论水平和履职尽责能力。
    4、真心为民，济困帮扶，建立日益融洽的党群干群关系。在抓党建的过程中，乡党委始终把思想作风建设放在党的建设的首位工作，自觉坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，自觉维护党的集体领导，保持了高度团结统一，吴山乡上下团结稳定、正气上升，党群、干群关系日益融洽。结合“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的开展，建立挂钩联系点5个，结对帮扶生活困难党员、群众100余人。2012年，收集群众意见建议15条，解决实际困难和问题16个，转化后进基层党组织1个，帮助化解矛盾纠纷10个，落实帮扶项目10个。同时，认真总结开展“三个一”活动的经验和做法，引导党员干部记好记实“民情日记”、用好用活“民心卡片”、交好交优“民意答卷”，使广大干部在活动中修炼思想、转变作风、心系群众，架起党员干部与群众之间的连心桥。
    三、掌握民情，项目带动，促进社会经济跨越发展
    乡党委立足当地实际，扎实抓好党建并以此统领项目经济发展大局，抓好关系到全乡工业、农业、民生事业进步的一批基础设施工程建设，大力促进全乡社会经济工作持续跨越发展。一是大力推进总投资5.06亿元的高山茶文化创意产业园、总投资5亿元的闽台高新农机具创意产业园、总投资4亿元的万华实业二期工程等3个省级重点项目的建设进度，即将动工建设总投资1.9亿元的岩兴气体及总投资2亿元的伊鑫新型建材项目，通过项目带动，以高山优质茶为主的特色农业乡、以工业项目区建设为主的新兴工业乡初步建立。2012年全乡实现工农业总产值17.8亿元，比增13.38%，其中：农林牧渔业总产值1.9亿元，比增8%；规模以上工业总产值15.9亿元。全社会固定资产投资7亿元，比增19%；农民人均纯收入9579元，比增14%。二是累计筹措资金5300余万元，实施了科山村部新建、11万伏变电站建设、土地整理1100亩、旧宅基地复垦173亩、硬化茶山机耕道8条23公里、自然村道5条11公里、跨乡公路1条2公里、新村建设8个点近7万平方米、自来水扩建工程3个、中心独立幼儿园及学校基础设施改善等一批重点民生工程，以项目建设促经济发展的战略顺利推进，基础设施建设水平实现跨越式提升。●林世畅