在全县2010年度总结表彰大会上的讲话

同志们：
　　新春伊始,万象更新！经县委常委会研究，今天召开全县总结表彰大会。这次会议，既是一次总结表彰、统一认识的大会，又是一次明确目标、落实责任的大会，更是一次团结鼓劲、催人奋进的大会。刚才，伍鹏常务宣读了《县委、县政府关于表彰2010年度经济社会发展先进单位和先进个人的决定》，会议对2010年度经济社会发展先进单位和先进个人进行了表彰。特别是宗保县长就今年的经济工作作了一个具体而详细的部署，讲得很好，很具体，针对性、指导性、操作性都很强，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我再讲三点意见。
　　一、肯定成绩，乘势而上，千方百计巩固老秘网赶超发展好势头 2010年，是我老秘网县经济发展极为困难的一年，也是我老秘网县经济和社会各项事业实现赶超发展的一年，更是在老秘网历史上浓墨重彩的一年。一年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，团结拼搏，扎实苦干，努力克服历史罕见洪涝灾害和“9•10”事件的不利影响，经济社会发展在破解难题中实现了逆势赶超，主要经济指标提速进位，项目建设扎实推进，主攻两区成效显著，社会保持和谐稳定，工作亮点不断增多，老秘网形象不断提升。特别令人振奋的是，去年我老秘网县的几大主要经济指标在经济发展环境极为复杂的情况下依然保持了2位数的增长，国内生产总值同比增长15.7%，增幅居全市第四；财政总收入同比增长42.3%，其中税收收入占财政总收入的83.6%；规模以上工业增加值同比增长24.2%，增幅居全市第二；固定资产投资同比增长35.3%，增幅居全市第四。最为重要的是我老秘网县园区税收首次突破亿元大关、工业用电量首次突破亿千瓦时大关，实现了历史性突破。先后荣获省政府2010年度县级财政收入三年翻番奖、全国财政系统先进集体，全省新农村建设和农村清洁工程工作先进县，以及“2010年度浙商重点推荐投资城市”、“2010年中国百佳最具投资潜力县（区）”等多项荣誉；省委常委、纪委书记尚勇，省委常委、副省长陈达恒，市委甘良淼书记、市政府张勇市长等省、市领导多次来老秘网视察，对老秘网的工作给予了充分肯定和高度评价。更加令人欣喜的是，今年我老秘网县经济社会发展开局良好、势头强劲，实现了首月开门红。一月份财政总收入完成5833万元，是2005年全年财政收入的总和，同比增长66.3%，增幅居全市第二位，地方财政收入4782万元，同比增长79.2%；工业总产值同比增长35%；规模以上工业增加值同比增长30%；工业用电量同比增长45.2%，全市排名第三。
　　累累硕果来之不易，煌煌大业凝聚汗水。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、关心支持的结果，是历届班子打下良好基础的结果，是全县广大干部群众团结进取、奋力拼搏的结果，是广大客商和社会各界、各个方面积极参与、共同努力的结果。回顾一年来的工作，我们深切体会到，老秘网的发展变化：关键在于我们不断解放思想，开拓创新，始终以加快发展为主题，把新型工业化、城镇化和农业农村现代化作为战略重点，把项目建设作为主要突破口，积极探索并走出了一条符合老秘网实际的发展路子；关键在于我们始终坚持县委的核心领导作用，特别是“9〃10”事件后，新任领导班子提出了“一切为了老秘网加快发展，一切为了老秘网人民幸福”的总体思路，用以统率全县工作，全县上下心往一处想，劲往一处使，真正把精力用到求发展上，把心思用到求实效上，把劲头用到抓落实上，营造了团结共事、和谐干事、高效成事的良好氛围；关键在于我们注重以人为本，从老秘网大局和人民群众长远利益出发，在各项工作中体现民生为上、民生为重、民生为先，着力解决关系群众切身利益的热点难点问题，赢得了人民群众的拥护和支持，汇聚了推动老秘网发展的强大力量；关键在于我们拥有一支特别优秀，执行力、操作力强和善于破解难题的县、乡、村三级干部队伍，正是他们在各自的工作岗位上任劳任怨，加班加点，工作高强度、超负荷、快节奏，才高效推动了工作落实，实现了老秘网经济社会的大跨越。这些基本经验，是我们把赶超发展推向新阶段的宝贵财富，我们必须一以贯之地继承和发展，从而更好地把老秘网赶超发展的大业推向前进。
　　总结成绩是为了更好地推动工作，表彰先进是为了更好地鼓舞斗志。但我们也必须清醒地认识到：尽管我老秘网县经济发展增长较快，但经济总量仍然偏小，人均水平低的状况还未根本改变，发展不足、发展不充分仍然是我们主要的矛盾。全县上下要倍加珍惜来之不易的发展成果和良好的发展局面，学习先进、尊重先进、争当先进、赶超先进，弘扬主旋律，增强自信心，切实增强逆水行舟、“不进则退、慢进也是退”的危机感，时不我待、只争朝夕、落后就要淘汰的紧迫感，与时俱进、争先创优、有为才能有位的责任感，进一步坚定赶超发展的信心和决心，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加坚韧的毅力、更加扎实的作风，全身心投入到老秘网改革发展稳定的伟大实践中，为全县经济社会跨越式发展做出更大的贡献。
　　二、突出重点，攻坚克难，坚定不移把老秘网赶超发展推向新阶段
　　今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年工作意义深远。全县上下必须认真贯彻落实省委十二届十四次全会、市委二届十四次全会和县委十二届十三次全会精神，紧紧围绕“一切为了老秘网加快发展，一切为了老秘网人民幸福”的总体目标，大力实施“二三四”发展战略（即：紧紧围绕“两个一切”，全力做好新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化三篇文章，认真落实项目、环境、民生和党建四项保障），全县国内生产总值力争增长16%，达到30亿元；财政总收入增长30%，力争42％，突破5亿元；全社会固定资产投资增长30%，力争42％，突破50亿元；社会消费品零售总额增长18%，达到11.5亿元；农民人均纯收入增长10%，达到6083元，为“十二五”规划开好局、起好步。
　　具体工作中，要始终坚持“六个不动摇”：
　　1、始终坚持推进项目建设不动摇，不断增加投入，着力培植新的增长点。项目建设是经济发展的强大引擎，抓经济工作，必须要将着力点落实到抓项目上。苏书记深刻指出，一个地区的发展，关键在投资，核心是项目，特别是重大项目。各级各部门一定要坚持把项目建设放在经济工作更加突出的位臵来抓。一方面，要走出家门跑项目。出路出路，出去了才有路；困难困难，困在家里更难。走出家门跑项目，包括两个方面，一是活用政策争项目，二是招商引资引项目。要走出家门勤跑项目，常跑才会及时掌握信息，才会加深感情，才会感动上级、感动客商。要主动与省、市有关部门加强联系，取得有关部门领导对老秘网的理解和支持，把更多的项目和资金放到老秘网来。当前尤其要在争取苏区县政策和风能开发项目上下功夫，争取早日落户老秘网。要精心策划一批有投资价值的项目，主动到全国各地特别是沿海发达地区去找客商联络、推销、洽谈，争取吸引更多的客商到老秘网来投资创业。另一方面，要发动群众上项目。据有关部门统计，目前我老秘网县各类金融机构存款余额30多亿元，这么多的富余资金放在银行甚是可惜。而如今老百姓的资金增值意识越来越强，只是许多人找不到合适的投资项目。所以，我们就是要为群众投资创业创造良好条件，积极引导百姓创家业、能人创企业，努力促成广大群众的投资增值愿望。要大力支持经营和科技人员领头创业，吸引外出务工经商人员返乡创业；要大力扶持下岗失业人员和广大农民自主创业，创业致富。在争取项目的同时，要快速推进项目建设。今年确定的重点项目，县委、县政府都安排了县级领导干部挂点联系，有关单位作为责任单位。希望各位挂点领导和责任单位要主动加强与项目业主的联系，及时了解项目情况，了解项目建设过程中存在的困难和问题，积极帮助做好协调工作，帮助解决项目建设中的各种问题，为顺利推进项目建设作出自己的努力。
　　2、始终坚持主攻工业、决战园区不动摇，提升质量，不断做大经济总量。老秘网是个传统的农业县，工业是条短腿。这几年老秘网工业已经成为我们重中之重的工作。特别是近几年，随着产业转移的加快，我们面临着发展工业经济难得的机遇。老秘网要实现可持续发展，发展工业经济势在必行，现在不抓住机遇加快工业发展，多引进一些企业，利用有利条件打好基础，五年后老秘网就会比别人落后一大截，我们就会成为历史的罪人。对此，大家必须要有清醒的认识。一要加快构建新载体，不断做优园区。工业园区是主攻工业的主战场、招商引资的主窗口、创业就业的主阵地。要进一步完善园区建设投入机制，充分利用现有条件，加大对工业的投入，加快园区基础设施和配套服务设施建设，夯实发展平台，不断扩大园区规模。要加快构建新载体，在规划的高速挂线边拓展新的工业园区，打造新的工业发展平台。要坚持产业立园、特色兴园，立足现有优势，实行重点突破，进一步形成特色，努力打造一批经济规模大、拳头产品优、核心企业强、产业链条紧、技术水平高的特色工业园和生态工业园。二要优化工业结构，壮大产业支柱。要以传统产业新型化和新兴产业规模化为重点，加快推进新型工业化步伐。要着力在特色上做文章，重点打造塑料制品、特种纸业、汽摩配件和木竹加工等老的产业，同时，以投资12.6亿元的风能项目为契机，积极发展新材料、新工艺、新技术等高成长、高效益、低能耗、低污染的高新技术工业项目，不断提高全县工业经济的质量效益和对财政增长的贡献率。三要依托科技创新，不断做强企业。科学技术是第一生产力。老秘网工业企业虽然在发展、在壮大，但层次和水平都不高。在未来的竞争中，老秘网要占有自己的一席之地，就必须坚定不移地走自主创新之路。要整合资金、技术、人才等各类生产要素向优质企业集中，鼓励和引导企业成立研发机构，不断增强企业的核心竞争力，打造一批单体规模大、科技含量高、经济效益好的重量级企业，培育一批具有老秘网特色的名牌产品，以科技和品牌效应赢得新的竞争优势。
　　3、始终坚持经营城市战略不动摇，建管并重，扎实推进新型城镇化。未来五年，是老秘网城市化发展的关键时期。要牢固树立经营城市理念，创新思路，提升品位，不断推进新型城镇化步伐。要围绕“将老秘网打造成为宜居、宜业、宜游的生态园林式现代化县城”的目标，着力做好规划、建设、管理、经营四篇文章。搞规划高瞻远瞩、磅礴大气，体现前瞻性、科学性；搞建设追求质量、突出风格，把每一个项目都建成优质工程、精品工程、标志工程。要着力把老秘网特有的人文文化元素融入到每一个建筑，使每一个建筑都与老秘网自然生态浑然一体，构成一副天然的老秘网山水画。要完善功能，不断强化城市管理，以争创省级卫生城市为目标，进一步完善城市长效管理机制，切实抓好净化、绿化、亮化、美化，着力打造一个功能完善、卫生整洁、文明有序的良好城市环境。要以水北小区平台和百花洲基础设施平台这两大城市平台建设为契机，进一步扩大城市建设规模，打造城市大空间，不断完善城市基础设施建设。同时，要抓住城市发展的新机遇，加强土地储备和进行市场运作，迅速发展城市经济，大力发展商贸、金融、房地产、物流、社区服务等第三产业，增添城市发展的活力。
　　4、始终坚持“惠农优农”政策不动摇，加快建设农业农村现代化。全面贯彻落实中央和全省、全市农村工作会议精神，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的思路，坚持不懈抓好“三农”工作。一是围绕“三大基地”，在稳定粮食生产的基础上，调优农业结构，积极发展杂交水稻制种、烤烟、高山蔬菜和特种水产养殖等特色产业，培育壮大农业龙头企业，促进农业增效、农村繁荣、农民增收。二是继续稳定和完善农村基本经营制度，深化农村改革，推进土地适度规模经营和土地承包经营权流转，激发农村生产活力。重点抓好57个新农村建设点，精心打造2个综合示范点。三是继续高标准实施造林绿化“一大四小”工程；大力实施通道建设工程，打造绿色通道、宣传通道、景观通道；以中央第八个一号文件实施为契机，加快农村水利基础设施建设工程，大兴农田水利建设，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面；四是大力实施“百镇示范工程”，加快推动城市基础设施向农村延伸、城市社会事业向农村覆盖、城市现代文明向农村传播，实现以城带乡、以工补农、城乡互动，促进城乡一体化发展。
　　5、始终坚持优化发展环境不动摇，以良好的环境为赶超发展、跨越进位奠定基础。继续把环境建设作为赶超发展的生命线来抓，进一步加大工作力度，争创环境优势，使我老秘网县真正成为服务的“高地”、投资的“洼地”和发展的“宝地”。一方面，要全力以赴优化服务环境。要进一步转变政府职能，推进政府提速，改进部门作风，改善服务水平，提高办事效率，以优质高效的服务赢得群众和投资者的满意。要继续健全完善行政服务中心运行机制，争取使更多的部门和审批事项纳入“中心”，最大限度地方便群众。要继续发挥经济发展软环境投诉中心和行政效能投诉监察中心“两大中心”的作用，坚持用铁的手腕和铁的纪律，根治“三乱”行为，维护投资者的合法权益。另一方面，要全力以赴优化政策环境。要认真抓好既定政策的落实。对县里已制定出台的发展大中型企业、民营经济、招商引资、人才工作及其它一系列有关发展经济的政策，要毫不动摇地贯彻执行，确保政策落实到位，充分发挥政策效应，以保持政策的连续性。要学习借鉴外地尤其是先进地区发展经济的政策措施，研究探讨并出台一些含金量更高、吸引力更强的实际实用实效的优惠政策，为加快经济发展打造一流政策平台。
　　6、始终坚持改善民生不动摇，切实做好新形势下的群众工作，全力维护社会和谐稳定。改善民生、维护稳定是最大的政治、最大的政绩，也是最大的责任。要始终坚持富民为先、民生为重，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把维护群众利益作为正确处理改革发展稳定关系的重要结合点，把富一方百姓与保一方平安统一起来，切实维护社会和谐稳定。一是要朝着“人人有工作”的目标，加快就业再就业步伐。要利用好我老秘网县当前大开发大建设的有利时机，大力发展劳动密集型产业，千方百计开发岗位，不断扩大就业容量，为城乡居民创造更多的就业岗位。要认真落实税费减免、小额贷款等就业再就业优惠政策，积极采取灵活多样的就业形式，鼓励劳动者自主创业和自谋职业。同时，要切实开发一批公益性就业岗位，帮助困难人员和失业人员实现再就业。二是要围绕“人人有保障”，继续完善社会保障机制。从某种意义上说，科学发展观就是“人民幸福观”。社会保障对于个人来讲，它是一张“安全网”；对于社会来讲，它是一台“稳定器”。坚持以人为本的理念，就是把加快发展的过程，变成创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程。要进一步扩大养老、医保、低保等社会保险覆盖面，建立健全失地农民养老保险、新型农村合作医疗等保障制度；要继续加快“两房”建设，深入实施农村安居工程；要着力抓好新型农村社会养老保险试点工作，让更多的农民得到实惠；要进一步建立和完善城乡困难群众社会救助体系，广泛开展多种形式的扶贫帮困送温暖活动，引导和鼓励企事业单位、慈善团体等组织机构参与特困群众的社会救助工作，要让老百姓感受到处处有关爱。三是要围绕“时时有安全”，切实维护好社会稳定。全县各级党政主要负责同志要切实负起责任，任何时侯、任何情况下都要紧抓信访安全维稳不放松。有问题并不可怕，关键是要有人真正负起责任。信访工作要突出“事要解决”，安全生产要坚持严防死守，社会治安要坚持严防严控，维护稳定要抓早抓小抓苗头。要进一步发挥矛盾调处中心的职能作用，大力推进“和谐平安老秘网”建设，有效预防和减少矛盾问题的发生。要全力抓好社会治安综合治理和城区安全管理，不断提高公众社会安全感，提高群众对社会安全的满意度，提高群众安全感。
　　三、加强领导，狠抓落实，不折不扣完成好老秘网今年各项目标任务
　　现在，目标任务已经明确，关键在于加强领导，狠抓落实。圆满完成好今年各项工作任务，全县党员干部必须进一步解放思想、真抓实干。要以推进学习型党组织建设为契机，强化学习，搞好理论武装，切实做到在精神面貌上有新的改善，在工作能力上有新的提高，在工作作风上有新的改进。
　　一是必须始终要有一种勇于探索、敢闯敢试的创新气魄。 改革创新是时代的大趋势，是一个地方发展振兴的灵魂所在、力量源泉。创新就是要丢掉传统的发展思维，突破常规，做前人没有做的事情。老秘网之所以能够取得现在的辉煌成绩，靠的是改革创新；今后面对更严峻的挑战、更激烈的竞争，要确保实现经济跨越发展，更要发扬创新精神。但也应看到，我们的党员队伍中仍然还有一些不思进取、甘于平庸甚至甘于落后的同志。如有的漫无目标、毫无追求，对待工作既无想法、又无办法；有的怕担风险、患得患失，认为“上游冒险、下游危险，唯有中游最保险”；有的“韬光养晦”、明哲保身，不愿得罪人、不愿惹是非；有的“讲别人的事清清楚楚，讲自己的事稀里糊涂”。出现这些现象，根源在于有的缺乏应有的事业心和进取心，缺乏大局观和责任感，有的出于自身素质不高和本领不强，有的则出于某种个人利益和小团体利益。这样的人和事多了，必然会败坏我们的风气，影响我们的事业，贻误我们的发展，我们必须坚决反对、坚决抵制。我们要在全社会大力倡导创新精神，引导和支持岗位创新、单位创新、行业创新、区域创新，鼓励争先进位、激励突破冒尖，对成绩优异者予以重奖，对勇于冒尖者给予保护，在全社会树立开拓创新者有功、甘于平庸者有错、丧失机遇者有罪的舆论导向，形成各个党员创优争先、各个单位励精图治、各个乡镇竞相发展的生动格局。
　　二是必须始终要有一种奋发向上、攻坚克难的进取精神。进取精神决定士气、影响干劲。在去年的各项工作实践中，我们绝大多数干部都表现出良好的精神状态，但也有少数干部面对工作中的困难和问题、面对复杂多变的外部环境、面对咄咄逼人的竞争态势，精神不振，畏难发愁，甚至妄自菲薄，怨天尤人，缺乏敢打必胜的信心和勇气。全县广大党员一定要树立长期负重奋进的思想，自加压力，绝不能安于现状，满足于过去的成绩，拘泥于现在的位次，要以强烈的进取精神，树立争先意识，无论是经济、政治、文化、社会建设，还是党的建设；无论是干部精神风貌、工作作风，还是工作业绩，都要走在前列。做到用“欣赏”的目光看别人，用“挑剔”的心理看自己，向更高的坐标看齐、更高的位次靠近、更高的目标奋进,“敢于与强的比、向高的攀、同勇的争、跟快的赛”，进一步营造一种争先恐后、你追我赶的工作局面。
　　三是必须始终要有一种崇尚实干、注重实绩的用人导向。市委甘书记强调，“为政之要，在于用人；用人之要，在于导向”。今年是换届之年，各级党组织必须进一步提高思想认识，切实增强政治责任感，采取有力措施，抓紧抓好党的建设伟大工程，为赶超发展提供坚强有力的组织保证。一方面，要以开展好换届工作为契机，切实加强干部队伍建设。做好这次换届工作，对于加强各级领导班子建设，进一步加快老秘网赶超发展步伐具有十分重要而深远的意义。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，切实把这一项事关全局、涉及长远的大事要事抓紧抓好。这次换届的关键，就是要坚持正确的用人导向，确保选准用好干部，确保配优配强领导班子。要特别注重选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，努力在全县形成一种想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有位子的用人导向。另一方面，要以贯彻落实以人为本、执政为民为主线，切实加强党风廉政建设。要强化政治意识，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反fubai各项工作中，不断推进我老秘网县党风廉政建设和反fubai工作。今年尤其要严肃组织人事工作纪律，切实防止和严厉查处跑官要官、买官卖官现象，坚决防止和纠正换届中的各种不正之风。要加强干部选拔任用全过程的监督，对违反组织人事纪律的干部和违纪违规用人问题要严肃查处，确保换届工作风清气正、健康顺利地进行。
　　四是必须始终要有一种求真务实、雷厉风行的工作作风。 良好的作风是促进事业成功的重要保证。如果我们没有一种脚踏实地、求真务实的工作作风，没有一种苦干实干、攻坚克难的工作干劲，工作就会缺乏力度，工作水平就没有高度，一切都无从谈起。求真务实、雷厉风行，我认为重点要在“快、拼、真”三个字上狠下功夫。一要出手“快”。看准了的事、明确了的事必须马上去办，付之行动，不能让美好的设想在拖延观望中化成泡影。在快节奏、高效率的今天，慢慢腾腾很难适应形势发展的需要，就有可能会失去很多机遇。比如抓项目工作，等待观望、优柔寡断，就抓不到、抓不好项目。二要敢于“拼”。既要有只争朝夕、奋力拼搏的锐气，也要有矢志不移、挖山不止、不达目的不松手的韧劲。要不怕难，对棘手问题、复杂矛盾敢于正面接触，善于用创造性的工作加以化解和突破。敢拼才能赢，敢拼就不能怕承担风险。为了老秘网的赶超发展，我们每个同志都要敢冒风险、敢下深水、敢于探索，只要有利于老秘网的发展，县委、县政府都会坚决给予支持，加以保护。三要用“真”功。政策要真落实，情况要真摸清，措施要真得力，问题要真解决。要围绕招商引资和项目建设多开工一批重大项目，多打几场漂亮仗；围绕群众增收和群众的生产生活多抓几件民生大事，多办几件得民心的实事。各级班子要跳出以会议落实会议、以文件落实文件的怪圈，多一些时间下基层、查民情，多一些精力促工作、抓落实。在真抓实干上，干部要多向企业家学习，看准目标，就定好措施，一抓到底，抓出成效。
　　同志们，做好今年的各项工作，实现“十二五”开门红，是摆在我们面前重大而艰巨的任务。沧海横流，方显英雄本色。全县上下一定要保持奋发有为的精神状态和扎实过硬的工作作风，统一思想，坚定信心，开拓创新，真抓实干，为实现老秘网和谐赶超、争创新的辉煌而努力奋斗！