提升领导干部执行力之我见

　　省委书记张庆黎在全省领导干部思想政治素质提升工程主体报告会上提出的“六个突出”，是新时期加强干部队伍执行力建设的重要指导方针。干部有没有执行力，干部执行力强不强，对能否促进经济社会各项事业全面快速发展具有至关重要的影响和意义。当前，面对复杂多变的经济社会形势，各种新情况、新问题、新矛盾层出不穷，各种不确定因素也随之增多，这都对我们加强党的执行力建设提出了新的考验。新形势下，我们必须坚持“制度为根、执行为要”，以科学发展观为指导，不断加强执行力建设，切实保证党的各项方针政策全面有效地贯彻落实，为推进经济社会全面发展提供强有力保障。

　　一、以强化学习、科学决策促提升，为加强执行力建设创造良好的前提条件

　　领导干部的职责概括起来主要是两件事：“出主意”和“用干部”。所谓“出主意”就是指决策。提高执行力，首先要提高决策能力，只有决策能力提高了，做工作才能找到合理的途径，才能获得更高的效率。一是加强学习，不断提高思想境界。思想是行动的先导，境界是做人做事的水平。对待工作和任务，有多高的境界，就有多高的站位。当前已进入改革的关键时期，干部知识水平和业务能力对能否提高决策水平、实现科学决策十分重要。因此，要强化各级干部的学习理念，通过学习深刻领会上级精神，通过学习提高业务能力，通过学习培养干部志于学、勤于思、善于行的能力，使干部成为一专多能的现代型、复合型人才。

    二是坚持和健全民主集中制原则。决策是领导干部工作的核心和基础。正确进行决策，是各级领导的职责，民主决策则是作出正确决策的生命线。民主集中制作为我党根本的领导制度和组织制度，是保证决策科学、合理的最有效制度。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，不断规范各级、各部门决策重大事项的规则，不断完善县委常委会、县长办公会、党政联席会议、四大班子联席会等制度，形成组织严密、操作性强的议事规则，保证决策的科学性、民主性。同时，对事关经济社会发展的大事，在决策时，不但广泛征求领导班子成员之间的意见，还广泛征求包括人大代表、政协委员在内的社会各界人士意见，力求借助外脑、外智完善决策，使我们的各项决策既符合上级精神，又切合本地实际，符合客观规律和百姓愿望。

    三是定岗定责夯实责任。正确决策制定后，就要付诸实施，付诸行动。如何在工作中推动决策落实？必须定岗定责，强化责任意识，实现从“要我干”到“我应该干、我必须干”的转变。具体操作中，要根据每一项工作的特点，按照分类指导、分级实施的原则，设置不同工作标准和工作细节，逐级逐项逐人定职责、定任务、定标准、定期限，把工作任务分解到人，做到“责任清、目标明”；对完不成工作任务或工作进展不力，严重影响了决策执行和工作大局的，严格按照领导干部工作问责制规定追究相关单位、相关个人的责任，做到“考核严，实较真”。

　　二、以锤炼队伍、砥砺作风提素质，为加强执行力建设奠定坚实的组织基础

　　政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部队伍素质如何，是能否提高工作执行力的决定性因素，用好干部、用对干部就会为提高执行力提供强有力的组织保障，就会有力推动决策执行，有力保证执行效率的提高。一是加强干部队伍建设。一支政治坚定、作风过硬、业务精湛的高素质干部队伍是做好各项工作的关键。要高度重视干部队伍建设，注重在实践中锻炼干部，在实践中提高干部能力。坚持在招商引资、拆违拆迁、计划生育等急难险重的工作岗位和条件艰苦的乡镇锻炼考验干部；坚持重用潜心研究工作、工作执行效率高、工作实绩突出的干部。

    二是加大思想纪律作风整顿力度。良好的工作作风是实施科学发展、提高执行力的重要保障。南和县以“加强基层建设年”活动为载体，通过在全县范围内开展“包村帮扶”，以及按照籍贯划分成立的干部“回家”工作队等一系列活动措施，大力发扬“扛红旗、争第一”的创先争优精神，深入群众、扎根基层，不断增强服务群众的意识、提高群众工作的能力。同时，不断加大教育力度，使广大干部牢固树立干干净净做事、清清白白做人的价值观，筑牢思想防线，树立清正廉洁的作风。

    三是健全科学的考核评价干部机制。科学的评价考核机制是调动干部工作积极性的重要保障。为使干部考核评价制度、标准和方法更加科学合理，我们把是否干事、能否干成事、干成多少事作为提拔和重用干部的重要标准，进一步完善了以实绩为核心，全面衡量干部德能勤绩廉的考核办法，真正把那些肯干、实干、能干成事的干部安排到重要岗位，让其施展才华。同时对那些在工作中碌碌无为、执行乏力的干部坚决“拿下”，使各级干部意识到不实干不行，干不好也不行，干不成事更不行，营造真抓实干、奋发争先、蓬勃向上的良好工作氛围。

    四是加大人才开发工作力度。人才是经济发展最宝贵的财富，在提高执行效率过程中具有非常重要的作用。一个地方人才越多，团队的整体素质就越高，工作执行效率就越高。在工作中要高度重视人才在改善、优化、提升干部队伍素质等方面的作用，为此，南和县实施了三大战略。首先是实行“引进来”战略。2008年以来，通过大力实施“引凤还巢”工程，对南和籍全日制二本以上毕业生安置就业，共引进570名高素质、高学历的人才陆续充实到全县各个岗位上，为县域经济高速发展奠定了坚实的人才基础。其次是实行“走出去”战略。为促进年轻干部进一步解放思想、开阔眼界、拓宽思路，南和县在苏州大学建立了年轻干部永久培训基地，并在全县范围内选出优秀年轻干部赴苏州大学进行学习培训，不断优化提升年轻干部的知识结构，提高年轻干部的工作能力。再次是实行“考起来”战略。先后多次组织全县800余名正科级及以下的年轻干部进行考试，特别是2011年在综合素质考试、县情考试及演讲比赛综合成绩的基础上，从后备干部中公开选拔了13名副科级领导干部。2012年8月份，又从年轻干部中公开选拔了10名副科级领导干部，4名正科级领导干部。公开选拔整个过程中，始终坚持公开、公正、透明原则，整个公选程序设计科学、组织实施严密，在全县树立了良好的选人用人导向，使竞争性选拔领导干部工作实现常态化、制度化、规范化。

　　三、以严格考核、强化督查抓落实，为加强执行力建设提供有力的制度保障

　　提高执行力的效果如何最终还是要体现在工作中，体现在落实上。近年来，南和县在抓落实上下功夫，在抓落实上创实绩，在抓落实上求突破，取得明显成效。一是健全制度。抓工作落实离不开切实可行的制度作保障，客观公正的抓落实工作机制是推动工作落实最稳定、最有效的途径。

    二是提高认识。思想认识程度决定工作力度大小。要树立“落实不到位就等于零”“开会+不落实=零”的求实工作理念，真正把抓落实摆在突出位置，集中精力，全心全意抓落实，千方百计抓落实。三是强化督查。督促检查是推动决策落实，提高执行力的有效手段。没有行之有效的督促检查，决策落实中存在的偏差和问题，就不容易发现和解决，领导下一步决策就缺乏有效的参考。要高度重视督查部门督促执行、检查落实的职能作用，要求督查部门围绕重点工作查进度，找问题，排“梗阻”，追结果，看成效，抓住“不落实的事”，追究“不落实的人”，切实增强干部的责任意识和执行意识，提高执行效率，确保各项工作部署不折不扣地落到实处。■　戎志学