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行政公文写作技巧

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LWJ147789 发表于 2013-2-5 07:32:47 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
行政公文,是公务文书的简称,是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体,具有其它文体所没有的权威性,有法定的制作权限和确定的读者,有特定的行文格式(注意:比模式更进一步)并有行文规则和办理办法。我国公文一律按照国务院办公厅1987年2月18日发布、1993年11月修订的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。! e& T# R* [2 W7 R: }6 L0 L9 k
  公文写作的要求很高,尤其是要求起草者具有工作实践的基础,懂得工作中许多微妙的关节,而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要,二要符合明晰、 确切、简练的标准,三要根据具体的语言环境,为避免上下文重复而选择不同的词语,注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语,少用形象和描绘性词语和口语,不用方言土语,十分规范。需要特别提出公文结构用语。一是开头用语,用来表示行文目的、依据、原因,伴随情况等。如:为(了)、关于、由于、对于、根据、按(遵、依)照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如:为要(荷、盼)、是荷、特此通知(报告、函告)等。三是过渡用语。如为(对、因、据)此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如:经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称:我、本;第二人称:你、贵;第三人称:该。等等。国家行政公文有12类13种,即命令(令);议案;决定;指示;公告、通告;通知;通报;报告;请示;批复;函;会议纪要。' v6 G0 _, p7 i& y5 j+ i
  公文主文结构,是指除了公文格式(外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设置)之外的公文核心部分。这一部分的写作,是公文写作的难点。  ?& K/ o. f! x: s/ K! P
  一、 标题7 i6 z; T- X/ g( t6 l
  1. 规范式:三部分,即:发文机关+事由+文种6 a: R8 D3 y, E+ J' b! ^6 ~
  ――用于重要、庄重的公务/ \$ g" g& ^# i! o# y
  2. 灵活式
' |% D) E/ \5 c  A  A 二部分:一是发文机关+文种) x/ V7 T4 ~3 d3 \% R8 L, }
  (以上标题下可加时间)5 P/ b# P# ~. `( _7 Z
  二是事由+文种! x# J( {; i7 O+ e& @' k" u
  三是“转发+始发机关及原通知标题”4 {9 T9 K" g6 n7 N# K+ w
  B 一部分:只有文种
+ z% z' e) P2 Q3 T  ――常是不大重要的公务,带周知性
9 @3 I3 m# q' u% Q; L# l8 P  ★带发文机关的标题下面如写发文时间,则须用括号,公务须是重大的、庄重的。文后不写落款及时间。
! _5 X9 `7 e* \; ^  二、 正文- ^/ L0 }1 n1 l
  1.主送机关 (面向机关全体人员或者社会群体的,公务是周知的、重大的,常常不写;注意工作实际中组织关系)
9 D3 T+ \. t& a. k# P  2. 正文4 j( l- m9 Y+ G7 J4 N
  A. 原由:一是依据:, L) d& c7 i0 x$ d6 [
  # 情况:叙述时间、单位、地点、人物和事件等; 常用“目前…”类时间状语 ;简介人物及事迹  E: I, |8 q$ b5 \
  #文件: 常用“根据…”;往往是一句话8 |( r( K, G6 O. T. V' l/ Y! V
  # 意义:议论:常用“是…”; A( r9 }8 p4 v# U3 g
  # 作用 :常用“将使…”
7 O7 B- A6 I' K5 \  二是目的:常用“为…”原由部分可省略,或只省略依据、目的之一。5 P* R1 f$ c  j! o9 ~. z* M
  B 事项:(内容多而重要的分条列项即列出层义,或用小标题 或用句子表达)
" a5 C8 C& b9 u8 [' }  1.并列式。常见。一般写的是公务的横向的、静态的情况。各部分相互之间无紧密联系,独立性强,但共同为说明主旨服务。能够省略某一部分。这种方法的好处是概括面广,条理性强。
" E& k2 C+ y7 `& m9 T  并列式内容之间的序码可用数字式,也可用分段式;段中并列的内容可用数字、分号(;),也可用句子并列式。要求重轻有序:重要的放在前边,依次类推。
( c: ?" C  J$ J3 ]9 f( z! _3 O  2.递进式。一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。各部分层层递进,每一部分也不可缺少,前后顺序也不能颠倒。这种方法的好处是逻辑严密,能说明问题。在一篇公文中,两种方法可以互相交叉,即以一种方法为主,在某一部分即某一层次中用另一种方法。: o, C( K4 a1 F9 P( g6 r+ R  f; t
  注意:自此以下常运用序码。顺序是一、(一)、1、(1)共四层。不重要内容分项可用分段甚至加分号(;)的形式。
- |) x$ |: ^  L3 P- c( X2 A  C 结尾:(可以不要)常见有:
& Q" A+ q! y0 ^* q7 a2 d  一是各文种专用语如:“请予批准”、“特此通知”等。4 \, ^5 z) C6 o, j
  二是希望、号召类。
* S% C, {1 {3 j+ Z  从12类13种行政公文中选择出3种社会生活中常用的模式化如下。 来源:考试大-秘书资格
# z9 K7 ?- P" V( @
5 r+ I- g5 G6 w& _2 Q" M6 Z6 v# I5 B7 G
请示模式
* l7 w" s7 c0 U  请示是向直接上级请求指示、批准的公文。 必须事前行文,一事一文。上级应在一定的时限内批复。
2 S7 |' k: Q' e  【标题】一般由发文机关、事由、公文种类三部分组成。 如:《×××学校关于创办<校园文学>报的请示》。可以省去发文机关。; c1 N( K+ s# O5 `2 Y; A* b, S/ V/ O
  【主送机关】接受请求的直接上级机关,在标题下面一行顶格写起。只写一个,如需同时送其它机关, 应用抄报(在文末左下角写明)形式。& s, k" o1 m/ Z: Z
  【正文】1.请求缘由。一写情况依据(往往用“目前”开头),二写目的说明(用“为...”开头)。* c4 _0 m2 v. x" ]0 c
  2.请求事项。分层分项写清具体要求,并说透理由, 提出充足的事实和理论根据。同时,依据实际情况, 提出切实可行的处理意见,作为上级机关进行判断和指示的参考。
: a2 b& R% g+ \8 N, S  3.结尾。只是一句祈使性的话:“当否,请批复”或“以上如无不当,请批准”。
7 D/ N' |5 \+ }, H$ T  【附件】可有可无。是随同请求的有关材料、图表或其它文件。在正文之后(隔一行)注明附件名称和顺序。' N. W1 g2 ^$ k: E- ^3 ]5 X  r
  【印章、发文时间】" |( \! A6 @) O: c# h& G* O
  报告模式' C: \( D) k- Y/ U, e$ W
  报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出建议和答复询问的公文。一般事后、事中行文。不要求上级批复,行文较长。报告和总结、调查报告的写法大同小异。常见单位部门的总结同时用于会议,成为报告。/ A0 S) M3 i: u. i
  【标题】一般是:“事由+报告”。7 Z' E) H  d# l% E0 s3 n* u
  【主送机关】与请示相同。
& d/ h3 s7 t; F' @7 [& J, X  【正文】种类繁多,正文内容有差异。为学习方便, 把报告大致分为二种:/ @) F! y' @7 g  Z7 V
  一是综合性报告正文,或称总结性报告。政府及机关单位都要在大会上作此种工作报告。# ~' d- u) J5 k% `; I
  1.情况简述:工作时间、地点、背景、 条件或各项工作的开展情况。这种开头称为概述式。此外还有结论式(议论判断)、 说明式(用“为了…”)等。百字上下。
9 h( Y, v5 e( H1 u  2.成绩做法:这是主体。可以简要叙述一下工作过程。 成绩常常通过数字、比较、事实来表现。安排形式有条陈式、 小标题式、阶段式和贯通式。
0 a! N/ q4 R8 ]* K2 ~2 }  3.经验教训:要有观点、看法和规律, 又要有具体的典型事例以及理论分析。常常占五分之一篇幅。+ c# G1 _4 z3 O' q+ _& S1 n1 f" k
  4.今后计划。往往写成今后的工作计划。常常占三分之一篇幅。各级各类行政机关每年都要作这种总结式的报告。1 K- r$ S' e+ m4 @' t( q4 f
  二是专题性报告正文。着重汇报某项工作或某个问题, 特点是专项、特殊,一事一报。/ j: e4 @  t# w: s+ f5 Y
  1.概述情况。讲清工作开展情况,或问题发生的原委, 事项的起因和经过。
3 S+ e9 ]1 n  s/ \  2.说明理由、做法和反映。或取得的成绩和经验, 或分析存在的问题及原因,或说明工作做法,或写出群众反映。
* [! u4 ~5 l" Q5 A/ Z  3.提出意见。写基本看法,解决问题的建议和办法。报告要用事实说话,以叙述为主,叙议结合。
& k- n. K3 f& E* F  【结尾】一般用“特此报告”,“以上报告如无不妥,请批转各地执行”等习惯用语,有的不写。如有附件,与请求相同写法。最后写发文机关或个人,盖章,写发文时间。: e$ _9 Q- F3 p, g3 k8 G$ \
  通知模式
$ |2 J+ g( b9 e4 c& C  通知是批转下级公文、转发上级或不相隶属机关公文、发布规章、传达事项和任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。根据其作用分为五种:发布性通知、批转性通知、事项性通知、会议通知和任免通知。
4 t' \4 N( C) O6 z$ M$ H1 v  ?( ]  【标题】灵活,甚至只有“通知”这一部分(内容不大重要又是周知的)。但批转性通知的标题按照《办法》“准确简要”的规定,省略文种,即:“批转(或转发)+(始发机关)原文标题”。
; B' U1 n5 X; s! x* u* q/ X. F* g- A  ?  【主送机关】直接上级。
" y5 T8 ~) a* ~3 q4 e  【正文】
- r+ x( _; M: J3 T8 k6 y  发布性通知和批转性通知的正文:“主体(发布或转发的文件)+批语”。 如:“现将《***办法》发给你们,请认真贯彻执行。”
% ]0 O! @- u0 Z8 i) M# ~5 _5 L  事项性通知:原由+事项+结语(特此通知)- p! u/ l& S, Y3 O
  会议通知:名称、时间、地点、内容、人员、报道时间和地点、需带材料等6 D! l/ U/ L  _0 c! _
  任免通知:格式固定4 \* C5 V$ ?8 E
  【附件】可有可无
1 a% G" c' x& D, w  【发文机关】标题中有发文机关并且标题下有发文时间的不署。
 
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