在北海市政协会议上的讲话

时间飞鸟 · 发表于 2013-1-27 10:21:29

这次全市政协工作会议的主要任务是，贯彻落实中央、自治区党委关于进一步加强人民政协工作的文件和全区政协工作会议精神，研究部署进一步加强新形势下的政协工作。市委对开好这次会议十分重视，会前，市委常委会进行了认真研究，出台了《中共北海市委员会关于进一步加强人民政协工作的意见》，为会议召开作了充分的准备。下面，我讲几点意见。
一、充分认识加强新时期人民政协工作的重大意义
人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式。党中央历来高度重视、十分关心人民政协工作，提出了一系列重要思想和重大方针政策，2006年印发的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、胡锦涛总书记在党的十七大上的报告和在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话，都从全局和战略的高度，对加强和改进新时期人民政协工作作出了重大部署，对新形势下开展人民政协工作提出了明确要求。自治区党委对人民政协工作也十分重视，多次召开会议、发出文件，研究部署进一步加强人民政协工作。我们要站在全局和战略的高度，充分认识做好新时期人民政协工作的重大意义，不断增强做好人民政协工作的责任感和使命感。
第一，加强新时期人民政协工作，是结合北海实际发展社会主义民主政治、加快政治文明建设的内在要求。人民政协在组织上有着广泛的代表性，在政治上有着最大限度的包容性，集中体现了人民民主的特征，在发展社会主义民主政治、加快政治文明建设中具有独特的作用。人民政协所体现的多党合作关系，既能使我们党经常听到来自民主党派的意见，又便于发挥民主党派参政议政的作用，有利于长期共存、互相监督；人民政协所实行的民主协商方式，既能够反映多数人的普遍愿望，也便于吸纳各方面的合理主张，进一步畅通民主渠道。我们要实现把北海建设成为区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市，不仅要抓好物质文明建设，努力实现经济的跨越发展，而且要推进政治文明建设，促进社会全面进步。这就要求我们要结合北海实际，不断加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用，更好地发展社会主义民主政治、加快政治文明建设。
第二，加强新时期人民政协工作，是结合北海实际贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的客观需要。和谐稳定的社会环境和安定团结的政治局面，是推动北海科学发展、和谐发展、跨越发展的重要前提和保障。人民政协位置超脱、联系广泛，在沟通各界、协调关系、增进共识、团结群众等方面，有着独特的作用，其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求完全一致，同构建社会主义和谐社会的各项工作紧密相连。在实施北海三年跨越发展的进程中，迫切需要我们适应新形势、新情况，做好新时期的政协工作，准确把握社会动态，及时化解各种矛盾，创造和谐稳定的发展环境，促进社会各阶层、不同利益群体的和谐共处，进一步形成民主团结、生动活泼的政治局面，更好地推动科学发展、促进社会和谐。
第三，加强新时期人民政协工作，是结合北海实际不断巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重要途径。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。坚持和完善这一制度，充分发挥人民政协在政治生活中的作用，是加强党的执政能力建设的重要内容。当前，我们要全面加强各级党组织建设，为实施北海三年跨越发展工程提供坚强的组织保障，这也要求我们高度重视并切实加强政协工作，不断增进全市各党派、各团体和社会各界人士的团结，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，夯实党建工作的社会基础和群众基础，增强全市各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力；同时，也有利于我们广开言路、集思广益，促进科学决策、民主决策，不断完善全市各级党委的领导方式，进一步提高领导科学发展的能力和水平。
第四，加强新时期人民政协工作，是广泛凝聚各方力量、推动北海跨越发展的必要举措。人民政协是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织，在凝聚智慧和力量方面具有独特的优势。2009年，全市政协组织高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，广泛凝聚智慧，积极建言献策，强化服务监督，努力增进团结，做了大量卓有成效的工作，为实现保增长保民生保稳定、保持北海发展良好势头的目标作出了积极贡献。市委对市政协过去一年的工作是满意的。当前，北海面临着进一步加快发展的大好机遇。市委九届八次全会作出了实施北海三年跨越发展工程的决策与部署，要做到“一年继续打基础、两年明显见成效、三年实现大跨越”，需要紧紧依靠全市人民群众的智慧和力量，需要各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士共同努力、团结奋斗，需要政协组织和政协委员为实现市委确定的目标任务再立新功。我们要切实加强新时期的政协工作，团结一切社会力量，调动一切积极因素，发挥一切聪明才智，形成推动北海科学发展、和谐发展、跨越发展的强大合力。
二、充分发挥人民政协在推动北海跨越发展中的重要作用
去年，市委、市政府团结带领全市干部群众，干成了一些大事要事和一些多年想干而尚未干成的实事，重大项目取得突破、产业支撑明显增强、基础设施加速完善、发展环境显著优化、民生状况持续改善，夯实了加速发展的基础。今年以来，我们抢抓机遇，乘势而上，经过全市干部群众的共同努力，全市经济社会发展继续保持了良好势头，实现了“开门红”，据初步统计，1-3月，全市实现地区生产总值87.42亿元、增长12.7%，财政收入11.89亿元、增长63.7%，全社会固定资产投资89.21亿元、增长58%，其中，财政收入增幅位列全区第一。成绩来之不易、成果鼓舞人心。这充分说明，只要我们坚持真抓实干、致力把事干成，继续保持这种发展势头，北海跨越发展的目标就一定可以实现。实施北海三年跨越发展工程，为开创人民政协事业新局面提供了难得机遇，也为广大政协委员施展才华、建功立业提供了广阔舞台。全市政协组织和广大政协委员，要切实把思想与行动统一到市委的决策和部署上来，充分发挥政协工作的独特优势，积极有效地履行职能，为推动北海实现跨越发展的宏伟目标作出积极的贡献。
一要在推动北海跨越发展上有新贡献。发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。实施北海三年跨越发展工程，是北海当前和今后一个时期的工作大局。政协组织要充分发挥优势，准确把握北海发展形势，把促进发展和服务发展作为第一要务，为北海经济社会又好又快发展，献求真之策，建务实之言，尽推动之力。一是围绕推动北海跨越发展出真招、献良策。今年春节期间，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志来北海考察时指出，北海虽然发展态势不错但经济总量还小，加快发展是北海最重要最紧迫的任务；要加快工业化和城镇化步伐，让大企业顶天立地、小企业铺天盖地。贯彻落实贾庆林主席的这些重要指示，做好相关工作，加快北海经济的发展，需要我们始终坚持科学谋划、思路正确、方法得当、上下一心、真抓实干的基本经验。人民政协“揽八方之俊杰，集各界之精英”，充分利用好这些宝贵的人才和智力资源，有利于北海抢抓机遇加快发展。全市政协组织要认真落实市委九届八次全会的决策与部署，围绕优化环境、发展产业、深化改革、扩大开放、繁荣文化、改善民生等重大课题，围绕加强物质文明、精神文明建设、政治文明建设、生态文明建设、以及加快城市建设和提升城市软实力等重大决策，围绕推进北海炼油异地改造石化、林浆纸一体化、电子产业园、高星级老秘网等重大项目，深入开展调查研究，大胆提出新思路、新建议，把社会各方面的想法意见充分反映出来，把人民群众的所求所盼充分体现出来，把各界人士的真知灼见充分表达出来，为党委和政府科学决策、推动工作提供可靠依据与参考。二是围绕推动北海跨越发展增团结、聚合力。实施北海三年跨越发展工程任务十分繁重。政协组织要充分发挥委员的主体作用，鼓舞群众、宣传群众、带动群众，加强对人民群众进行形势任务的教育，宣传市委关于实施三年跨越发展工程的重大决策部署，更好地与社会各界各阶层人士交流思想、凝聚共识，使市委的决策部署转化为全社会的共同行动，最大限度地把全市各党派、各团体、各阶层和各界人士的智慧与力量凝聚起来，为党委、政府做好各项工作、推动北海跨越发展提供最广泛的支持。三是围绕推动北海跨越发展抓推介、促合作。政协组织在促进对外交流、扩大开放合作中具有独特的优势和不可替代的作用，要充分发挥对外联系广泛的优势，在促进北海对外交流、扩大开放合作上有大作为。要大力宣传北海、推介北海，特别是宣传推介实施三年跨越发展工程的重大举措和北海广阔的发展前景，让更多的海内外人士关注北海、关心北海、支持北海，主动牵线搭桥、积极招商引资，吸引更多的资金、项目、技术和人才汇聚北海。
二要在推进民主政治建设上有新成效。人民政协在推进社会主义民主政治建设方面肩负着重要职责，必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极组织参加政协的各民主党派、无党派人士参与北海经济社会发展重大政策的讨论协商，使党委和政府能够及时清晰地听到民主党派的意见、听到来自社会各界和各个阶层的声音。要运用委员视察、政协提案、反映社情民意等多种形式，重点对贯彻执行中央方针政策情况，贯彻落实党委、政府重大决策部署情况，党政机关及其工作人员履行职责情况，进行有力度有实效的民主监督，更好地促进党委、政府的工作，促进政府机关依法行政，促进司法机关公正执法，维护人民群众的切身利益。
三要在促进社会和谐上有新作为。推动北海跨越发展，需要有和谐稳定的社会环境作为保障。政协委员遍布各行各业，密切联系各界群众，具有良好的群众基础和广泛的社会影响力，在构建和谐社会中独具优势，也应大有作为。一方面，要积极促进民生改善。改善民生是促进社会和谐的重要内容，也是市委、市政府始终高度重视的工作重点。近年来，我们在教育、医疗、就业、社会保障等方面都做了大量的工作，取得了明显的成效，去年实施民生路网一期工程，受到了人民群众的肯定和好评。但我们应该看到，一些群众对当前的民生状况还不是很满意，改善民生还有大量的工作要做。政协委员要经常深入到群众中去，多听听老百姓的“心里话”、多看看老百姓的“身边事”、多算算老百姓的“生活账”，及时了解并反映人民群众合理的愿望和呼声，促进各级党委、政府采取有效措施及时解决，把人心凝聚在党委政府的周围。另一方面，要积极维护社会稳定。随着北海经济社会发展步伐的加快，各种社会矛盾也会不断增加。社会矛盾积聚的过程，实际上是社会不稳定“能量”积聚的过程。比如，权属纠纷、劳资纠纷、医疗纠纷及以征地拆迁补偿、房地产开发遗留问题等，这些问题都是人民群众内部矛盾，但都涉及面广、政策性强，如果处理不好，特别是被别有用心的人利用，就有可能演变成为激烈的、有组织的、连锁性的群体性事件，影响发展大局，影响党和政府的威信与形象。从近年来国内一些地方发生的由小矛盾引发的群体性公共事件看，其重要原因都是事前缺乏必要的、有效的教育疏导。我们要从中吸取教训，扎实做好相关工作。政协委员要发挥位置相对超脱、渠道畅通的优势，及时掌握社会舆情，协助党委政府疏通社情民意的反映渠道，做好群众的教育劝说工作，引导群众以理性、合理的形式表达利益诉求，最大限度地减少不稳定因素，为促进北海的社会和谐稳定多作贡献。
三、切实加强和改进党对政协工作的领导
做好新时期政协工作，必须切实加强和改进党对政协工作的领导。我们要认真学习贯彻中央及自治区党委、市委关于加强人民政协工作的文件精神，坚持以科学发展观为指导，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改进对政协工作的领导，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，推动人民政协事业不断向前发展。
一要切实把政协工作摆上重要位置。市辖县区党委要从政治原则、政治方向和重大政策上加强对政协工作的领导，支持人民政协依照政协章程独立负责、协调一致地开展工作。要把政协工作纳入重要议事日程，党委常委会每年至少专题听取一至两次政协党组的工作汇报，研究解决政协工作中的重大问题，主动给政协出题目、交任务、提要求，把政协的重要工作、重大活动列入党委年度工作安排及工作要点。党委主要负责同志要高度重视政协工作，分工联系政协的党委、政府领导同志要经常过问政协工作，及时帮助解决实际问题。要坚持和完善政协领导参加有关重要会议的制度。政协召开全体会议、常委会会议以及专题协商会，必要时党委、政府有关领导及有关部门负责同志应到会通报情况、听取意见。要重视开展政协理论学习研究，把人民政协理论作为党委（党组）理论学习中心组和党员领导干部理论学习的重要内容，列入党校的教学计划，作为公务员特别是领导干部培训的必修课。
二要充分发挥政协党组领导核心作用。政协党组是党在人民政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。市辖县区党委要善于通过政协党组实施对政协工作的领导，及时向政协党组通报重大决策和重要情况，听取意见和建议。政协党组要自觉接受同级党委的领导，主动请示汇报工作，维护党委的领导核心地位。要推动参加政协的各民主党派、人民团体和各界人士自觉接受党的领导，使党的主张和党委的重大决策部署成为各民主党派、人民团体和各界人士的广泛共识。政协党组的各项工作必须自觉地围绕市委的重要部署开展，真正抓大事、议大事，把党委的重大决策部署贯彻落实到人民政协履行职能的过程中。
三要大力支持政协加强自身建设。加强政协自身建设，是政协组织履行好职责的基础和前提。政协组织的领导干部要坚持用科学理论武装头脑，深入学习实践科学发展观，加强统一战线和人民政协理论学习，保证政协工作正确的政治方向。要建立健全民主党派和无党派人士在人民政协履行职能的工作机制，使他们在政协组织中的作用得到切实有效的发挥。要加强委员队伍建设，建立健全政协委员履职管理制度，强化委员学习培训，提高委员整体素质；政协委员要大兴求真务实之风，带头解放思想、带头创新创业、带头真抓实干，树立起务实、为民、清廉的良好形象。要加强专门委员会的工作和建设，密切与党委、政府相关部门的联系，提高建言献策的能力和水平。要加强政协机关建设，努力创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关，为政协委员有效履行职能、顺利开展工作提供优质服务。
四要积极为政协履行职能创造良好条件。市辖县区党委、政府要切实把政治协商纳入决策程序，做到重大问题协商于党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。在制定经济社会发展规划、出台重大决策、安排重要人事时，要按规定主动听取政协的意见和建议。要大力支持政协围绕北海经济社会发展中的重大问题开展专题视察、民主监督活动。对政协提出的提案、建议案、调研视察报告、社情民意信息，各级各部门要认真研究办理、及时答复。政协委员所在的单位要充分尊重和保障政协委员的履职权利，积极支持委员参加政协组织的活动，从时间上、经费上给予保障。要不断完善委员推选制度，优化委员结构。各级党委宣传部门及新闻单位要加大对政协工作的宣传力度，努力营造全社会重视、关心、支持政协工作的良好舆论氛围。
人民政协事业是一项光荣而神圣的事业。我们要全面贯彻落实科学发展观，继承和发扬人民政协的光荣传统，同心同德、团结奋斗，抢抓机遇、奋力拼搏，不断开创政协工作新局面，为推动北海经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的更大贡献！

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