王燕文在全市政协工作会议上的讲话

同志们：
    在两个五年规划前后交替、“三个扬州”建设全面推进的关键时期，市委召开全市政协工作会议，具有十分重要的意义。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实市委五届十次全会精神，总结交流政协工作经验，研究部署新形势下加强和改善党对政协工作的领导，充分发挥人民政协在推动科学发展、建设“三个扬州”中的重要作用，努力开创政协工作新局面。
    即将过去的五年是扬州发展史上极不平凡的五年。五年来，全市上下在中共扬州市委的领导下，积极应对重大挑战，抢抓发展机遇，统筹推进改革发展稳定各项工作，经济社会发展取得重大成就，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目杯任务，全市总体上建成全面小康社会，这五年是扬州经济综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民群众得益更多的五年，也是扬州干部群众不断解放思想、与时俱进、全力推进扬州科学发展、转型发展、创新发展的五年。这些成绩来之不易，是全市广大干部群众团结一致、开拓创新、拼搏奋进的结果，也凝聚了全市各级政协组织和广大政协委员的智慧和辛劳。
    市委一直高度重视政协工作，认真贯彻落实中央、省委关于做好人民政协工作的一系列重要指示精神，坚持定期听取政协工作情况汇报，及时研究部署政协工作，支持人民政协履行职能，充分发挥政协委员作用。各级党委坚持把政协工作作为全局工作的重要组成部分，支持政协依照章程开展工作。各级政府进一步加大对政协工作的支持力度，为政协履行职能、建言献策创造良好条件。全市各级政协组织牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行职能，为全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献，主要表现在四个方面：一是在服务中心上成效显著。紧紧围绕全市中心工作，积极服务经济社会发展，为全面建设小康社会、加快转变经济发展方式、园区转型升级、新兴产业发展、提升城市品质、统筹城乡发展、和谐社区建设等共谋良策，为增收、教育、住房、医疗、交通等涉及群众根本利益的问题建言献策，为促进党委政府科学决策、民主决策，推动科学发展发挥了重要作用。二是在凝聚力量上成效显著。充分发挥政协的独特优势和作用，着力搭建各党派团体平等协商、通力协作的议政平台，丰富专题协商、对口协商、界别协商的内容与形式，不断扩大公民有序政治参与，为推进科学发展凝聚了广泛而强大的力量支持。三是在推进创新上成效显著。坚持创新创优，创造性组织开展政协委员联系群众“界别活动周”、开辟“政协论坛”、建立提案工作交流沟通机制、开展专题民主评议等具有扬州特色的活动和载体，有效提高了政协工作整体水平，在全省乃至全国产生影响。四是在自身建设上成效显著。大力推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，构建规范政协履职的长效制度体系和机制。政协领导班子建设和委员队伍建设进一步加强，政协委员的整体素质和参政议政水平不断提高。市委对政协工作是满意的。在此，我代表市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向市各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心的感谢和亲切的问候！
    市委对这次会议高度重视。为筹备好会议，市委办公室、市政协办公室联合组成两个调研组，于8月份赴各县（市、区）开展了专题督查调研；会前市委常委会专题研究政协工作，并出台了《关于进一步做好新形势下人民政协工作的意见》，希望各地各部门按照市委要求，结合自身实际，认真贯彻落实。下面，根据市委常委会讨论的精神，我就进一步做好新形势下政协工作，讲四点意见：
    一、深刻认识新形势下加强政协工作的重大意义
    我们党历来高度重视和关心人民政协事业的发展，在各个不同历史时期都对加强人民政协工作提出了明确要求。去年，胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上发表重要讲话，总结了继续推进人民政协事业的重要启示，明确了新形势下做好人民政协工作的方针、原则和要求。我们要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，从全局和战略的高度，进一步深化对做好新形势下人民政协工作的新认识，不断增强推进人民政协事业的责任感和使命感。
    1、做好新形势下人民政协工作，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。面对世情、国情、党情的深刻变化，特别是社会阶层结构发生深刻变化，我们党要扩大执政基础，提高执政能力，就必须不断加强对政协工作的领导，扩大党执政的群众基础和社会基础。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。把这项制度坚持好完善好，是提高党的执政水平、巩固党的执政地位的一项重要任务。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是党团结各党派和各族各界人士的重要渠道。做好新形势下人民政协工作，广开言路、集思广益，有利于更加广泛地增进理解、扩大共识；有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础；有利于最大限度地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人士的合作共事，不断巩固党的执政地位；有利于形成政协民主监督和党内监督、群众监督相结合的有效监督体系，不断提高党的建设的科学化水平，增强党的执政能力。
    2、做好新形势下人民政协工作，是坚持人民民主、发展社会主义民主政治的内在要求。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。人民政协作为我国社会主义民主政治建设的伟大创造，在组织上有着广泛的代表性，在政治上有着最大的包容性，集中体现了人民民主的特征。做好新形势下人民政协工作，能够有效增进我们党与各民主党派和各界代表人士进行更大范围内的协商，充分发挥民主党派和各界人士参政议政的作用，实现人民内部各方面在事关经济社会发展的重大问题上进行充分协商，扩大公民有序的政治参与，活跃政治生活，进一步畅通民主渠道，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一，大力推进社会主义民主政治建设。
    3、做好新形势下人民政协工作，是进一步凝聚智慧、凝聚力量，推进科学发展、建设“三个扬州”的现实要求。市委五届十次全会确定了“十二五”奋斗目标，明确以坚持科学发展、建设“三个扬州”为主题，以加快转变经济发展方式、大力“发展创新型经济、建设创新型城市”为主线，努力把扬州初步建成经济活力迸发、历史文脉彰显、生态环境秀美、人民生活幸福的创新之城、精致之城、幸福之城。实现这些目标，需要一个安定和谐的政治环境，需要最大限度地调动各方面的积极性和创造性，需要全市上下包括各级政协组织、广大政协委员以及各界人士的共同努力和不懈奋斗。人民政协是中华民族强大凝聚力的重要实现形式，是了解民意、凝聚民心、广集民智的重要渠道，在协调关系、化解矛盾、增进共识、团结群众等方面有着不可替代的作用，在推动科学发展中担负着协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要职责。我们要进一步加强人民政协工作，充分发挥政协的政治优势和职能作用，把社会各界的力量和智慧凝聚引导到“三个扬州”建设的工作大局上来，共同开创扬州科学发展的新局面。
    二、全面提升政协工作水平
    未来五年是推进“三个扬州”建设、全面建成小康社会并向基本现代化迈进的重要五年。新形势新任务对政协工作提出了新的更高要求，也为进一步做好政协工作提供了更为广阔的平台和空间。全市各级政协组织要牢牢把握正确方向，进一步增强政治意识、服务意识和创新意识，全面提升政协工作水平，以更加积极的作为，充分发挥政协在推动科学发展、建设“三个扬州”中的重要作用。
    一要高举旗帜、把握方向。坚持正确的政治方向，是坚持走中国特色社会主义道路的内在要求，是政协事业蓬勃发展的根本保证，任何时候都不能动摇。全市各级政协组织要增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，加强同各界人士的联系沟通，积极引导和推动各党派、各团体、各阶层、各界人士不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。要坚定不移坚持中国共产党对人民政协的领导，无论是协商选题的产生、调研活动的开展，还是调研成果的转化、落实，都要围绕党委政府的决策部署，紧扣人民群众关心的热点难点问题，确保政协工作始终与党委政府方向一致、目标一致、工作一致，确保党委政府的决策部署全面贯彻落实。
    二要围绕中心、服务大局。推进科学发展、建设“三个扬州”是全市工作的大局，也是政协工作的大局。各级政协组织既要有综观大局的宽阔眼界、服从大局的政治觉悟，又要有把握大局的过硬本领、服务大局的扎实举措。要紧紧围绕全市战略性、根本性、长远性和人民群众迫切需要解决的重大问题，着力对深化改革开放、转变经济发展方式、加快城镇化进程、维护和谐稳定等重点问题进行深入分析研究，建睿智之言、献务实之策，在推进决策科学化、民主化中发挥更为积极的作用，着力推动科学发展、转型发展、创新发展。
    三要凝心聚力、促进和谐。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，各级政协组织要发挥政治包容性强、便于协调关系的优势和特点，坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要方面，积极协助党委政府多做凝聚人心、鼓舞斗志的工作，多做排忧解难、理顺情绪的工作，多做协调关系、促进和谐的工作，努力把各党派、各团体、各阶层和各界人士团结起来，把方方面面的智慧和力量凝聚起来，形成推动科学发展的整体合力，共促社会和谐稳定。
    四要以民为本、服务民生。大力发扬政协关注民生的优良传统，把服务幸福民生放在更加突出的位置，更好地反映民情、顺应民意、服务民生。要心系群众，关注民生，积极协助党委政府做好就业、医疗、教育、社会保障、公共服务等各项民生工作。要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，反映群众诉求，体察群众疾苦。要发扬民主，参政为民，既献真言，又干实事，积极探索新路，开展民主监督，努力维护群众合法利益，促进社会公平正义。
    五要不断创新、提升能力。政协自身建设的水平如何，直接关系到履职质量的高低。要注重发挥民主党派、工商联、无党派人士在人民政协中的重要作用，建立健全支持各民主党派、工商联、无党派人士履行职责的各项制度，支持他们参与重大决策部署的讨论协商及履行职责的各种活动。要充分发挥人民政协的界别优势，积极探索开展界别活动的新方法新途径，进一步完善界别活动机制，继续组织开展好“界别活动周”活动，推动委员广泛联系本界别群众。要加强政协委员队伍建设，完善政协委员推选制度，把好委员入口关，进一步优化委员构成；强化委员学习培训，提高委员整体素质，尊重维护委员民主权利，引导各级政协委员切实发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要加强专门委员会的工作和建设，拓宽工作内涵，丰富工作内容，提高建言献策的能力和水平。要加强基层政协建设，适应基层民主政治建设的需要，在条件具备的乡镇、街道探索建立政协工作委员会。要加强政协机关建设，大力推进理念创新、思路创新、工作创新，加强作风建设，扎实开展创先争优活动，努力创建学习型、研究型、服务型机关，提升政协机关整体素质和履职水平。
    三、大力支持政协履行职能
    做好新形势下的人民政协工作，最重要的是支持政协围绕团结和民主主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，扎实推进制度化、规范化、程序化建设，推动政协履职取得新成效。
    一要进一步规范和完善政治协商制度。政治协商是政协最基本、最主要的职能。胡锦涛总书记指出：“要增强开展政治协商的自觉性和主动性，规范协商内容，丰富协商形式和层次，切实把政治协商纳入决策程序。”各级党委政府和政协组织要增强政治协商意识，自觉把政治协商纳入党委政府决策的必经程序和重要环节。要进一步规范协商内容，认真开展协商活动，切实做到对规定协商的事项协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，做到先协商后决策、先协商后通过、先协商后实施。要进一步完善协商形式，创新政协参与民主决策的形式和方式，逐步完善党委、人大、政府、政协间的信息资源共享和反馈平台，提高政协提案、建议案以及调研报告的针对性、有效性，不断增强协商实效。
    二要进一步畅通民主监督渠道。人民政协的民主监督是中国特色社会主义监督体系的重要内容，是推进民主政治建设的重要形式。各级党委政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，充分发挥政协民主监督在改进党委政府工作，推进党风廉政建设中的重要作用。要积极探索和完善民主监督机制，健全知情、沟通、反馈等环节的相关制度。要进一步强化监督重点，支持政协加强对重大决策部署的贯彻执行、重大工程项目建设、群众关注的重大问题、党政部门和司法机关的工作进行民主评议和专项监督。要探索民主监督新途径，充分运用提案和建议案、委员视察、反映社情民意等形式，把监督工作融于履行职能的全过程。各级党委政府要为政协履行民主监督职能创造宽松的政治环境，切实把政协的意见、批评、建议作为改进工作的动力，作为完善决策的重要依据。
    三要进一步支持政协参政议政。提升参政议政水平，必须从制度上畅通委员知情知政的渠道和促进参政议政成果的转化。各级党委政府及有关部门要支持政协围绕中心、服务大局开展工作，拓展参政议政渠道，完善参政议政形式，积极为政协参政议政创造条件，做到“三个主动”，即主动向政协通报经济社会发展情况，帮助政协委员和各界人士了解情况，掌握政策，知情出力；主动给政协出题目，支持政协围绕党委政府的中心工作开展专题调研，为发展提出有见解、有份量的意见和建议；主动做好政协参政议政成果的研究、吸收和转化，建立和完善政协建议案、调研报告、提案、社情民意等的办理制度，规范办理程序，为政协调研成果向决策依据的转化提供制度保障，使政协参政议政成为充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、提高党的执政能力的有效方式和重要途径。
     四、全面加强和改善对政协工作的领导
    人民政协工作是党的工作的重要组成部分。坚持党的领导是人民政协事业始终沿着正确方向前进的根本保证，也是人民政协开展工作必须遵循的根本原则。各级党委要进一步加强和改善对政协工作的领导，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，更加充分地发挥人民政协的作用。
    一要切实把政协工作纳入党委重要议事日程。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。政协的重要工作、重大活动要列入同级党委年度工作安排，要与党的中心工作同部署、同检查、同落实。党委常委会每年至少要研究一次政协工作，听取政协工作汇报，研究重要问题，提出工作要求，帮助解决困难。党政主要负责同志要经常关心、过问政协工作，认真协调好政协与党委、人大、政府等方面的关系。坚持党政领导联系政协工作制度，党委主要负责同志要亲自抓政协工作。要把支持政协政治协商、民主监督、参政议政职能作为民主政治建设的重要内容，努力形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。
    二要强化政协党组在政协组织中的领导核心作用。各级党委要善于通过人民政协的党组织和党员干部贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。要关心支持政协党组工作，定期听取政协党组工作汇报，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。各级政协党组要坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，自觉接受同级党委的领导，主动向党委请示和汇报工作，维护党委的领导核心地位。要推动参加政协的各民主党派、人民团体和各界人士自觉接受党的领导，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各界人士的广泛共识。
    三要积极为政协开展工作创造良好条件。各级党委政府及有关部门要以高度的政治热情和务实的工作作风，为政协组织更好地履行职能提供必要的保障和支持。要进一步完善党政部门与政协专委会的对口联系制度和情况通报制度，为政协组织开展调研、考察、视察等活动提供便利。要把政协机关干部的培养、交流和使用纳入党政干部队伍建设的总体规划，加大政协机关与党政机关及其他部门之间的干部交流力度。要切实保证政协工作经费，努力为政协开展工作提供有力支持。要高度重视人民政协理论建设，把人民政协理论研究纳入哲学社会科学研究规划，把人民政协理论列入各级党校、行政学院、社会主义学院的教学计划，加大对各级领导干部有关统一战线和人民政协理论知识培训力度。要切实加大对政协工作的宣传力度，营造有利于人民政协事业发展的良好社会氛围。
    同志们，做好新形势下政协工作使命崇高、责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓创新，扎实工作，不断开创全市政协工作新局面，为推进科学发展、建设“三个扬州”做出新的更大的贡献！