建立“四百”工程长效机制

　　自2010年4月起，我老秘网市以“四百”工程（百家组织大联建、百名干部下基层、百个项目促发展、百件实事惠民生）为载体，探索出一条抓城乡党建统筹，促进城乡一体化发展的新路径。经过近三年的实践，“四百”工程已取得了丰硕的实践成果和制度成果，城乡统筹的基层党建工作新格局初步形成。当前，巩固和拓展已有成果，建立“四百”工程的长效机制迫在眉睫。结合实际，我认为应重点从组织领导、工作运行、督查考核、保障措施等四个层面予以落实。

　　一是建立职责明确的组织机制。确保“四百”工程深入推进并取得实效，首先要建立一套职责明确的组织机制，做到活动始终有人抓、有人干、有人管。在组织推动层面，继续实行由市委党建工作领导小组统一领导，市委组织部、市直机关工委、市委党建工作领导小组办公室协力推进的组织运行方式。县区委和乡镇党委要充分发挥协调和组织管理作用，积极引导直属机关、事业单位和企业参与“四百”工程各项活动。在实践操作层面，发挥联合党组织的牵头抓总作用，完善以党政机关和事业单位为主导的“1+1+X”型联合党组织设置，以“四个规范”为主要内容，理顺联合党组织框架内各类型党组织关系。联合党组织书记履行第一责任人职责，各联建单位党组织负责人为直接责任人，具体组织活动实施。

　　二是建立高效协同的运行机制。为确保“四百”工程长效机制有效运行，就要确定具体的发展目标，并建立相关制度，做到活动有方向，推进有内容。首先，要完善联席会议制度。明确联合党组织书记为召集人，每年至少召开两次以上联席会议，立足联建单位行业特点和联建村发展需求，谋划年度工作计划，实现联合党组织“目标一体谋划、工作一体商定、任务一体落实、活动一体开展”。其次，要健全项目领衔机制。以项目发展为基本支撑，将美好乡村建设、“千村百镇”示范村建设等新农村重点工作统一纳入联建范围，制定联建富民具体规划，整合各联建单位行业、资金、人才等优势资源，帮助联建村实施经济发展项目，改善基础设施建设水平。

　　三是建立科学合理的考评机制。建立实用管用的考核评价机制，是推进“四百”工程的重要保障。一方面，要健全督查推进机制。继续实行“年初定目标、逐月抓调度、年中抓点评、年底看落实”的督查推进办法，完善会商督办和承诺点评等制度，通过召开现场会、经验交流会等形式，推进“四百”工程向深度和广度发展。另一方面，要健全分类考核机制。修订“四百”工程考核评价办法及细则，用以指导、推进全市“四百”工程实施。结合农村、社区、机关、企业等党组织各自特点，分别制定考核评价标准，分类进行考核评价，将由对党政机关和村级党组织的考核延伸到社区、企业等层面，实现考核对象的全覆盖。

　　四是建立坚强有力的保障机制。“四百”工程落在实处、取得实效，既要靠外在的制度约束，也需要内在的主动自觉。要强化激励保障机制。注重在“四百”工程实施中锻炼干部、培养干部、发现干部，把干部下基层为民办实事作为提拔任用干部的重要依据，择优提拔一些推进“四百”工程表现突出的基层党务工作者，充分激发广大干部参与“四百”工程的主动性与积极性。要强化经费保障机制。建立健全以各级财政经费补助为主，党费划拨、部门支持和单位自筹为补充的基层党建工作经费投入保障机制。设立“四百”工程专项资金，通过以奖代补，发挥资金杠杆作用，为“四百”工程高标准推进提供动力保障。□韦钱宁