发展实体经济 加快推动工业转型升级

    党的十八大报告明确提出要“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级”。三明作为福建省重要的工业基地，如何在新一轮结构调整中抢抓机遇，加快产业转型升级，构建现代产业发展新体系，推动工业科学发展跨越发展，已成为当前和今后一个时期的重要任务。
    近年来，全市各级各部门按照“突出工业、提升工业”的部署，大力推动产业集聚拓展，已形成了以冶金及压延、汽车与机械、林产加工、矿产品深加工、生物医药及生物、化工、纺织、建材等八大产业为主导的发展格局，其中产值超400亿元产业1个、超200亿元产业4个；工业产值亿元以上企业473家 、5亿元以上企业47家、10亿元以上企业11家；拥有三钢集团、海西汽车、厦工三重、瑞奥麦特、永林集团、海斯福氟化工、南方制药、麦丹生物、三明纺织等一批重点骨干企业，建立了38家工程（技术）研究中心和企业技术中心，以及纺织、汽车、铸锻、竹业、硅业五个产业技术创新战略联盟，是海西重要的钢铁基地、重型汽车生产基地、林产工业基地和发展生物医药产业的重点区域。
    但是，我老秘网市产业发展仍然存在一些突出的矛盾和问题，与加快形成新的经济增长方式的要求相比，仍然有较大的差距。主要表现在，企业实力不强，全市规模以上工业企业年产值上100亿元的仅有三钢1家，上10亿元的只有11家，产业发展缺乏大型龙头企业引领。产业层次偏低，仍然以资源粗加工型产业为主，大多数企业处于产业链的中低端，初级产品比重大，资源利用的附加值不高，产业链没有充分延伸拓展。创新能力偏弱，2011年全社会研发投入仅占地区生产总值的0.8%，低于全省0.47个百分点；高新技术产业增加值占GDP的比重为8.6%，低于全省4.8个百分点，规模工业企业建立的研发机构少。针对这些突出问题，经贸主管部门深感责任重大，今后一个时期要深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，加快转变发展方式，加快推进新型工业化，突出抓龙头、铸链条、建集群，推进经济结构的战略性调整，把发展的立足点转到提高质量和效益上来。
    一、培育壮大产业龙头。围绕“到‘十二五’期末全市建成产值超百亿企业3家、产值超十亿企业30家”的目标，积极采取措施，加大政策扶持，努力培育一批技术先进、主业突出、核心竞争力和带动力强的领军企业，带动上下游企业配套集聚，引领产业加快发展。推动重组扩张，鼓励有实力的企业以资产、资源、品牌和市场为纽带，对相关企业实施兼并、重组、联合，实现规模扩张。推动技术改造，多方筹措资金，每年安排一定的财政专项资金，支持现有企业技术改造，以此促进小微企业变成“小巨人”、“中块头”变成“大块头”、“成长期”进入“扩张期”，尽快形成一批龙头骨干企业。推动改制上市，特别是抓住福建省海峡股权交易所明年1月份正式挂牌设立的机遇，培育、推荐一批有潜力的重点企业挂牌上市，并在条件成熟时争取转到沪深主板上市，促进企业完善现代管理制度，迅速做大做强。
    二、拓展延伸产业链条。围绕6条特色产业链，制定落实《三明市延伸工业产业链促进工业转型升级实施方案》，通过突破一批产业配套或缺失项目，打造一批专业特色园区，促进传统产业改造提升、主导产业集聚壮大、新兴产业培育发展。汽车及机械制造产业链，围绕打造千亿产业集群目标，以海西汽车为龙头，鼓励引导关联企业开展协作配套，发展专用车、汽车零部件和总成配套等项目；以厦工三重、三明机床、双轮化机等龙头，拓展大型装备制造；发挥铸锻产业装备和技术优势，开发大型、精密、高性能金属基础件、零部件以及金属磨具，提高汽车及机械制造业整体配套能力；高起点、高标准规划建设机械科学研究总院海西高端装备产业园，辐射带动机械制造产业向高端发展。冶金及金属制品深加工产业链，在做强三钢集团的同时，加快瑞奥麦特轻金属产业项目建设，引进各类生产轻合金铸件企业，打造汽摩配件、3C和民用水暖三大产业集群；大力发展新型钢材、不锈钢及制品以及其他金属制品，重点抓好三明天尊年产30万吨不锈钢复合板及深加工制品、福建新越金属年产20万吨真空镀膜带钢、南洋（永安）钛产业化等项目建设。林产品深加工产业链，重点发展人造板及家具、木竹制品、纸及纸制品、林产化工、森林食品等五大深加工系列，提高产品附加值。产业用纺织品产业链，在淘汰落后产能、工艺和设备的基础上，应用新技术、新工艺、新材料、新装备，加大企业技改，全力突破纺织染整关键环节，建立纺织染整生产集中区，推进产业链上下游前延后伸。生物医药及生物产业链，充分利用我老秘网市优势药材资源、原料药产业基础和生产资质，引进、嫁接大型医药企业，通过联合、兼并、改制、参股、控股等形式重组我老秘网市医药企业，形成具有较大规模和一定竞争优势的大企业、大集团，推动生物医药产业向集团化、品牌化方向发展。新材料产业链，重点扩规模、建龙头。氟新材料产业，推进福建三农万吨有机氟项目建成投产，通过上游清流县提供的氢氟酸生产六氟丙烯产品，再提供给明溪海斯福公司生产全氟环氧丙烷及其下游系列产品，形成一条完整的氟化工产业链；稀土产业，重点突破宁化稀土分离厂扩证申办，并借助厦门钨业的品牌、市场和技术等优势，加快稀土产业园建设，引进新项目落地，促进资源集中开发、产业集聚发展。
    三、强化项目运作攻坚。按照“滚动策划、分类实施、全面推进”的原则，全力突破一批重点项目，不断增强工业发展后劲。生成策划一批，市县两级要组织精干力量，聘请行家里手，对接政策策划一批项目，立足优势策划项目，“无中生有”策划项目，充实完善项目储备库，做深做细项目前期，增强项目的科学性、可行性，提高项目生成转化率。重点建设一批，对于市里每年确定的一批重点实施项目，要建立目标责任制，加强跟进协调，优化项目审批、用地、融资等方面服务，促进项目早开工、早建成、早见效，形成新的增长点。对接合作一批，要持续深化央企、民企对接，加强与世界500强、全国民企100强和行业龙头企业的对接，力争每年突破一批央企、民企合作项目，以此达到项目集聚、产业升级、资源整合、增强后劲的目的。
    四、建立健全保障机制。完善融资机制，通过发挥财政资金“四两拔千金”的作用以及增加信贷规模、发行债券、上市融资等各种金融工具来拓宽融资渠道，借助金融资本加快产业发展；大力招商引资，通过合资、合作等方式，吸引外来资金共同开发、共享利益，尽快将潜在的资源优势转化为现实的经济优势。创新科技机制，加强政策引导和公共服务平台建设，推动企业加大对新技术、新产品的研发投入，进一步优化产品结构，提升产品质量，增强企业的核心竞争能力；采取“柔性管理”的范式，引进科技人才、引进先进技术发展新兴产业。优化服务机制，建立全市企业综合服务体系，围绕中小微企业面临的融资、用工、技术、市场和管理等突出问题，加强政策研究与对上衔接，悉心指导和帮助企业与项目业主用足用好政策。健全行业组织，增强行业协会、商会服务功能，理顺关系，凝聚力量，为产业转型升级、加快发展发挥应有作用。