深刻领会讲话精神 加快发展方式转变

深刻领会讲话精神  加快发展方式转变

同志们：
今天，我们在这里举行区委中心组学习扩大会议，主要内容是学习胡锦涛总书记和卢展工书记两位领导同志的重要讲话。中心组学习制度是一个很好的制度，我们应当坚持，一方面区委要以身作则，宣传部作为牵头部门要做好组织工作，组织部、纪委等单位要积极参与，确保学习成效；另一方面，各委局、乡镇办也要组织好中心组理论学习。没有理论上的清醒，就没有政治上的清醒；没有理论上的坚定，就没有政治上的坚定；没有理论上的支撑，就不能很好的指导实践和发展。
现在，很多同志好像有一个误区，总感觉理论学习太空、太虚、太假。当前，在广大党员干部中普遍存在学风不浓的问题，很多干部认为学与不学一个样；基层干部不同程度地存在着理论水平不高的情况，整天浑浑噩噩，甚至到了愚昧的程度。有些同志根本听不懂或听不进去发展方式转变、经济结构调整方面的知识，结果导致无法创造性地开展工作？这些都严重阻碍了我们的发展。实际上，我老秘网区在这方面确实需要加强。学习非常重要，它是一个长期积累的过程。如果你一天不学习，甚至一个月不学习，可能没有什么；假如你长期不学习，要想在工作中做出成就，恐怕就非常
困难了。古人云：“腹有诗书气自华”；“一日不学，腹中空空；三日不学，面目可憎”。我在这里强调一下，组织部、宣传部要利用“四个一”活动的载体，进一步加强理论学习，重点在学习成效上下功夫。借此机会，下面我再讲以下三方面的意见。
一、充分认识胡锦涛总书记和卢展工书记讲话的重大意义和精神实质
目前，在国内经济形势持续向好、转变发展方式任务尤为迫切的紧要时期，胡锦涛总书记和卢展工书记，在深刻分析国内外形势的基础上，发表了重要讲话。全区上下务必站在讲政治、讲大局、讲党性、讲原则的高度，充分认识两位领导讲话的重大意义和精神实质。
一要深刻领会讲话的背景。一是当前我省正处于关键发展阶段，今年是全面冲刺“十一五”、蓄势谋划“十二五”的关键之年，也是加快推进中原崛起的重要时期。二是在应对金融危机冲击中，尽管成绩显著，但一些干部沉浸在取得的成绩中，对当前的严峻挑战缺乏清醒认识。三是全国上下已深刻认识到金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击，加快发展方式转变已成为迫在眉睫的问题。
二要深刻领会讲话的精神实质。胡总书记的重要讲话，对我省近年来各方面工作取得的成绩给予了充分肯定，同时结合当前形势和河南实际，对我省提出了“四个大力”（大力推动经济发展方式转变、大力推动农业发展方式转变、大力保障和改善民生、大力推动文化发展繁荣）和“四新”（在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效）的要求。卢展工书记的重要讲话，从“什么是加快经济发展方式转变、为什么要加快经济发展方式转变、怎样加快经济发展方式转变”三个方面，深刻阐述了经济发展方式转变的科学内涵，深入剖析了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，并对我省加快经济发展方式转变进行了详尽、科学的安排部署。
三要深刻领会讲话的深远意义。两位领导的讲话通篇贯穿科学发展观，站位高、立意深、针对性强，既从历史的纵深分析问题，又着眼于现实和未来的长远发展，为我们今后加快发展方式转变和实现可持续发展提出了明确要求，指出了明确方向。这既体现严格要求，又包含殷切希望，既凝聚了人心，又鼓舞了斗志，不仅具有重大的现实意义，对我们的未来发展也具有深远影响。只要我们按照两位领导的要求抓好落实，坚定不移地加快发展方式转变，一定会在科学发展的道路上迈出更大的步伐。
二、切实将胡锦涛总书记和卢展工书记讲话精神落到实处，指导二七实践、推动二七发展
学习领导讲话精神，贵在实效，重在落实。各单位务必认真学习，反复讨论，准确把握其丰富内涵和精神实质，迅速把思想和行动统一到胡锦涛总书记、卢展工书记的讲话精神上来，多思考、多研究，勇敢担负起自己的职责，进一步激发全区人民干事创业的激情，推动全区经济社会科学发展新跨越。
一是必须在发展中实现转变。这主要包含两方面含义：一方面，发展作为第一要务的地位不能有丝毫动摇，不能因为转变发展方式而放慢发展速度。转变是发展的必然路径，必须在发展中促转变，不能因为转变发展方式而停下脚步，甚至裹足不前，停止发展。既要看到当前发展方式存在的一些问题，又要看到发展是解决一切问题的总钥匙，只有发展才能切实解决问题。另一方面，不能盲目发展，必须更加注重质量和效益的提高。转变经济发展方式并不是一个新问题，早在1981年全国《政府工作报告》就提出了以提高经济效益为中心，发展国民经济的10条方针。“十一五”规划更是把转变经济发展方式作为这一时期的战略重点，但实际效果并不明显。以2009年为例，我国虽然实现了保“八”目标，但在8.7%的经济增速中，投资拉动了8个百分点，贡献率达到92.3%；消费拉动了4.6个百分点，贡献率为52.5%；净出口拖累了3.9个百分点，贡献率是负44.8%。而单纯靠投资拉动，特别是靠公共投资来支撑经济增长是不可持续的，也是非常危险的。从这个角度讲，转变经济发展方式，改变的不只是一组数字，更需要改变数字背后的体制性因素，不断提高发展的质量和效益。
二是必须在立足现实中实现转变。作为我老秘网区，最大的现实是传统商贸中心区：一方面是“商贸中心区”，商贸服务业这一优势必须得到最大发挥；另一方面是“传统”，发展档次必须提升，发展方式必须转变。具体到今年，我老秘网区“一二三四五六”的发展部署必须不折不扣地落到实处，其中，“三大行动”是今年工作的总抓手。
一要深化项目落地年行动。项目是促进经济发展方式转变的重要载体，任何时候都不能动摇和松懈。前一段时间，已经对全区的项目进行了梳理；近期，相关责任人和责任单位将与区里签订目标责任书，年终将严格兑现奖惩措施。希望大家充分利用当前项目建设的黄金季节，坚持大小项目一齐抓。在昨天的区委常委会上，我专门讲到这个问题，抓项目要始终按照产业集聚区建设和产业规划的要求，抓大不放小，同时也要符合科学发展观的要求。现在，大项目抓起来困难多、难度大，进展缓慢，更多的限制性因素是手续办理难，而抓立竿见影的小项目就相对好些，但工作力度还不够。从客观上讲，我们城市的承载力不强，有待进一步提升。城市承载力的内容很广，很重要的一条就是承载这些经济体的硬件不够，如要发展楼宇经济，没有足够的楼宇作支撑，就不可能发展起来。
最近，我一直在观察和思考，发现XX区、XX区、XX区的宾馆、娱乐、洗浴等三产服务业都比我老秘网区发展快。在座的各位，尤其是乡镇街道的同志要引起高度重视。在抓项目建设过程中，一方面各指挥部要抓好大项目，服务好大项目；另一方面各乡镇街道要考虑立竿见影、税收见效快的项目，如引进快捷老秘网、餐饮、娱乐等项目，还有楼宇经济、总部经济，只要在二七区注册，就会有税收。一季度，我老秘网区有7个单位没有实现时间和任务同步，这是不能原谅的。我在区委常委会上指出，凡是没有完成任务的，组织部要对单位一把手谈话，如二季度仍然没有完成任务，予以诫勉；如果第三季度仍没有完成任务，要考虑是否换人。现在，各单位抓项目的积极性和创造性还没有完全发挥出来，有些是态度问题，有些是方法问题，有些是能力问题。无论是什么问题，都不能影响发展。要先换思想再换人，不换思想就换人。
加快发展，项目是总抓手，没有项目就谈不上发展。4月底，我老秘网区要专门召开第一季度经济形势分析暨项目落地推进会。乡镇街道一把手、委局负责人和县处级领导干部，一定要把抓项目作为重中之重。同时，项目直接责任领导、责任单位，一定要尽职尽责，力争把作用发挥到极致；没有直接承担项目责任的乡镇街道、委局也不能袖手旁观，要营造良好的项目建设环境，主攻薄弱环节，扎实搞好服务，确保第二季度掀起项目建设高潮。特别是万达广场、华润万象城、金博大城扩建、XX商圈、旧城改造、城中村改造项目，以及一批重大工业项目，有关单位或部门必须抛除一切杂念，调动一切积极因素，抓紧、抓牢、抓实项目，抓出成效。
二要深化市容环境美化年行动。这是一个系统工程，城市更新领导小组要切实负起职责，统筹安排好各区域、各阶段的任务。就今年来讲，一方面要利用旧城改造和城中村改造项目，提升城市形象；另一方面要加强清洁城乡、美化家园活动，不断完善城乡环卫体系，并充分发挥其作用，逐步改善农村环境。尤其要抓好城市环境，做好市殡仪馆搬迁、路网建设、城市绿化、迎接国家卫生城市复审等专项工作。昨天上午，我专门查看了市容整治工作，如大学路、黄郭路的绿化，南四环绿化整治以及市殡仪馆周边整治，已经取得了初步成效。但任务仍然十分艰巨，市容美化指挥部、有关职能委局、各乡镇街道，要把此项工作列入重要议事日程，并且要快速、高质量地抓好落实。
三要深化工作效能提升年行动。要组织全区范围内的效能提升大讨论，每个干部都要撰写心得体会，结合“四个一”活动进行点评，由组织部牵头，纪委、宣传部配合，制定实施方案。区纪委、区联合督查室要加大督查力度。
三是必须在解放思想中实现转变。有什么样的观念，就有什么样的发展方式。转变经济发展方式前提是转变发展观念、变革思维方式，牢固树立科学发展观。长期以来，很多人把发展片面等同于经济发展，进而又把经济发展片面等同于经济增长，而经济增长又主要看GDP经济指标。因此，首先要从思想上纠正两个错误认识。一是经济增长不等于经济发展。经济增长是生产要素的数量扩张，而经济发展依靠的是生产要素的效率提高和有效配置。二是经济发展不等于发展。发展经济学理论认为，发展并非仅仅涉及经济发展，它同时涉及环境保护、可持续发展、消费行为、人与人的关系等各方面，而转变经济发展方式看起来是经济领域的一场变革。实际上，这关系到社会各层面、各领域，必须在思考和实践发展方式、发展模式时，尤其在产业集群培育、项目建设等重点工作中，必须彻底改变、摆脱思维方式束缚和路径依赖，跳出经济范畴本身，决不能满足于经济要素的简单组合，更不能以牺牲环境和浪费资源为代价而求得一时发展。真正做到以人为本，促进人的全面发展和社会的和谐进步，实现政治效益、经济效益、生态效益和社会效益同步提高。
四是必须在以人为本中实现转变。科学发展观的核心是“以人为本”，转变发展方式是为了更好的发展，发展的最终目的是为了实现人的全面发展。“以人为本”实际上包含三层意思：第一遵循人的规律、人性的规律；第二发挥人的主观能动性；第三满足人的合理需求。发展要以人为本，关键一点就是不仅要通过经济发展把“蛋糕”做大，而且要把“蛋糕”分好，让发展成果更多地惠及全区人民。一要切实关注人民群众的物质生活，继续解决好群众就医、就学、就业等现实问题。二要多角度满足群众的精神需求，开展学习传统文化教育活动，创建最具爱心城区。最近，我老秘网区要开展中华传统文化教育活动，主要是提升全区广大干部群众的思想道德水平，解决好如何做人的问题。前段时间，我老秘网区举办了中华传统文化公益论坛，社会反响很好。在传统文化教育方面，宣传部要组织好教育活动，真正做到触及灵魂。实际上，现在一些干部在思想上很痛苦，有些同志经济利益得不到满足，有些同志苦恼得不到提拔，有些同志感到怀才不遇，甚至有些人怨天尤人、牢骚满腹，胸无大志、作风散慢，总感觉组织上、别人对不起他，心里不平衡，到处传播谣言、谬论，影响整个干部队伍的积极性、创造性和稳定性，而这些问题的核心都归结于做人的理念和修养需要进一步提升。实际上，这些问题完全可以通过学习传统文化帮助解决的。同时，要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提升广大干部群众思想道德素质和社会文明程度，加快和谐社会建设。三要真正搞清楚群众关心什么，调动群众的积极性。从根本上讲，党和政府的利益就是人民的利益，机关干部和群众的利益是一致的。具体到工作中，不能把干部关心的问题强加于群众。如卢展工书记讲到，干部们关心GDP、财政收入，而群众则关心自己的收入、生活变化。在拆迁中，干部们关心拆迁进度，但群众关心的是自己的利益得到保障；干部们关心大环境，群众关心自己生活的小区是否舒适等，针对这些具体工作，必须找到合适的结合点。
五是必须在统筹兼顾中实现转变。一要统筹城乡协调发展，探索市场化推进新农村建设，加快城乡一体化进程，逐步消除城乡二元结构，健全以工促农、以城带乡、城乡互动的协调发展机制。城乡一体化问题，必须作为我老秘网区的一项重要工作提上议事日程，特别是新农村建设工程及城郊村改造，区农经委要研究新农村建设土地流传相关政策。另外，要主动开展工作，争取列入郑州市城乡一体化的试点。目前，我老秘网区有几个项目进展遇到了阻力，如翡翠谷项目、凤湖周边的开发等。近期，新农村建设工程及城郊村改造，要制定出城乡一体化建设的具体实施方案，必须市场化推进，如果仅靠政策补贴，根本解决不了根本问题。二要统筹三次产业协调发展。要在坚定不移地推进传统商贸业提档升级、打造商贸强区的同时，进一步支持发展特色农业、观光农业等现代农业，办好樱桃节、葡萄节等活动，探索农业产业化经营模式；通过扶优扶强、扶植企业上市等途径，培育壮大优势支柱产业，并重点引进关联度强、带动力大、附加值高的优势产业，延长产业链条，努力取得市场定价权。三要统筹各类发展要素。尽管我老秘网区可借外力不足，但作为传统商贸区，人气、商气旺盛，加之高校和科研院所较多，这些都是我们的优势。一方面要积极培育完善提升各类市场，另一方面要推进产学研相结合，鼓励企业自主创新，提升企业核心竞争力。
三、要统筹处理好几种关系
要按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，协调处理好各方关系。
一要处理好政府与市场的关系。经济危机爆发后，人们开始重新思考政府与市场这一关系问题。有人将危机的爆发归因于市场失灵，有人将危机归因于政府失灵。如何处理好这两方面的关系，必须认真对待。就我老秘网区来讲，我本人很深感触就是干工作过度依赖政府，政府主导作用过于突出，而市场运作效果不明显。表现在行业上，行业协会作用不强，没有形成行业合力。如饮食协会在打造特色商业街方面，能否探索以饮食协会的名义，同成都、重庆等小吃比较发达地区联系，到我老秘网区搞小吃广场、小吃一条街；服装协会能否在市场化运作服装业发展方面发挥作用等。行业协会要定期召开会议，交流工作经验，研讨如何提升水平，职能部门要在这方面给予指导。尤其是城市管理、新农村建设、基础设施建设等工作，仅依靠政府投入不可能从根本上解决问题，但又没有人探索市场化运作模式，使得土地等资源没有发挥最大效益，这些必须引起我们的高度重视，克服一切困难往前推。
二是处理好速度与效益的关系。客观地讲，当前的发展压力很大，很多同志为了完成目标，将精力更多地放在发展速度上，这固然有客观因素，但主观上也存在目光短视等问题。对当前的二七来说，没有一个较快的发展速度，就会很快被边缘化。XX区须水镇已经撤销，成立了X水和X湖两个街道办事处。XX镇为什么会撤销？一方面要纳入城市总规，另一方面CC西路打通后，两侧摆放了很多项目，从而带动了当地的发展。南水北调运河以南没有列入城市总规和城市管理，这是当前制约我老秘网区发展的瓶颈之一，但同时也是一个发展机会。CC运河新区必须要快字当头，在快速发展中规范行为、提升品位，这是发展理念问题。同时，要注重规划。但我们既要注重发展速度，又要注重综合效益。一方面发展目标必须不打任何折扣全面完成，另一方面在项目建设、科技创新等工作中，多做打基础、利长远的事情，为实现CC可持续发展奠定基础。
三是处理好当前和长远的关系。转变经济发展方式、实现科学发展，既要抓好当前、解决发展不快的问题，又要谋划长远、解决可持续的问题。如一项科技成果转化为现实生产力大概需要6~7年时间，一个大项目要见综合效益大致需要3~4年时间，而一届政府任职只有5年，一些领导同志调整的可能更快，这就涉及到胸怀和眼光问题要敢于牺牲眼前的利益，敢于直面短期“阵痛”，以换取长远发展，尤其要在大项目建设、商圈打造、产业集群培育、运河新区和凤湖周边开发建设等方面，立足当前、谋划长远，全力以赴为实现又好又快发展做一些工作。
四是处理好增强优势与转化劣势的关系。增强优势，就是对生态、区位、策划、规划等有利条件，进行充分挖掘、放大，不能只满足于炫耀优势。全国著名地产开发商对运河新区的关注度很高，但只有关注不行，关键是要使一大批项目落地见效。对我老秘网区来讲，目标和存在问题已经明确，但是只明确目标、知道问题，没有实现路径和项目落地成果是绝对不行的。一定要利用好我老秘网区现有优势，将其转化为生产力。转化劣势，就是针对土地短缺、资金不足、商业影响力下降、城乡形象差等不足和短板，想尽一切办法弥补，最终达到优势更优、劣势转化的效果，不能形成青蛙效应、任其自然。
胡锦涛总书记提出的“四个大力”和“四新”，CC书记强调“什么是加快经济发展方式转变、为什么要加快经济发展方式转变、怎样加快经济发展方式转变”，其核心就是两个字“发展”，这也是我们的中心任务。全区广大党员干部，尤其是领导干部要思考以下三方面问题：第一个问题，过去我老秘网区发展取得的成绩、经验是什么，换句话讲，就是什么推动了全区过去的发展？第二个问题，就是什么阻碍了我们的发展？这也是最核心、最重要的问题。第三个问题，就是在当前这种环境、形势面前，我们怎样突出重围，实现快速协调发展？全区广大党员干部就这三方面问题，都要撰写一篇文章，这要作为一项作业，尤其是县处级领导干部更要写，一个月时间完成，具体由组织部负责安排落实，同时认真进行评比和讨论。
关于推动发展的主体力量是什么？我个人理解：第一是政府。实际上就是人，核心是干部，特别是领导干部。第二是市场。市场的主体是企业。就市场和政府来讲，关键是要发挥市场的作用，解放生产力，发展生产力，从而解放企业，推动经济发展。要想方设法把市场的力量发挥到极致，这就需要政府转变职能和定位。实际上，政府平时开展工作做了很多无用功，甚至是负功，对经济发展不起推动作用。针对这种状况，我们必须彻底予以纠正。第三是体制机制，即制度安排的力量。无论是政府、市场，还是制度本身，最核心的因素是人，人是生产力中最革命、最活跃的因素。而人的因素最核心的是干部问题，干部问题最核心的是领导干部问题。政治路线确定之后，干部就是决定因素。
当前，是什么阻碍了我老秘网区的发展，有客观原因，有主观原因。无论是什么原因，我们都要深刻反思，尤其是领导干部在推动发展中，究竟发挥了多大作用。通俗地讲，你是在应付、混日子、混饭吃，还是拿着人民的血汗钱，努力为人民工作。当前，我老秘网区在强调推动发展，光喊着抓项目不行，必须有抓项目的方法；光强调科学发展不行，必须明确推动发展的力量是什么，如何调动各方面的积极性等。针对这些问题，每个同志都要认真思考。5月份，我老秘网区要组织专门的研讨会，讨论发展问题。大家要结合实际，认真思考总结，发表自己独到的、实实在在的见解。
总之，发展是第一要务，科学发展是我们的目标。全区上下要围绕科学发展这一目标，规范言行、尽职尽责。当然，在经济社会发展实践中，在我们干部队伍中也涌现出了很多好典型，这方面讨论时也要提出来。同时，要实事求是面对问题。作为领导干部，首先要解决实事求是的问题。
同志们，加快经济发展方式转变，推进二七更好更快发展，是形势所需、民心所向，更是我们义不容辞的责任。全区上下一定要学习贯彻落实胡锦涛总书记和CC书记的重要讲话精神，积极开拓、锐意进取、真抓实干，奋力谱写CC跨越发展新篇章。
谢谢大家。

修好路以后，路边的地块就能升值做项目了