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政协提案撰写的几点体会

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渔阳居士 发表于 2012-12-27 14:40:07 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
 提案是政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能最直接、最有效的方式。其质量的高低,直接关系到政协工作的进展,关系到政协组织的形象,也关系到政协委员个人的形象。

  在实际撰写提案的过程中,影响提案质量的问题,我认为主要有以下三点:1、题目选择太宽泛,不是一个解决问题的方案。2、分析没有说服力,缺乏数据、事例和法规的依据。3、建议比较笼统,不好操作。

  为啥会出现这些问题呢?在多年的政协提案写作和组织工作中,我常常反思这个问题,并有如下几点体会:

  一、要认真学习,把握国家政治经济文化的发展趋势,以对国家有关政策法规的了解作为写好政协提案的基础

  在写提案时,政协委员常常感叹“不知情”。仔细想想,这个“不知情”其实源于主观或客观两个方面缺乏学习的原因,其一是对国家政治经济文化等的发展趋势缺乏把握,其二才是对地区发展的缺乏了解。这主观或客观因素造成的“不知情”,也同时阻碍了政协委员们对相关政策法规的了解,从而在提案协作中出现“分析没有说服力,缺乏数据、事例和法规的依据”等诸多问题。要解决这个问题,一方面需要党委政府以“肝胆相照”的大度让政协委员们充分了解党委政府在各项工作中的决策意图,同时另一方面,也需要各位政协委员主动认真地学习,多层面提高自己的“知情”能力,为提案工作打好基础。参政议政是一门学问。它要求抓宏观、议大事;要求站在全局的高度,提出问题,拿出解决问题的办法。要提高这方面的能力,增强驾驭宏观大事的本领,没有捷径可走,唯一的办法就是学习。只有学习好,才能站得高、看得远,才能提高分析问题的能力。

  二、要珍惜荣誉,以高度的政治责任感为提案写作提供人格保障

  政协委员,是地位,是荣誉,更是责任。每一位政协委员,都有自己本职岗位的一份繁忙的工作。政协委员在享受荣誉,做好本职工作的同时,也必须义不容辞地搞好参政议政工作,履行一个政协委员的政治职责。因此,作为政协委员必须做到对党的中心工作,对生活中的大事,对群众关心的热点问题,都要有一种介入的热情。要对身边的任何事物,对群众反映的任何问题,都要以一个政协委员的目光去关心、去注视、去思考。那么,什么样的目光才是政协委员的目光呢?这里,我想借用这十六个字做答案:“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共。”

  要有这样的习惯:凡遇到事情,自然而然地就和提案写作联想到一起,想一想,这个问题是否有提案的价值?如果有,马上记录下来并进一步在生活中去观察和了解,作进一步的调研工作。提案是政协委员履行职能最直接、最有效的方式。当政协委员就要善于运用这种方式。要有一种强烈的政治责任感,积极主动写提案。

  三、要深入调研,尽可能在广度和深层上把握调研内容,为提案写作提供可行性基础

  调查研究是谋事之基,成事之道。只有深入调研,才能不断获得撰写提案的丰足信息。要经常深入基层,深入群众,了解群众的真实情况,反映各界人士的愿望和呼声。组织上安排的参政议政活动要积极参加,不错过机会,以便多学习、多知情。平时关心国家和地方的大事,发现问题,存入记忆库,随时可以拿出来用。要多看报刊、多看电视、多听广播,充分利用这些信息资源,以开阔视野,丰富提案内容。要把握一些撰写提案的原则:一是准确性原则。提案中列出的数据和情况必须有根有据,切不可道听途说。要保持一颗平静的心,要客观地反映问题,冷静地思考对策,积极地提出建议。二是宏观性原则。要站得高,看得远,想大事,议大事。既要立足本地,又要放眼全市、全省、全国乃至世界,多抓一些牵动性大的问题。三是超前性原则。不人云亦云,跳出一时一地的局限,以宽广的眼界审时度势,以政治家的眼光权衡利弊。办理提案大都是政府专职部门,他们精通业务,熟悉政策,了解情况。我们的提案只有棋高一着,适度超前,才能引起人家的重视。四是可行性原则。提建议要量力而行,脚踏实地,特别是一些建议性项目,如果缺乏可行性,办理工作就不是去落实,而是下功夫去答复,给办理部门也增加负担。

  四、要精雕细刻,锲而不舍,遵循写作要求,打好提案写作的质量基础

  总的要求是:选择题目要求小求准;观点立意要求深求新;建议部分要求细求实。筛选提案内容的方法,有的委员总结出三种:一是自上而下式。看上级要求做的,而本地区、本部门没有做的;二是自下而上式。从周围群众关心的热点问题上提炼;三是横向移植式。看外地有什么先进经验,可以拿来为我所用。这些经验之谈,都值得很好借鉴。

  总之,要找大政方针已定,但远远未能全面落实的问题;或是一个部门难以办到,需要多个部门统一协调的问题;无主管部门属于夹缝中的问题;横向比较存在明显差距的问题;群众反映强烈的问题。选准题目后,制作标题要醒目,简短鲜明地表达主题,让人一看就能注意,令其非看下去不可。

  正文要充实。既有看法,又有办法;既看病,又开处方。要多用一些生动朴实的群众语言,让人如临其境,如闻其声。建议部分是重头戏,一定要写好。把紧要的话讲出来,把重要的理点出来,把关键的数抠出来。文字不要太长,开门见山,单刀直入,多写短文。

  五、要以宽容之心从容面对提案的办理,为提案的办理结果做好充分的心理准备

  我们写提案,当然希望对领导有所帮助,对决策有所参考。但由于种种原因,或选题不准,或深度不够,或实施条件尚不具备,我们的提案不可能都被采纳。但只要我们付出了心血,只要确有真知灼见,不用不等于无用,今天不用不等于将来不用。

  我们政协委员提出提案,有的通过承办单位的努力应该解决而没有解决,那么我们应该锲而不舍,再提意见和建议,促进问题的早日解决。有的因为政府的财力等方面的原因,一时还不能解决,我们也要给予理解,允许人家认识问题和解决问题有个过程。要学会换位思考,经常想一想如果自己处在对方的位置上该如何办。

  对于政协提案有些委员戏言“提了也白提”,但我们许多委员常常说:白提还要提,提了总比不提好。因为,政协委员,是地位,是荣誉,更是责任。如果你是本着高度的社会责任感去提案,而不是为个人谋私利,那就坦坦荡荡地去提,从从容容地去接受提案的结果。如果你仅仅把政协委员作为向世人炫耀的资本,而不去自觉承担起应有的责任和义务,你不觉得你当政协委员是欺世盗名么?

标签:体会
 
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