考察干部的“德”不能只看一朝一夕一时一事

●肖秀沐

    党的十八大报告指出，要坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。也就是说，使用干部时要把德放在首位，并在这个前提下注重选拔那些确有才干、实绩突出的干部。对于干部“德”的考评，不能只凭一朝一夕、一时一事的表现，而是要把一个干部使用前的日常观察、使用时的全面考核、使用后的社会评价串成一条线，分析其德行品质和思想脉络，从而对干部的德行进行全方位准确评价。
    1、考前要“记”德。一是通过观察员获取德情。聘请一些对干部工作热心、思想政治素质过硬、公道正派的离退休人员作为德行观察员，并在一些乡镇、县直单位以及社区设立德行观察站（点），收集各单位各部门领导干部的德行基本情况。二是通过新闻网络搜集德情。在组织部挑选一名熟悉网络的干部作为舆情信息员，将网民对领导干部的评价、对领导干部不良的新闻报道以及网上揭发出来的领导干部的不良情况，进行核实和记录。三是通过查阅信访资料掌握德情。通过领导干部的信访件，及早看出一些领导干部的德行倾向苗头，早日发现问题。对所有搜集到的“情报”，通过编发德情信息参阅、德情信息快报、德行预警告知等方式及时对干部所在单位进行反馈，对亮“红灯者”，不列入提拔使用范围。
    2、考中要“鉴”德。一是多层次设置指标。指标体系的科学性、操作性是整个评价体系的关键。要对“德”这一评价核心进行逐层分解，形成一级指标、二级指标和三级指标等多个子指标组成的评价体系，针对每个指标设计“优、良、中、差”等不同等级，通过对“德”的内容及其表现进行科学的定量分解，形成比较符合实际的量化评价。二是多维化数据处理。在指标权重的处理上，可以采用“专家平均点法”、“简单平均法”等方法，科学确定指标权重。在指标数据的处理上，综合运用“模糊综合评价法”、“功效系数法”等数理工具，得出各级指标的分数和评价总分。三是多方面结果运用。对考察评价优秀的，优先考虑提拔使用；对经了解核实表现较差的，不列为拟任用对象；对确实存在问题的，视情节给予批评教育、函询、诫勉、警告、免职等处理，对违法违纪的进行惩处。
    3、考后要“验”德。一是实行领导干部自查。试用期满进行考察时，要求被考察对象将个人试用期的德行情况作为试用期满述职报告的重要内容之一。二是实行组织征询。采取书面征询、面谈征询和电话征询相结合的方式，向其原工作单位的领导、同事，居住地的村（居）党组织，街坊邻居、配偶及其家属作德行表现意见征询。三是综合分析。根据干部自查、组织征询情况，由县委组织部对领导干部提拔使用后的德行表现进行综合评定。对德行亮“黄灯”和“红灯”者，严格执行干部德行预警和退出办法，视情况采取批评教育、延长试用期、给予免职等组织处理方式，真正让德行评价作为干部的一种“紧箍咒”，切实达到威慑效应。