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对建设“开放三明”的理性思考
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对建设“开放三明”的理性思考
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发表于 2012-12-12 00:15:50
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胡锦涛同志在7月23日省部级主要领导干部专题研讨班开班式上指出:“我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放,我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放”。他在十八大报告中强调,要实行更加积极主动的开放战略,全面提高开放型经济水平。我们要认真学习、深刻领会这些重要精神,按照市第八次党代会提出的加快建设“开放三明幸福三明”的部署要求,更加自觉坚定地推进改革开放,不断把改革开放和发展建设各项事业奋力推向前进。
一、准确把握“开放三明”的深刻内涵。提到“开放三明”,就有人联想到国际化的港口、物流和人员往来,较高的外贸依存度,跨国大项目云集,世界500强企业进驻;也有部分人认为我老秘网市地处山区,经济相对落后,与国内外的经济联系都不够紧密,建设“开放三明”只是空中楼阁。其实,这都是两极分化的片面认识。市委强调的“开放三明”,是加快形成对接沿海、辐射内陆、突出港澳台、面向全世界的开放格局;是围绕福建发展和海西建设大局,加快融入城市群、对接港口群、打造产业群,在扩大开放中拓展作为,在站位全局中凸显优势的发展之路。因此,“开放三明”是内外结合的开放,是循序渐进的开放,也是与现实紧密结合的开放。现在已经进入经济全球化的时代,任何企业都不能在封闭的环境中生存,任何地区都不能单凭自身的力量发展,只有大开放才能实现大发展。纵观国内四大经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区等地的发展历程,都离不开实施开放战略。因此,我们必须勇于探索、大胆实践,走具有三明特色的开放道路,以大开放促进大发展。
二、扩大开放要有胆识和魄力。站在高起点、抢占制高点、达到高水平,是很多先进地区始终坚持的发展理念,也是“开放三明”必须坚持的重要原则。首先是在谋划上有大思路。上海浦东新区之所以成功,与陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、张江高科技园区、外高桥保税区的高层次定位是密切相关的。我老秘网市在推进“四市”发展战略过程中,要着力实施大规划、建设大园区、落实大项目、发展大产业,争取在某些领域实现率先突破。比如,按照十八大关于生态文明建设的部署,加强资源节约和环境保护,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,着力打造全国生态文明建设的先行区;以省政府批复海西三明生态工贸区《发展规划》、出台《若干意见》为重大契机,着力打造全省产业转型升级的重要示范区;用好将乐瑞奥麦特的产业科技优势,着力打造领先全国的轻金属半固态研发制造中心,等等。通过高层次、高标准的规划建设,加快我老秘网市的开放进程,提升我老秘网市发展水平。其次是在项目上有大手笔。天津滨海新区的发展,依托的是数十亿、上百亿的大项目,如空客A320总装公司、百万吨乙烯项目、新一代运载火箭产业化基地等,都是重量级的大项目。项目不会平白无故地落到我们头上,关键是如何去策划、去落实,促成更多的十亿元、百亿元大项目。这不仅考验各级的胆识和魄力,也考验各部门的运作能力。要立足实际,加大项目工作力度,敢于去想、敢于突破,以更快的速度抓在建,以更大的力度做前期,争取在新型材料、生物医药、生物质能源、节能环保、氟化工等产业方面实现重大突破。
三、扩大开放要抢抓机遇。机遇不是随时都有,只有明势谋势,以开放的眼光把握趋势,才能抢占先机,赢得主动。近20多年来苏州的发展主要是抓住了两次机遇。第一次是浦东开发,通过打时间差,吸引了大批外商来苏州投资;第二次是东南亚金融危机后台湾产业转移的机遇,使苏州成为台商在内地的主要集聚地。当前三明也面临不少机遇。一是全面建成小康社会。要按照党的十八大提出的到2020年全面建成小康社会的宏伟目标,加快转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整,推进生态文明建设,全面提高开放型经济水平,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设,在更高起点上推动三明科学发展跨越发展。二是福建实施“两规划一方案”。要按照省第九次党代会的部署,集中力量突破牵动全局的重大问题,努力在转变发展方式、调整产业结构、对台交流合作、创新体制机制上取得新成效,以先行抢占先机,以先试闯出新路。三是《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》。要抓住中央支持原中央苏区发展的重要机遇,进一步完善发展思路,确实把老区苏区的生态、旅游、矿产、红色文化、特色农产品加工等方面的优势发挥好,把扶贫攻坚、民生保障等项工作落实好,以老区苏区的加快发展提高全市的发展水平。
四、扩大开放要改革创新。三明具有改革创新的气度和魄力,近年来在集体林权制度改革、社会管理创新、加强党的建设等方面,都取得了突破性进展,在今年的省委省政府工作检查中,苏树林省长对我老秘网市改革创新经验作了充分肯定。今后要努力在重要环节的改革上取得突破,特别是在农村金融改革、农村土地流转、提高“三资”运作水平、公共服务领域改革、引导非公有制经济和支持小微企业发展等方面取得更大实效。要学习借鉴外地先进经验,学习天津发展理念新、手笔大、干劲足,规划的高起点、建设的高标准、运作的高效率;学习泉州立大志、吃大苦、创大业的打拼精神;学习厦门“白加黑、五加二、打战役”的干事激情;学习漳州抓百亿元大项目的运作经验;学习福州建设产业群的成功模式。同时,也要向身边的经验和典型学习,在全市组织实施“四学”活动,坚持产业发展学永安,创业致富学沙县,城乡规划建设和旅游发展学泰宁,切实把各地的创新思路、办法、经验,转化为加快发展的动力。
五、扩大开放要用好人才。当今的竞争,归根到底是人才的竞争,谁拥有高质素的人才,谁就有发展的主动权。近年来我老秘网市建立了13个院士工作站、5家博士后工作站,尹伟仑、谢华安、郭孔辉等院士领衔参与了我老秘网市重点科技攻关,重型商用车动力系统总成开发等项目列入国家863计划。将乐因为有了曹海平博士,才有了瑞奥麦特公司金属半固态快速成型技术成功应用;沙县麦丹公司因为有了吴松刚教授的加盟,才有了苯丙氨酸发酵技术在国际同行的领先地位。今后要更加注重引进领军人物,在汽车及机械制造、林产加工、生物医药、种子种苗等领域,引进更多的专家人才,通过领军人物带出一批创新创业团队,创造一批高新技术成果,催生一批新兴产业。健全完善人才培养机制,引进、使用和培养一批中青年科技创新人才,通过高端人才搞活一批产业和企业。要坚持开放引才理念,强化“不求所有、但求所用”的柔性引才理念,积极打造引智桥梁,借梯登高用好各类高端人才,实现从单一的“引人”,向人才、智力、技术、资金、项目一起引进转变。
六、扩大开放要优化环境。“用脚投票”是经济学重要现象,哪里环境好资本就往哪里去。要想吸引资本入驻、促进项目落地、集聚提升人气,必须致力于创造更加宽松的环境。除了加快建设高速公路、快速铁路、机场码头等交通运输体系,加快构建高效便捷的行政服务体系外,还必须下大力气破解“熟人经济”问题。现实生活中“熟人经济”现象已渗透到政治、经济、生活各个领域。子女上学、就业应聘、提拔评先、签订合同,甚至连病人住院动手术等,都要请熟人开路帮忙,导致公与私、情与理被混在一起,破坏了社会秩序,败坏了社会风气,阻碍了民主法制进程。为此,要把制度建设摆在突出位置,规范权力运行,建立起公平公正、协调有序的办事环境,减少行政权力对微观经济的干预,减少行业垄断对公平竞争的破坏,真正“按章办事、按制度办事”,切实用制度管权管事管人,让权力在阳光下运行,实现从熟人信任到制度信任转变,从熟人关系到契约关系转变,从“熟人社会”向法治社会转变,让政府更有公信力,让社会更加高效运转。●林集斌
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