在全市贯彻落实党的十八大精神大会上的讲话

各级领导干部要把监督看成对自己的支持、爱护、帮助，养成在监督下工作和生活的习惯，不仅要自己带头接受上级监督，带头接受班子成员、同级纪委和党员干部监督，主动接受舆论监督、社会监督，还要带动其他领导干部接受监督，发现问题及时改正，不断增强拒腐防变的“免疫力”。

然、顺应自然、保护自然的理念，是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面，贯穿科学发展的全过程，决不走先污染后治理的老路。过去，我们提“与天斗，其乐无穷”，“人定胜天”，改革开放后，我们迎来大发展，有些地方却走了一条先污染后治理，先发展后治理的路子。讨论中有一个深刻的体会：中国的经济在全球排第二位，经济不落后西方国家，唯一差距就是生态文明。现在，报告提生态文明，建设美丽中国，是执政理念的升华，是科学发展的升华。

公文写作培训班党的十八大于11月14日胜利闭幕了。15日下午，新老一届的党中央领导接见了全体党代表，照了集体照之后，广东代表团返回广东。现在，我们惠州第一时间传达贯彻十八大精神。十八大是在我们党、我们国家进入关键时期召开的一次重要会议，全国关注，全世界也关注。把会议精神学习好、领会好、贯彻好是我们当前和今后一个时期的首要政治任务，目的就是要把全市党员干部的思想迅速统一到十八大精神上来，把行动迅速统一到中央的决策部署上来。我和陈杏芬、江润浓三个人代表惠州19万多的党员出席了这次大会，收获颇丰，感触很多，体会也很多。下面，我就十八大精神给大家作个传达和汇报。十八大开幕的时候，有现场直播，还有很多小组讨论，电视广播媒体都作了解读，我相信大家对十八大的主要精神都有个大概了解。我们在现场亲耳聆听了胡锦涛同志的报告，也亲自参与审议报告，有些大家没听到没看到的，也一并跟大家作个传达。
一、十八大盛况
1、大会基本情况。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。大会的主要议程是，听取审查十七届中央委员会的报告，审查十七届中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过《中国共产党章程（修正案）》；选举十八届中央委员会和中央纪律检查委员会。
11月8日，党的十八大隆重开幕。大会应出席代表2268人，特邀代表57人，共2325人，分38个代表团。大会邀请党内有关负责同志共314人列席大会，邀请部分党外人士共147人作为来宾列席大会开幕式和闭幕式。8日上午，大会开幕，吴邦国同志主持，胡锦涛同志代表第十七届中央委员会向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告；8日下午至10日，主要是讨论审议党的十七大报告、中央纪律检查委员会的工作报告、党章修正案等文件；11日至13日，主要进行中央委员、候补中央委员和中央纪律检查委员会委员人选的酝酿和预选；14日上午，举行全体会议，选举新一届中央委员会、中央纪律检查委员会，表决通过关于十七届中央委员会报告的决议、关于中央纪委工作报告的决议、关于党章修正案的决议，圆满完成各项议程后胜利闭幕。
11月15日上午，第十八届中央委员会举行第一次全体会议，选举产生了新一届中央领导集体，习近平同志当选为中央委员会总书记，还有包括习总书记在内的25位同志当选了中央政治局委员。选举结果体现了全党的意志，反映了全国各族人民的心愿。大家相信，我们党有了能够担当历史重任和时代使命的坚强团结的领导核心，必将团结带领全党全国各族人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。开好一个党代会，有两件大事，第一有一个好的政治报告，第二选举出一个好的领导机构，这两大任务都圆满完成了。
2、广东团分组讨论情况。在整个大会期间，广东省代表团69名代表，分两个讨论小组（惠州在第二小组），肩负着全省465万共产党员的厚望与重托，正确行使民主权利，认真履行代表职责，在分组讨论中，读报告、谈体会、说成就，气氛非常活跃。7日，李长春同志到广东团看望代表，走进代表房间，寒暄握手，座谈聊天，关心广东，我们三位代表也受到了接见，气氛很好。8日下午，中共中央政治局委员、省委书记汪洋参加了广东团分组讨论，汪洋书记对于贯彻落实大会的主题，“解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难” 16个字作了解读，强调解放思想、改革开放是一个与时俱进的过程，是一个不断凝聚力量、形成共识的过程，也是一个攻坚克难、解决问题的过程。广东要真正落实这16个字，一是必须有强烈的忧患意识；二是必须依靠有理想、有献身精神的党员队伍；三是必须鼓励探索，允许失误；四是各项方针政策要因地因时制宜，一切从实际出发。9日上午，广东代表团讨论向中外媒体记者开放，并接受中外记者采访。由于广东在全国的重要位置和作用，媒体热度很高，热情高涨，有150多家媒体参加，广东的发展全世界关注。
3、惠州党代表参会情况。我和陈杏芬、江润浓同志认真履行职责，把主要的精力用于开会，作了很认真的准备，代表惠州市人民和19万党员，以饱满的热情参加了大会，聆听了党的十八大报告。陈杏芬、江润浓两位代表很优秀，在分组讨论时候，她们的发言，特别是讨论的第一天，陈杏芬同志讲了三农发展、党的基层组织建设，江润浓同志讲了农村教育等问题，引起所有代表共鸣，引起省领导重视。在全国党代表大会上，来自一线代表的发言，很朴素、很务实，都是热点难点问题，一般都很受欢迎。江润浓、陈杏芬代表也把惠州基层群众、广大党员的心声带到了十八大会场，还发动了广东团代表签名搞提案，领衔向大会提交了《关于进一步促进城乡义务教育均衡发展的提案》、《关于在全国农村推广“四民主工作法”的提案》、《关于适当修改〈村民委员会组织法〉的提案》等三个提案，得到了大会提案审查委员会的重视和肯定。
4、媒体对惠州及党代表报道情况。会议期间，各级各类媒体，特别是中央级、省级媒体对惠州和惠州的党代表格外关注。中央电视台《新闻联播》和《新闻直播间》，分别报道了我和江润浓代表的分组发言情况。新华社先后有6篇十八大特稿、综合稿分别介绍惠州绿色发展、科学发展、人本立市的经验做法和我学报告的体会、谈小康社会建设及贯彻落实意见。《人民日报》、《南方日报》长篇报道了惠州科学发展和深化改革情况。大会开幕第一天，广东电视台《广东卫视联播》报道了我们三位代表的体会和分组发言情况。惠州的发展，惠民之州的建设，全省关注，全国也关注。会议期间，我们也注重与其他省的代表交流体会，大家通过媒体，中央电视台、《人民日报》、新华社等主流媒体，认识惠州，了解惠州，关注惠州，这是惠州走向兴旺发达的重要标志。
二、准确把握十八大精神实质
十八大报告主题鲜明、内容丰富、思想深刻、论述精辟、催人奋进，顺应时代潮流、符合党心民心，是一个集中全党智慧和科学实践的报告，是一个高屋建瓴、总揽全局的报告，是一个承前启后、继往开来的报告。报告分四个板块、12个部分，第一板块是导语，概要讲明大会主题、过去做了什么，今后要做什么等内容；第二板块是过去五年乃至过去十年取得的历史性成就；第三板块是关于中国特色社会主义“五位一体”的总体布局；第四个板块是外交、军队、祖国统一、一国两制等内容。报告旗帜鲜明地向党内外、国内外宣示了我们党在未来将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等重大问题，通篇闪耀着马克思主义真理的光芒，是马克思主义纲领性文献，具有里程碑意义。报告本身就是马克思主义中国化的最新结果，是全党智慧的结晶，内容相当丰富。
准确把握好十八大精神，首先要把握好会议的主题，共82个字、5句话。第一句话，高举中国特色社会主义伟大旗帜，说明了举什么旗。第二句话，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，讲明了一个拥有8200万党员的大党用什么来武装头脑。第三句话，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难。胡锦涛同志在接见代表时，也特别强调了这16个字，说明了全党全国各族人民以什么样的精神状态，什么样的作风来搞建设，尤其是“攻坚克难”，在未来处理经济社会各方面的问题都要有足够的认识，改革进入深水区，人民内部矛盾不断增多，更要攻坚克难。第四句话，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，说明了走什么路，信心不能动摇。第五句话，为全面建成小康社会而奋斗，说明了蓝图是什么，到2020年，到建党100周年，我们要为实现中华民族的伟大复兴，全面建成小康社会这个目标而奋斗。现在离2020年还有8年零一个月的时间，还不到3000天，要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，任务仍是艰巨的。
领会十八大精神实质，关键是要把握报告的脉络，结合学习体会，我具体梳理了“十个一”、“十个新”。
“十个一”是：
第一，准确把握一系列历史性成就——十六大以来经济社会发展辉煌成就。国家经济总量从世界第六位上升到世界第二位，经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际影响力迈上一个大台阶。在此期间，战胜了突如其来的非典疫情，率先在国际金融危机中实现经济企稳回升，成功举办北京奥运会、上海博览会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害的重大胜利，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力。十八大报告出来后，国内外高度关注，其中一个美国的经济学家预言，到中国全面建成小康社会的时候，很可能变成全球最大的经济体。未来10年到15年，能不能从世界第二变成最大经济体，我们都要朝着这个目标奋力迈进。
第二，准确把握一面伟大旗帜——中国特色社会主义伟大旗帜。一个民族，一个党，需要有旗帜来引领。报告系统论述了中国特色社会主义的科学内涵，鲜明地指出，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国，必须坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜。高举旗帜，是十八大报告的灵魂，是引领中国未来的方向，至关重要。
第三，准确把握一条正确道路——中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。十八大报告指出，“必须坚定不移走中国特色社会主义道路”，“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”。中国特色社会主义道路，是实现民族伟大复兴的必由之路，是唯一正确的道路。关键在坚持“一个中心两基本点”，坚持中国共产党领导，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这里有一句话很重要，既不能走回头路、僵化封闭的老路，也不能完全照抄西方，走所谓的西方那条路，中国有中国的特色，中国有中国的国情。
第四，准确把握一个理论体系——中国特色社会主义理论体系。包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，成功建立了社会主义民主国家，成功确立了社会主义基本制度。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，开辟了中国特色社会主义理论体系，系统回答了在中国这个有十几亿人口的发展中大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题。这个理论体系是老一辈无产阶级革命家经过苦苦探索，经过无数次成功的喜悦和沉痛的教训，才找到怎么样建设社会主义、怎么样建设党的一套理论。具体包括三个方面的内容：邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，三个方面一脉相承。
第五，准确把握一套科学制度——中国特色社会主义制度。中国特色社会主义制度，可以理解为“3+5”，“3”是指：一是根本政治制度，包括了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度；二是基本经济制度，以公有制为主体，多种所有制经济并存发展的基本经济制度；三是基本法律制度，一整套适合中国特色社会主义发展的法律制度。“5”是指包括经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及党的建设等各项具体制度。一面旗帜、一条道路、一个理论体系、一套科学制度，这是我们党建立90多年经过艰苦卓绝的奋斗而得出的结论，也就是三个“特”，中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度。过去这样做，取得了辉煌成就，今后要实现中华民族伟大复兴，到2020年全面建成小康社会，到建国100周年的时候，建设民主富强的现代化国家，还是必须坚持这三个基本制度。
第六，准确把握一个总体布局——“五位一体”的总体布局。具体包括了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，“五位一体”构成了中国特色社会主义的总体布局。1986年，党的十二届六中全会首次提出以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革、政治体制改革，加强精神文明建设的总体布局，“三位一体”总体布局一直延续到十六大。十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会，总体布局拓展为“四位一体”。十八大总体布局又拓展为“五位一体”。五大建设是相互影响的有机整体：经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础，“五位一体”构成党和国家战略的全新布局。
第七，准确把握一个根本动力——改革开放。胡锦涛同志在报告中提出，“改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”，“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”，“永葆国家发展动力”。在讨论中，大家最关心的一个事情就是深化经济体制改革，代表也比较期望推进的是政治体制的改革。所以，改革开放是活力、是动力，更是根本动力，怎么样跳出过去“一放就乱，一管就死”的怪圈，始终要坚持改革开放。
第八，准确把握一幅宏伟蓝图——全面建成小康社会。报告明确了两个百年奋斗目标：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会；在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。特别是要实现两个“翻一番”的目标，即“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标。“建设”到“建成”，“一字之变”描绘了2020年中国的美好蓝图。
第九，准确把握一个共同信念——夺取中国特色社会主义新胜利。共产党人必须有理想，有信念。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放，把“一个中心两个基本点”统一于中国特色社会主义伟大实践，扎扎实实做好各项工作。在讨论中，大家认为区域分类指导是关键，搞惠民工程，给老百姓办实事办好事，都要立足国情、立足财力，提标准提口号不要过高，不要脱离国情，不要脱离初级阶段的实际。我们全党有信心和决心，夺取中国特色社会主义新胜利。
第十，准确把握一个伟大工程——党的建设新的伟大工程。在新的历史条件下，我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极不廉洁“四大危险”。经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的建设，始终保持党的先进性和纯洁性。要加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。党的建设也是要依靠改革创新的精神来推动，不是一成不变的。相信十八大以后，党的建设方面还有很多新精神、新内容。
“十个新”是：
第一，对中国特色社会主义的认识达到了新高度。对中国搞改革开放，走中国特色社会主义道路是否正确的问题，过去有杂音，提出搞社会主义还不如照抄西方国家的那套。十八大对中国特色社会主义的认识达到了新高度：第一次把“中国特色社会主义制度”写入党代会报告，强调必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。第一次提出要坚定“三个自信”，即道路自信、理论自信、制度自信。中国特色社会主义道路是唯一正确的道路，别的道路、西方的道路符合他们发展，但搬来中国，只有死路一条，我们全党要有这个道路自信。中国特色社会主义理论是马克思主义中国化的最新成果，是我们党必须长期坚持的指导思想，是最科学、最有效、最管用的理论，我们必须有这个理论自信。中国特色社会主义制度包括基本政治制度、基本经济制度、基本法律制度及五大方面的具体制度，很适合中国发展，我们同样必须有这个制度自信。实践证明，这“三个自信”是正确的。
第二，对科学发展观作了新定位。过去，我们提“深入贯彻科学发展观”，特别是胡锦涛同志在十七大指出科学发展观从提出到实践只有短短5年时间，须再经过一段时间检验。一个理论，只有经过实践检验、长期检验，才能成为一个指导思想。通过十年的实践，证明了“科学发展观”是科学的，可行的，是马克思主义中国化的最新成果，是全党智慧的结晶，是马克思主义世界观和方法论的集中体现，必须作为我们党的指导思想长期坚持。
第三，对转变发展方式丰富了新内涵。报告指出：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。报告围绕这一主题主线，提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的发展道路。第一次提出推动城乡发展一体化。过去提“以工促农、以城带乡协调发展”等，这次明确提出推动城乡发展一体化，下来要破解经济发展不平衡、不协调、不均衡问题，就要从这里入手。
第四，对政治体制改革提出了新思路。要扩大社会主义民主，首次提出健全社会主义协商民主制度，加强与各民主党派协商，与工商联协商，特别强调事前、事中、事后协商，要真协商，真听意见。对搞统一战线、人民政协工作的代表给予了高度评价。报告还提出要更加注重改进党的领导方式和执政方式，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，在政治体制改革、扩大社会民主、推进协商民主建设方面提出了新思路。
第五，对社会主义核心价值观进行了新提炼。中国有5000多年的历史，未来要实现中华民族伟大复兴，用什么样的价值观来作指导，就是用社会主义核心价值观。报告又一个鲜明亮点，就是对社会主义核心价值观作出了新概括，用了“三个倡导”、“24个字”，分别从国家、社会、个人三个层面作了系统具体的表述。国家层面是：富强、民主、文明、和谐，体现社会主义国家特色；社会层面是：自由、平等、公正、法治；公民个人层面是：爱国、敬业、诚信、友善。三个层面24个字内涵丰富，对于推进社会主义核心价值体系建设，具有十分重要的指导意义。
第六，对社会建设提出了新要求。十八大报告明确了社会建设的重点内容：改善民生和创新社会管理。在保障和改善民生方面，首次提出了“两个同步”要求，即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。在创新社会管理方面，提出了要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，对社会管理创新提出了新要求。现在看惠州过去几年，各级党委和政府在社会管理工作下了很多功夫，在社会建设方面进行了很多创新，方向是正确的。
第七，对生态文明建设作出了新部署。要把握“美丽中国永续发展”这个关键词，网上对“美丽中国”，无论中国人、还是海外侨胞、境外媒体，认可度非常高。全面协调的、生态的、持续的、永续的美丽中国，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面，贯穿科学发展的全过程，决不走先污染后治理的老路。过去，我们提“与天斗，其乐无穷”，“人定胜天”，改革开放后，我们迎来大发展，有些地方却走了一条先污染后治理，先发展后治理的路子。讨论中有一个深刻的体会：中国的经济在全球排第二位，经济不落后西方国家，唯一差距就是生态文明。现在，报告提生态文明，建设美丽中国，是执政理念的升华，是科学发展的升华。
第八，对公平正义提出了新希望。报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”过去我们提“效率优先，兼顾公平”，现在的提法就大不一样了，提出了“初次分配和再次分配都要注重效率与公平”，尤其是“再分配，尤其要注重公平”，要求社会保障如医保、社保等要更加注重公平。报告对公平正义赋予了更加丰富内涵。

对公平正义提出了新希望。报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，

对生态文明建设作出了新部署。要把握“美丽中国永续发展”这个关键词，网上对“美丽中国”，无论中国人、还是海外侨胞、境外媒体，认可度非常高。全面协调的、生态的、持续的、永续的美丽中国，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面，贯穿科学发展的全过程，决不走先污染后治理的老路。过去，我们提“与天斗，其乐无穷”，“人定胜天”，改革开放后，我们迎来大发展，有些地方却走了一条先污染后治理，先发展后治理的路子。讨论中有一个深刻的体会：中国的经济在全球排第二位，经济不落后西方国家，唯一差距就是生态文明。现在，报告提生态文明，建设美丽中国，是执政理念的升华，是科学发展的升华。

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