在全县项目建设大会上的讲话

　　经县委县政府研究，今天我们召开全县项目建设大会。总体有以下考虑：一是发出信号。抓发展重中之重是抓落实，抓落实的重要载体在于抓项目、抓投资。项目建设是我们经济工作的纲。所以，今天我们不仅设了主会场，也要求所有行政村的支部书记、村委会主任在分会场参加会议。二是营造氛围。虽然近几年我们在项目、投资方面取得了一定成绩，但与兄弟县区相比、在省市的占比等还不尽如人意。所以全县上下要进一步营造想项目、议项目、谋项目、干项目、干成项目的良好氛围。三是明确任务。按照县党代会确定的目标任务，围绕大的总体框架，把今年投资的总量、结构调整的要求、细化的目标、需要抓的重大前期项目都明确下来，确保圆满完成固定资产投资180亿元的目标。刚才，国荣县长就今年项目建设工作作了十个方面的具体部署，请大家抓好学习领会和贯彻落实。根据会议安排，我再强调三方面意见。

　　一、要牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”

　　为什么要大张旗鼓地抓项目建设？首先是因为项目、投资对我老秘网县经济社会发展至关重要。当前，我们仍处于非常典型的投资拉动型阶段。项目就是投资，项目的重要性有以下几点：一是项目里有科学发展观。作为县级层面，工作的关键是按照科学发展观的要求，结合德清的实际，抓落实、抓操作、抓到位、抓出成效。二是项目里有德清新崛起。党代会明确了“全面翻一番，实现新崛起”的目标任务，我们要充分利用生态优势、杭州都市经济圈优势等，把目标任务落实到项目，努力实现德清新崛起。三是项目里有发展机遇。向上争取省里政策、资金支持，首当其冲要纳入它的“盘子”，首当其冲要有项目前期，首当其冲要狠抓项目推进。四是项目里有执政能力。干部只有在抓项目的过程中，才能真正熟悉经济，把握规律，破解难题，操作到位。

　　从另一个层面来看，今年工作的主基调是坚定信心，攻坚克难，务实推进，跨越发展，最终落脚点在项目。抓项目是落实全年工作基调的具体要求。项目中有大量的问题需要我们攻坚破难，包括我们的基础设施、产业培育、惠民富民等几大类项目，都需要通过务实推进，最终才能实现项目投资的拉动，推进经济的快速发展，推动社会的和谐建设。

　　当然，这个时期项目建设存在的不足也要求我们必须进一步加大工作力度，切实推进项目投资工作上新台阶。从近几年情况分析看，我老秘网县项目建设存在四方面不足：一是投资的总量不大。体现在投资率偏低。二是投资的质量和效益问题。体现在投资的拉动系数和投资的效果系数与省市相比差距不小。三是投资的结构不尽合理。体现在生产性投入、基础设施投入相对不足；重大项目的带动力没有充分显现出来。四是投资的环境不够好。体现在征地难、供地慢、审批烦等方面。

　　所以，我们要紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，牢固树立“发展是硬道理，投入是硬指标，项目是硬任务”的理念，把“以经济建设为中心”细化为“以项目建设为中心”，明确目标，务实推进，齐心协力共同抓好项目建设。

　　二、要把握重点，落实举措，扎实推进项目建设

　　（一）大力增加有效投入，坚持量质并举，不断加快项目结构调整。

　　一是更加注重生产性投入。要进一步突出工业、制造业项目建设，与此同时，要统筹推进现代农业、现代服务业项目建设，促进一二三产统筹协调发展，推动县域经济做大做强。

　　二是更加注重重大项目建设。加快排定一批涉及面广、投资量大、共享度高的基础设施、民生事业和产业培育重大项目，全力以赴加快推进。

　　三是更加注重民间投资和全民创业。强化选商引资，加强企业培育，积极引进民资，进一步激发经济社会发展活力。

　　（二）科学谋划，实现项目可持续推进。

　　一是谋划项目。认真研究“十二五”规划、县域发展总体规划、土地利用总体规划和部门专项规划，主动对接国家和省宏观政策积极跑部进厅，紧紧围绕县党代会的目标要求，结合部门实际，切实梳理出一批转型升级项目、基础设施完善项目、城乡统筹项目、社会事业项目、生态建设项目，形成动态管理、源源不断的项目库。

　　二是完善机制。建立健全项目决策机制，进一步做深做细项目前期，落实项目土地、审批、资金等三大前期工作，切实完善项目建设长效机制。

　　三是建好队伍。坚持“干中辨才、赛场选马”的干部考核原则，让广大干部到项目建设一线去实践，不断提高谋项目、干项目的能力。

　　三、要加强领导，强化保障，确保项目建设顺利推进

　　（一）强化组织领导。建立县固定资产投资和重大项目推进工作领导小组，指导和协调全县项目推进工作。领导小组下设重大项目推进办公室（简称推进办）和重大项目前期工作办公室（简称前期办），组织、协调、监督、检查、总结重大项目前期和推进工作进展以及计划执行等情况。严格落实“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”项目推进和“一季一汇报、一月一协调、一周一计划、一天一落实”项目协调机制，确保项目早落地、早建成、早见效。

　　（二）强化责任落实。县发改委（前期办、推进办）负责重大前期、重大实施项目的审定、计划管理工作，加强对各乡镇（开发区）和各主管部门项目管理工作的指导和帮助，并抓好督促检查。各乡镇（开发区）和各主管部门要落实工作责任领导和责任人，使每个项目、每个环节都有人抓、有人管、有人负责。

　　（三）强化工作考核。进一步加大对固定资产投资和重大项目建设工作的考核力度，根据工作方案，对照目标责任，逐项严格考核，切实将考核结果作为乡镇、部门年终综合考核的重要依据。

　　（四）切实优化环境。优化政务环境，打造新时期“德清速度”；优化商务环境，真正做到“不让一个投资者在德清受委屈”；优化社会环境，打造良好的法治环境，切实营造项目建设全力以赴、全民发动、全面推进的良好工作氛围。

这次全县项目建设大会是县委、县政府决定召开的一次重要会议，会前县委常委会、县政府常务会议对项目建设工作进行了专题研究。这次会议的主要任务是，回顾总结去年全县项目建设工作，隆重表彰去年全县项目建设中涌现出来的先进集体和个人，研究部署今年项目建设工作，动员全县上下进一步掀起项目建设的新高潮，为实现德清新崛起开好局起好步打下坚实基础。像这样专题召开全县性的项目建设大会，我老秘网县还是第一次，这充分说明了项目建设的极端重要性，也充分体现了新一届县委、县政府对抓好项目建设工作的坚强决心。刚才，会议表彰了2011年度项目建设工作的先进集体和个人，县政府与各乡镇、四大平台及相关部门签订了责任书。等会，张书记还将作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。

　　过去的一年，我们面对十分复杂的经济环境和艰巨繁重的建设任务，通过全县上下的共同努力，项目建设工作取得了明显成效，全县固定资产投资完成140.7亿元，增长22.3%，增幅超出全市平均2个百分点。其中工业性投入完成86.2亿元，增长17%；服务业投资35.76亿元，增长50%；现代农业投资2.1亿元；基础设施和民生工程投资19.27亿元，增长25.8%，实现了我老秘网县“十二五”时期良好开局。一是抓项目的氛围逐步形成。通过这几年坚持不懈地抓下来，全县上下“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的理念进一步确立，抓投资、抓项目的氛围进一步形成，合力进一步增强。县委、县政府始终把项目建设作为第一抓手和头等大事，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，以项目来配置资源，以项目来推动工作，以项目来衡量实绩。可以说，几乎是逢会必讲项目、调研必看项目、考核必查项目。县人大、县政协及时组织开展了视察调研活动，切实关心和支持全县项目建设工作。各乡镇（开发区）、各部门也越来越重视项目建设，积极性、主动性越来越强，思路越来越清晰，办法也越来越多。二是重点项目建设进展顺利。去年县定的24个重大实施项目有20个已开工建设，完成投资35.57亿元，完成年计划的106.72%。列市考核重点建设的15个项目累计完成投资18.62亿元，完成年度投资计划的127.6%，我老秘网县获得全市重点建设和重大项目前期工作综合奖。全县5000万元以上工业项目新开工40项、竣工投产35项，天马产业园、诺贝尔产业基地等重大项目开工建设，大川空分、德润重工等重大项目竣工投产。一批重点项目的顺利实施有力带动了全县固定资产投资持续平稳较快增长。三是项目推进机制更趋完善。健全了项目领导干部联系制度，由县级领导联系45项重大前期和重大实施项目，部门领导联系102项工业（电力）项目，积极协调解决项目推进中遇到的困难和问题，为项目的顺利实施发挥了重要作用；完善了项目协调服务机制，建立“8+X”定期协调机制，加大对项目前期工作的协同推进力度，加快了项目落地开工进程；强化了项目督查通报制度，建立健全了“一月一专报、二月一督查（会）、三月一通报（《今日德清》）”制度。县督查局和项目推进办每月对45个重大前期和重大实施项目进行实地督查，按月编报推进情况表，并通过新闻媒体加大对项目推进工作的宣传报道力度，收到了良好效果。四是向上争取工作成效显著。项目方面，2011年我老秘网县争取省重点建设项目工作取得重大突破，共列入省重点建设A类项目18项，其中2011年新增14项，居全市第一。列入省“双千”工程项目6项、省“百项战略性新兴产业项目”4项、省重点建设计划工业项目4项、省重大工业项目计划4项，争取项目数居全市第一。资金方面，2011年共有136个项目分别列入国家、省以上项目资金计划，合计争取国家、省以上项目资金2.5亿元，其中列入中央预算内投资计划项目37项，争取资金1.57亿元。交投集团12亿元债券成功发行，佐力、金磊上市和德华再融资共募集资金12.23亿元。土地方面，2011年全县共获得用地指标2959亩，其中通过积极向上争取获得指标有925.6亩。此外，我老秘网县还成功争取到了中央财政小型农田水利重点县等多块牌子，为相关工作的开展、重大项目的实施创造了有利条件。以上这些成绩的取得，离不开全县上下的共同努力，刚才受表彰的先进集体和个人就是其中的杰出代表，在此，让我们再次以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是实现德清新崛起的开局之年。县十三次党代会和县“两会”明确了今后五年“全面翻一番，实现新崛起”的奋斗目标，描绘了今后五年德清经济社会发展的宏伟蓝图，要实现这一奋斗目标，把宏伟蓝图变成现实，首当其冲就是要抓投资，而抓投资重中之重是抓项目。实践表明，作为县一级层面，抓投资、抓项目仍然是当前推动经济社会发展最直接、最有效的途径，是我老秘网县实现“全面翻一番，实现新崛起”目标的关键所在，是保持经济平稳较快增长、推动转型升级的重要手段，是保障改善民生、促进社会和谐稳定的现实需要。因此，全县上下必须充分认识项目建设的重大意义，进一步增强做好项目建设工作的责任感和紧迫感，全力以赴推进项目建设，确保全面完成今年固定资产投资180亿元的目标任务，为实现德清新崛起开好局起好步。

　　（一）抓工业项目。工业是德清经济的主体，工业性投入是我老秘网县固定资产投资的大头，占比超过60%，抓投资重中之重是抓工业性投入，抓项目重中之重是抓工业项目。县发改委和各乡镇（开发区）要紧紧围绕构建“3+X”工业产业体系，以先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业为重点，扎实推进诺贝尔产业基地、天马产业园、中航蓝天科技、鼎力机械、欧诗漫珍珠深加工产业园等一批重大项目，确保三大主导产业分别完成投入40亿元、10亿元和20亿元，全县完成工业性投入105亿元。针对这几年工业项目建设存在的薄弱环节，这里着重强调三个方面：一是投资强度要提高。目前，我老秘网县工业项目投资强度按照省定标准的110%、容积率为1执行，而且在实际项目推进中也往往被打折扣，导致土地节约集约利用水平不高。为此，县国土资源局要会同县发改委等有关部门抓紧研究制定我老秘网县《关于促进节约集约利用土地资源的实施意见》，提高工业项目相关准入指标要求，终止《关于贯彻落实德政办发〔2008〕135号文件第十一条政策的补充意见的通知》中“关于投资强度、容积率达60%以上予以提前通过验收”的规定，严格按土地出让合同进行验收，确保新上项目投资强度达到省定标准的120%以上，原则上亩均投资强度达到300万元以上。同时，各乡镇（开发区）对本辖区内已供应土地未按期开工竣工、未达到约定投资强度等情况，要进行全面清理，发现低效利用土地行为的，要及时反馈给相关部门，限期整改，确实无力整改的要采取回购等措施予以处置。二是技改投入比重要提高。当前，全县技改项目较少，技改投入偏小，占工业性投入比重偏低，必须引起高度重视。各乡镇（开发区）要对辖区内已有企业一家一家地进行排查对接，积极鼓励和支持企业抓好技术改造，特别是“零土地”技改，确保全县完成工业技改投入35亿元。要重点围绕先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业和重点企业，提升工艺技术装备水平，推动主导产业高端发展。要把提升企业信息化水平作为技术改造的重要方向，大力推进信息技术在各个行业的广泛应用，推动信息化工业化融合发展。三是设备投入比重要提高。目前，我老秘网县设备投入总量小、占比低。2011年我老秘网县设备投入为10.18亿元、不到长兴的一半，增幅为21%、仅为全市平均增速的一半左右、列全市最后一位，占工业性投入比重为11.8%、低于全市平均3.6个百分点。为此，各乡镇（开发区）、有关部门要高度重视这个问题，积极引导企业充分利用现有政策，加大设备投入力度，并以企业设备投入抵交增值税额为依据，对企业设备投入进行重点考核。县国税部门要继续做好对生产设备抵扣政策的宣传、辅导和落实，进一步激发企业加大设备投入的积极性。

　　（二）抓服务业项目。服务业是我老秘网县经济发展的“短腿”，但同时也是未来发展的潜力所在、希望所在。抓服务业投资、抓服务业项目空间很大、后劲很足。有关部门和各乡镇（开发区）要重点围绕旅游、物流、商贸、房地产、金融等“5+N”服务业发展体系，以开展现代服务业“50亿投资、50个项目”为主要内容的服务业“双五行动”为抓手，加快推进服务业集聚区和重大服务业项目建设，确保完成服务业投资45亿元，力争50亿元，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。一是要抓好旅游项目。县旅游局和有关乡镇要围绕打造“一核两翼”发展格局，大力推进开元森泊旅游综合体、莫干山旅游集散中心等项目建设，确保完成投资7亿元。二是要抓好物流项目。县发改委、县交通局和有关乡镇要围绕形成“一园两中心多节点”临杭物流产业带格局，扎实推进临杭物流园区、多功能港区、百诚物流、杭钢新世纪再生资源等项目建设，确保完成投资4亿元。三是要抓好商贸项目。县商务局和有关乡镇要进一步提升杭州后街等商贸功能区，加快推进洛舍木皮市场、新安围巾市场等专业特色市场建设，确保完成投资5亿元。四是要抓好房地产项目。县建设局要认真落实国家宏观调控政策，有序推进绿城、保利、美都、金都、德信等项目建设，确保完成投资20亿元。五是要抓好金融项目。县金融办和有关金融机构要以省金融创新示范县建设为抓手，扎实推进省农信联社培训基地等项目建设，确保完成投资2亿元。此外，还要切实加快德微淡竹软件园、省地理信息产业园等一批重大新兴服务业项目建设。

　　（三）抓农业“两区”建设项目。农业虽占我老秘网县经济总量比重不大，但其基础地位不容动摇。扎实推进农业“两区”项目建设，事关农业现代化、农民持续增收和农村长期繁荣稳定，必须切实抓好。一是要围绕农业“两区”建设大力推进农业重点项目。县农业局、林业局和各乡镇（开发区）要重点围绕“两区”公共基础设施建设、产业提升和环境绿化，全面推进40个500万元以上农业重点项目，特别是丰泽园综合体、铁皮石斛省级精品园、平原绿化工程等14个总投资3000万元以上的大项目，确保完成农业“两区”建设投资2.5亿元，建成省级现代农业园区6个、力争10个，省级粮食生产功能区1个、力争2个。此外，在农业“两区”建设中，我们要注意一个问题，就是目前的农业“两区”规划与新一轮土地利用总体规划中的允许建设区、有条件建设区有较多的重叠，比如粮食生产功能区与允许建设区有重叠约345亩，与有条件建设区重叠约3090亩，这将导致这些重叠区块不能与我老秘网县储备库中的标准农田进行易地置换，占补不能平衡，影响项目落地。所以，各乡镇（开发区）和县农业部门要与国土资源部门，就农业“两区”规划及“千万亩标准农田质量提升工程”与新一轮土地利用总体规划再进一步衔接，避开土地利用总体规划确定的允许建设区和有条件建设区，确保重点项目落地不受影响。二是要围绕农业“两区”建设大力推进水利项目。县水利局和各乡镇（开发区）要继续推进小型农田水利重点县建设、德清大闸下游河道护岸应急加固、农村河道综合整治、圩区整治和阜溪中小河流治理工程，开工建设饮用水水源地保护工程，启动苕溪清水入湖河道整治、扩大杭嘉湖南排等工程建设，确保完成投资2亿元。三是要围绕农业“两区”建设大力推进农村土地综合整治项目。目前全县16个农村土地综合整治项目，3个已批准，其中2个已实施，还有13个已上报省国土资源厅待批。这些项目是我老秘网县增加双挂钩指标、保障项目落地、缓解要素制约的最主要来源，县农办、县国土资源局和各乡镇（开发区）必须高度重视，严格按照整治要求、实施期限，明确责任、加大力度，确保整治项目按时竣工和顺利通过上级验收。

　　（四）抓平台建设项目。平台是全县经济发展的主战场、主阵地，平台建设不仅能直接形成较大投资量，而且能为后续更大的产业投资打下基础。因此，我们要在基础设施建设中重点突出“四大平台”项目建设，确保完成平台建设投资13.2亿元、新拓展面积5745亩、新建成平台面积4100亩。一是德清经济开发区要开工建设14个平台建设项目，确保四号路北延、秋丰路北延、八号路、双山路、绿化亮化工程等5个项目年底竣工，完成工业平台投资3亿元以上。二是临杭工业区要开工建设20个平台建设项目，确保启航大桥、洋北路、诺贝尔大道、乌牛山环线等6个项目竣工，完成工业平台投资4.84亿元。三是德清工业园要开工建设11个平台建设项目，确保喜新桥续建工程、供水管网工程等11个项目竣工，完成工业平台投资2.16亿元。四是科技新城要开工建设6个平台建设项目，着力推进云岫南路延伸、曲园南路延伸、中兴南路延伸、英溪南路延伸、塔山二街等“四纵一横”路网工程，确保完成平台投资3.2亿元以上。与此同时，交通、能源、信息等基础设施网络建设要重点围绕平台来开展，努力为平台建设提供更加完善的综合配套。交通方面，要扎实推进宁杭铁路德清段及站场、德清大道东延、老320国道连接线工程、三桥至莫干山公路工程等一批重大项目，确保完成投资7亿元。能源方面，要继续加大城乡电网改造力度，确保110千伏上旺输变电工程投入运行，完成220千伏英溪变、110千伏舞阳变和高林变扩建，扎实推进新一轮农网改造升级和乡镇天然气利用工程，确保完成投资1.5亿元。城建方面，要确保建成城东新区路网一期等一批项目，加快推进塔山森林公园二期、城东新区路网二期等项目建设，启动实施城西片旧城改造一期工程，确保完成投资5亿元以上。

　　（五）抓民生项目。民生连着民心，狠抓民生项目建设既是实现发展成果由人民共享、促进社会和谐稳定的必然要求，也是扩大内需、拉动经济增长的重要动力。各乡镇（开发区）、有关部门要把民生项目尤其是为民办实事项目摆在优先位置，切实加快民生项目建设。一是要加快推进保障性住房建设。一方面，要确保完成今年的为民办实事项目，7.5万平方米的公共租赁住房要开工建设，城南保障性住房要切实加快建设进度。另一方面，要进一步加快安置小区建设，秋山安置小区年底前要确保房屋主体全部结顶，金鹅山安置小区一期要力争完成总工程量的60%，雷甸农村新社区二期要确保5月底前开工建设，科技新城安置小区一期要确保8月底前开工建设。二是要抓好教育文化卫生等社会事业项目。教育要重点抓好10所乡镇幼儿园的新建、改扩建工程，开工建设城东民办学校，确保完成投资1.5亿元。卫生要重点推进7家乡镇卫生院改扩建项目。文化方面，要确保青少年活动中心和新图书馆建成投入使用，抓紧做好体育中心建设扫尾工作。三是要抓好“四个一体化”工程。要深入实施城乡供水、公交、垃圾和污水处理“四个一体化”工程，确保全年延伸和更新三级供水管网1475公里，新建集中式供水点91个，建设污水处理厂配套管网30公里，进一步提高公交通达率和垃圾集中收集率。

　　（六）抓招引项目。今年我老秘网县要确保完成固定资产投资180亿元，仅靠现有在手项目是远远不够的，必须进一步加大选商引资力度，招引实施一批新的项目。今年选商引资目标任务已经明确，必须确保完成合同外资3.2亿美元、实到外资1.6亿美元、实到内资37亿元，引进“大好高”项目16个以上。一是要在产业招商上下功夫。要及早谋划、精心筹办重大产业招商活动，千方百计引进一批技术含量高、环境污染少、带动力强的重大产业项目。二是要在招“浙商”上下功夫。要将浙商回归作为今年选商引资的重点工作，大力实施“浙商回归”工程，积极引进在外浙商来我老秘网县投资，重点引进公司总部和高端项目。三是要在招央企上下功夫。要加大与央企对接力度，抓紧落实我老秘网县与央企的合作项目，重点引进一批央企特别是央企独资的重特大先进制造业项目和战略性新兴产业项目，积极探索和推进与央企下属科研院所的技术合作，吸引它们来我老秘网县设立技术中心、研发中心和设计中心。

　　（七）抓项目争取。向上争取是破解要素制约、加快推进项目建设的重要途径，今年要保证180亿元的投资能落实，仅靠我老秘网县自身的要素资源是远远无法保障的，必须努力向上争取，确保今年新增省级重点A类项目10个以上。一是要加强政策研究。要通过研究政策，吃透上情，把握争取方向和重点。当前要紧紧抓住国家、省加大对战略性新兴产业、现代服务业、社会事业、水利建设、新农村建设、城镇建设、产业集聚区建设等方面投入的重大机遇，积极开展向上争取工作，力争使更多的项目列入国家、省计划盘子，争取更多的资金、资源和政策支持。在这方面，县发改委必须当好参谋，加强指导。二是要加强对上联络。各部门、各单位要与上级对口部门建立信息沟通渠道，保持经常性接触和紧密联系，积极主动向上汇报，不厌其烦努力争取。特别是县发改委和国土、建设、交通、水利、环保、财政以及农业、教育、文化、卫生等职能部门，更要主动出击，积极跑动，增进感情，努力在向上争取方面作出更大的贡献。各位副县长在抓好分管工作的同时，要把向上争取作为一项重要工作来抓，指导部门认真研究具体措施和办法，带领部门开展向上争取工作。三是要加强项目包装。从这几年的申报情况看，每次重点项目申报时间都是非常紧的，如果平时不加强项目包装工作，很容易错失机会。因此，我们必须高度重视项目包装工作，从项目的筛选、项目建议书的编制到可行性研究报告、设计方案等都必须按照上级有关政策依据和项目管理程序，达到一定的深度和审批要求，切实提高重点项目申报的成功率。

　　（八）抓项目前期。前期工作是重大项目顺利实施的基础。项目越大，前期工作任务越繁重。前期工作是否扎实，对项目向上争取、成本控制、实施进度和工程质量等都具有决定性作用。各乡镇（开发区）、各部门一定要高度重视，进一步把项目前期做深、做细、做实，为项目顺利推进创造有利条件。一要注重论证。对重大项目尤其是政府性投资项目，必须按照决策程序，全面、科学、充分论证，一些与群众切身利益相关的项目，一定要充分听取公众意见，做到科学民主决策。二要注重报批。要根据审批制、核准制、备案制的不同要求，努力做好报批项目可行性研究报告、核准报告、规划许可、土地预审及审批、环境评价、节能评估、安全评价等各环节工作。要坚持“法未明文禁止均可办理、主体材料具备实行先批后审”原则，抓紧出台优化项目审批流程实施办法，对已安排建设用地指标的县及县以上重点投资建设项目要实施提前介入审批服务，切实加快项目推进。三要注重征迁。要依法完善相关政策规定，严格执行程序，严格执行政策，切实做到依法征地拆迁；要充分做好前期准备工作，制定科学合理的征迁方案，并认真组织实施，按时完成安置房建设任务，切实做到科学征地拆迁；要坚持公平公正公开，开展好社会稳定风险评估，重视做好信访工作，切实做到和谐征地拆迁。

　　（九）抓项目服务。切实加强项目服务，是确保项目顺利推进的重要保障。一是要领导到位。县里已建立固定资产投资和重大项目推进工作领导小组，下设重大项目推进办公室（简称推进办）和重大项目前期工作办公室（简称前期办），办公室设在县发改委。各乡镇（开发区）、有关部门也要成立项目前期和推进工作班子，主要领导要亲自抓，并明确一名分管领导和若干专（兼）职人员，负责项目建设、项目前期相关手续报批和协调推进工作。其他相关部门也要落实专职人员，积极做好配合和服务工作，合力推进项目建设。同时，继续实行项目领导干部联系制度，县里已经排出了32个重大前期和42个重大实施项目，并且明确了每一个重大项目都由一个县领导联系，各项目联系领导要按照一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底的“四个一”推进机制，切实发挥在项目推进过程中的指导、督促、协调和推进作用，力争有17个重大前期项目开工、15个重大实施项目竣工或部分竣工，完成投资量56亿元。二是要协调到位。要完善项目快速审批机制，对列入县重大实施、重大前期及省、市级以上重点项目，实行项目落地联合审批、全程代办等机制，从项目立项到竣工全过程，实行特事特办，落实专人进行跟踪服务。要建立“一季一汇报、一月一协调、一周一计划、一天一落实”的重大项目推进四级协调机制，确保项目早落地、早建成、早见效。三是要保障到位。要全力破解“土地从哪里来、资金从哪里来、人才从哪里来”三大难题，千方百计为项目推进提供要素保障。这里重点强调一下人的问题。一个项目能否很好地实施，关键在于是否有很好的项目操盘手。各乡镇（开发区）、有关部门一定要选派最优秀的干部充实到重点项目建设第一线，抓好项目的推进。同时，我们要注重在项目一线考核识别干部，确立“以项目论英雄，以实绩定取舍”的理念，真正从项目一线锻炼干部、发现干部、培养干部、提拔干部。四是要管理到位。要规范固定资产投资项目日常管理，各乡镇（开发区）和县各主管部门要按储备类、前期类、实施类，建立相应固定资产投资项目库，落实专人负责，建立上下联动项目库分级管理网络，实行常年筛选、动态跟踪、滚动储备。要健全完善项目预评价制度，对项目产业定位、投资规模、投资强度、容积率、亩产税收、单位能耗、科技含量、环境影响等方面进行综合评价，提高项目准入门槛，提升项目质量。要强化项目后评估工作，实行项目开竣工履约保证金制度，根据项目业主单位开竣工履约情况，给予部分或全部返还。要进一步加强对重大项目的监督管理，尤其是要建立健全政府投资项目管理制度，实现招投标制、内控机制、项目审计、项目效能监察、项目代建制“五个全覆盖”，切实加强对投资项目和建设资金的监管，规范政府投资行为，确保项目工程质量，提高投资效益，真正做到干部廉洁、资金安全、工程优质、群众满意。

　　（十）抓项目考核。强化目标考核是推进项目建设的重要手段。一是各乡镇（开发区）、有关部门要强化责任意识。今天会上签订的目标责任书就是“承诺书”和“军令状”，大家要按照目标责任书要求，排出节点进度，明确责任、层层分解、级级落实，确保责任到岗、责任到人。二是县督查局要把项目建设作为全年督查工作的重中之重。要按照“一月一专报、二月一督查、三月一通报”的要求，会同县发改委对全县项目建设和前期工作进行专项督查。三是县委、县政府要进一步加大对项目建设工作的考核力度。要将考核结果作为对乡镇部门年终综合考核的重要依据，对成绩突出的单位和个人要进行隆重表彰，对工作不力的要按照相关规定严格追究责任。