2012中国人民政治协商会议安化县第七届委员会常务委员会工作报告

说明：本稿为最终定稿，稿件个别标题吸纳了兄弟单位同仁成果并作了修改。未作详细说明，表示感谢并致歉！



（2012年11月24日在县政协八届一次会议上）


各位委员：
我受政协安化县第七届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去五年工作的回顾
政协安化县第七届委员会任期的五年，是我老秘网县全面贯彻落实科学发展观迈出坚实步伐、经济社会发展取得显著成效的五年，也是我老秘网县人民政协事业取得长足发展的五年。五年来，在县委的坚强领导下，县政协广泛团结动员参加人民政协的各团体、各民族、各阶层和各界人士，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了七届政协一次会议所确定的届期目标任务，为促进全县经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。
一、着眼发展，关注民生，协商建言富有成效
县政协注重围绕中心，紧扣发展和民生中的重大问题，不断丰富协商内容，完善协商机制，规范协商程序，提高协商实效。
1．突出重大决策的协商。五年来，县政协就“十二五”发展规划的制定、重大人事的调整、重大招商引资项目的推进等关系全县改革发展和稳定大局的重要事项，积极主动与县委、县政府开展政治协商；每年政协全会召开前，组织对政府工作报告提出建议意见；全会期间就“一府两院”工作报告、国民经济计划报告、财政预决算报告，组织委员以小组讨论会、联组会议、大会发言和请党委、政府领导专题听取委员意见等形式认真协商，为推进决策科学化、民主化提供民意基础。
2．开展重点问题的协商。五年来，县政协常委会议重点开展了年度财政预决算方案、经济社会发展规划等常规议题的协商，开展了海螺水泥、圣德锰业、城区工程建设、旅游资源保护等重点项目实施情况的协商。主席会议重点开展了城镇建设规划的编制和调整、高明工业园区发展、水利发展改革、黄沙坪古茶市规划，和国家制订的《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》中有关我老秘网县项目对接和具体实施等重大工作的协商，为县委、县政府决策及时提出了建设性意见。
3．关注热点问题的协商。县政协组织各专委会和部分委员，根据职责范围，就全县经济、科技、法制、安全、城建、治安、教育、文化、卫生、工商、税务、人口资源环境等方面的一些热点问题，广泛开展对口协商。特别是认真组织开展了东坪水厂、环卫处和城管大队管理、城市基础建设、县城交通建设、公职人员贷款清收、出租车更新换代等群众普遍关注的问题的协商，起到了为民代言的作用。
二、精心组织，注重实效，参政议政广泛深入
县政协牢固树立精品意识、实效意识，精心组织广大委员为经济社会发展建言出力。
1．开展重大课题调研。几年来，县政协围绕县委、县政府的工作大局和各个阶段的中心工作，充分发挥政协优势，先后就贫困山区治水方略、茶叶产业发展、农村土地流转、矿产业招商引资、食品工业发展、生态立县、竹木产业发展、承接产业转移、县域经济发展等战略性问题，以及劳务输出、县城文明卫生、信访工作等人民群众普遍关心的热点、难点问题，组织开展大型专题调研20次，形成专题调研报告20篇，提出建议案5个，报送参阅件15件；围绕全县经济建设和社会发展中的有关问题进行调查研究，组织在二次、三次、四次全会上共作了17个议题的参政议政发言，不少意见建议引起了县委、县政府的高度重视。如县政协于2009年向县委、县政府提出《关于创建文明卫生县城的建议案》，次年即启动了文明卫生县城创建活动，县城文明卫生状况得到了改善。
2．提高委员提案实效。县政协坚持将提案作为委员履职考核的重要依据，举办提案培训讲座，开展优秀提案评比活动，激发委员以提案形式参政议政的积极性，引导委员围绕中心选题，提高提案质量。五年来，广大政协委员共提交各类提案750件，立案743件。同时，委员提案办理成为县政府对各单位进行绩效考核的重要内容，连续几年都达到办复率100%。
3．参与全县中心工作。按照县委要求，县政协在中心工作中主动作为、发挥作用。县政协主席担任县支持海螺水泥项目建设指挥长，一位副主席任常务副指挥长，在权证办理、前期准备、项目实施中做了大量组织、协调工作，确保了项目建设的有序推进，项目可望明年年底建成投产。班子成员按照县委关于县级领导干部的分工，指导和协调了联系乡镇的项目建设、新农村建设、扶贫帮困等重点工作。政协机关积极参与了创先争优、民情直达等主题活动，均取得了较好成效。
三、创新方式，拓宽渠道，民主监督扎实推进
县政协积极探索开展多样化的民主监督，不断完善监督机制，有效地促进了部门及其工作人员的工作。
1．集中开展民主评议。县政协常委会先后对县人民法院、县教育局、县农业局、县食品药品监督管理局等4个部门进行了民主评议。专题调查组采取听取被评单位汇报、座谈走访、问卷调查、明查暗访、剖析案例等多种形式，对被评单位的工作情况进行全面深入的调查，在评议中充分肯定成绩、客观分析问题、坦诚提出批评、严格整改要求，并全部实行一年跟踪复评；指导各乡镇联工委对辖区内工作部门进行民主评议，帮助被评单位加强作风建设。2009年评议全县教育工作后，县委常委会议专题研究教育工作，建立乡镇和县直单位教育工作督导评估机制，出台关于建设教育强县的决定及实施方案，采取了在绩效工资制度中设立边远学校工作补贴等一系列举措，促进了城乡教育的公平、均衡和可持续发展。
2．认真组织委员视察。几年来，县政协注重选取社会普遍关注的重点工程和热点问题，组织政协常委和政协委员先后进行了较大规模的视察28次，如柘溪库区“两乡一场”用电、S225扩改、县城旧城改造、县羽毛球运动学校建设、茶马古道建设、陶澍陵园恢复、文明派出所创建、六步溪自然保护区管理、全县交通秩序管理、农民工培训等。2011年底召开的全会，组织全体政协委员视察了县城南区建设、污水处理厂。视察注重剖析存在问题的症结，提出解决问题的意见和建议，为重点工程建设和重点企业发展出谋划策。主席会议成员于2010年10月组织对柘溪库区“两乡一场”群众用电情况进行视察后，向县委县政府和省市政协主要领导作了汇报，促成多名省政协委员联名向省政协十届四次会议提交了《关于请求加大安化柘溪库区“两乡一场”电网改造支持力度，加快建设进度的建议》的提案。目前，“两乡一场”网改进展顺利，5万多群众即将改变“灯下黑”的用电状况。
3．广泛开展民主监督。县政协主席会议每年都组织开展对全县所有乡镇和部分县直部门的综合性视察，听取各级部门和群众对县委、县政府、县政协及县直部门工作的意见建议。先后有30多名委员被县政协推荐受聘担任人民法院陪审员、检察院监督员、多个行业和部门的行风监督员，直接对部门工作进行监督、检查，促进部门提高行政效率和服务质量。同时，我们完善了县政协常委会定期听取县政府主要工作情况通报和有关部门重大工作情况汇报制度，为委员知情明政创造条件，也拓宽了民主监督范围。
4．多方收集社情民意。县政协坚持把反映社情民意工作作为政协委员履行职能的重要内容和关键环节，通过视察、调研、走访、座谈、信访等方式，多渠道倾听各界人士意见，掌握社会动态。五年来，编发政协内刊《社情民意》16期，起到了表达民意、理顺情绪、维护稳定的积极作用。
四、发挥优势，凝智聚力，团结联谊生机蓬勃
县政协充分运用组织上的广泛性、代表性，最广泛地调动一切积极因素，为经济社会建设营造和谐氛围。
1．经促工作成效显著。五年来，县经促会在全国完善和建立了10个经促分会，新发展会员近1000人。通过编发《乡音》杂志、编辑《活力安化》书刊、拍摄《桑梓情深——东西南北安化人》专题片、不定期走访各分会、邀请老乡回乡座谈视察等方式，主动加强了县外老乡与家乡的沟通。各经促分会和在外老乡积极回应。有的回乡探亲、旅游、经商、办厂，有的为招商引资和争取重大项目献计出力，有的慷慨捐款捐物投入家乡教育、医疗、扶贫帮困等公益事业，为安化经济社会发展做出了积极贡献。
2．联谊交友充满活力。县政协以界别设置委员活动组，实行专委会联系制度，委员活动组组长、乡镇联络委主任列席县政协常委会议，组织共同参与或独立开展相关调研视察、参观考察活动。推动委员加强与本界别群众的联系，在了解民情、维护稳定、化解矛盾等方面发挥巨大作用，使政协组织真正成为党和政府联系群众的桥梁和纽带。与有关部门配合，采取召开迎春座谈会、中秋茶话会等形式邀请宗教界、少数民族和各界知名人士代表畅谈安化发展大计，广泛听取意见和建议，帮助维护合法权益和解决实际困难，激发参与建设家乡的积极性。通过组织委员进行必要的考察学习和接待外地同行来县视察等活动，进一步开阔委员视野，提高履职能力和水平。
3．文史研究成果喜人。县政协组织开展了安化人溯源研究工作。收集有关史料400余册，赴四川省遂宁、营山、蓬溪等市县和重庆市潼南县专题调查“安化人徙川”的历史，赴省内绥宁、隆回、江永、新宁等县市考察梅山蛮的迁徙，整理出128姓的源流史料及关于古安化人的来源与变迁系列史料，出版了40万字的《安化姓氏志稿》，进一步挖掘了安化人杰地灵的历史，丰富了梅山文化的内涵，为海内外安化人提供了寻根问祖、联亲结友的珍贵信息。五年来，我们还先后为《锦绣湖南》书系、《魅力益阳》书稿提供关于安化风景人文的资料近10万字和图片110多幅，起到了宣传安化、提升安化知名度和影响力作用。
五、内强素质，外树形象，自身建设具有活力
县政协坚持把加强自身建设摆在重要位置，强化创先争优、争创一流意识，以学习强素质、以规范促有序、以作为树形象，不断提升政协工作科学化水平。
1．扎实推进政协“三化”建设。县政协坚持把“三化”建设贯穿于政协全部工作始终，体现在履行职能的各个方面和各个环节。全国政协新修订的《提案工作条例》和省委市委相继颁发的《政治协商规程》在县政协工作中逐步得到落实。县委于2008年9月召开政协工作会议，颁发了《中共安化县委关于加强新时期政协工作的决定》，为开展政协工作提供了可靠的政治保障和有利条件。县政协逐步完善了《政协委员管理规定》、《乡镇政协联工委（县直委员组）工作职责》、《优秀政协委员考评办法》、《委员持证视察办法》等10多项规章制度，并在此基础上制定了《政协安化县委员会规范权力运行制度汇编》。机关去年新成立了人资环委，健全了工作机制。
2．着力抓好委员队伍建设。一是努力提高委员理论素养。通过开展调研报告选优、政协理论研究征文、政协知识抢答赛等活动，辅以编发学习资料、举办专题讲座等方式，组织委员和机关干部系统学习科学发展观、人民政协理论及有关专业知识，切实增强委员的责任意识和理论素养。二是切实为委员履职创造条件。充分利用调研、座谈、提案、视察、评议、反映社情民意等多种形式，扩大委员议政活动的参与面，及时通报县委、县政府的重大决策、政协主要活动安排及相关县情，为委员参政议政搭建平台。三是强化委员主体作用的发挥。加强委员参加调研视察活动、撰写提案、反映社情民意等方面工作的考核，对履职优秀者予以表彰，鼓励委员为经济发展、文化繁荣、社会和谐多作贡献。
3．全面加强政协机关建设。五年来，县政协坚持以建设服务型机关为目标，明确岗位职责，完善办文、办事、办会的各项规章制度，教育和引导全体工作人员始终保持敬业有为的精神、务实工作的作风和廉洁自律的意识，切实提高工作质量和工作效率，整个机关呈现出务实、创新、进取、团结的良好氛围。同时，创建了“安化县政协工作QQ群”，开通了“政协安化县委员会”老秘网，与各委组及社会各界的交流更加便捷。
各位委员，七届政协各项工作都取得了新的进展。在此，我代表七届县政协常委会向广大政协委员表示崇高的敬意，向热情关心和大力支持政协工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！
回顾五年的工作历程和实践，七届政协正确履行职能，自觉服务科学发展大局，与时代同步，与人民同行，积极探索和积累了做好新时期人民政协工作的一些新的经验和体会：一是必须坚持县委的领导，使政协的各项工作紧贴县委、县政府的发展思路和中心工作，保证各项重大决策和工作部署在政协工作中全面贯彻落实。只有这样，才能确保人民政协事业发展的正确方向。二是必须坚持围绕中心服务大局，把推进科学发展作为政协履行职能的第一要务，多谋发展之事，多建发展之言，多献发展之计。只有这样，才能赢得社会各界对政协工作的广泛认同和支持。三是必须始终坚持把团结和民主贯穿于人民政协工作的全过程，充分发挥各界人士的作用，实行广泛联系，促进和谐合作。只有这样，才能充分体现人民政协的根本属性。四是必须始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，察民情，纾民怨，解民忧。只有这样，才能体现人民政协的根本宗旨，不负人民群众的重托。五是必须始终坚持开拓创新，不断加强自身建设，推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。只有这样，政协工作才能体现时代性，把握规律性，富有创造性。
面临新的形势、新的任务和新的期待，我们还必须清醒地看到，我老秘网县的政协工作还存在一些需要加强和改进的方面。例如，如何进一步完善履行职能的工作形式和程序，提高政协工作科学化水平；如何积极探索民主监督有效形式，增强民主监督实效；如何进一步调动全体委员的积极性，更好地发挥委员的主体作用和专委会的基础作用等，都需要认真研究，不断总结探索，逐步加以改进完善。

今后五年的工作建议
今后五年，是我老秘网县实施“十二五”规划和衔接“十三五”规划，全面建设小康社会的关键五年，也是我老秘网县政协事业继往开来、大有可为的五年。做好下届政协工作，意义重大，影响深远。面对新形势和新任务，我们必须统一思想，振奋精神，团结一致，立足新起点，着力新作为，再创新业绩。县委对政协工作总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕县第十一次党代会提出的各项战略目标和任务，充分发挥政协自身优势，切实履行政协职能，稳中求进谋发展，创新推进献良策，参政议政督落实，团结各界促和谐，努力开创政协工作新局面，为推进“3+2”发展战略，致力绿色崛起，作出新的贡献。根据这一要求，我们建议：
一、加强学习研究，力求在提高履职能力上有新举措

游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复

各位委员、各位同志：回顾过去，我们为七届县政协的工作感到欣慰；展望未来，我们对人民政协事业的发展充满信心。让我们在中共安化县委的坚强领导下，同心同德，群策群力，开拓进取，扎实履职，为建设殷实文明和谐幸福的安化而努力奋斗！