浅谈如何创新工作激励机制促进干部队伍建设

人力资源是现代组织架构的战略性资源，而激励是人力资源的重要内容，激励这个概念用于地税部门，是指激发地税干部的工作动机，用各种有效的方法去调动地税干部的积极性和创造性，使地税干部自觉努力的去完成组织交办的各项任务，实现组织确定的目标，因此，地税部门实行激励机制的最根本目标是正确的引导地税干部的工作动机，使他们在实现组织目标的同时实现自身的需要，增加其工作满意度，从而使他们的积极性和创造性得以发挥和保持，可以说激励机制运用得好坏在一定程度上决定地税部门各项工作顺利完成与否的关键因素，如何运用好激励机制也就成为各级地税部门面临的一个十分重要的研究课题。近年来，各级地税部门按照“带好队，收好税”的工作总体思路，在税务干部的奖惩、任用、考核等方面，相继引入竞争上岗、执法过错责任追究等激励机制，取得了明显的成效，干部队伍素质明显提高，在社会上树立了地税干部的良好形象，但是随着市场经济的迅猛发展，地税干部的思想在各种观念的碰撞和各种思潮的影响下，原有的激励机制已不能适应当前形势的需要，迫切需要引入新的激励机制，来促进地税干部的队伍建设，提高地税干部抵御各种诱惑侵袭的能力。

一、原有的激励机制存在的不足和缺陷
一是由于缺乏量化、细化等可操作性的硬性指标，目标考核等激励机制对地税干部形成“软约束”。虽然各级地税机关制定了相应的激励竞争机制，以期做到功过分明、能上能下、优胜劣汰等，但在实际运作过程中，由于其工作业绩没有象企业一样用量化指标来衡量，有效的考核指标体系仍未建立，考核方法陈旧，往往以民意测验代试考核；考核中没有针对不同岗位、不同层次的地税人员确定不同的考核标准；注重定性考核，忽视定量考核，以至只上不下、优不胜劣不汰的现象依然普遍存在。这一方面使一部分人养尊处优，工作能力差的干部得不到锻炼提高，另一方面大大挫伤了有能力干事、想干成事的干部的工作积极性，不利于整体工作的开展。

二是激励手段单一，偏重物质激励、职务激励等正强化激励，风险激励等负强化激励的手段缺失，不能对那些工作消极、甚至不能胜任本职工作的人做出相应处罚，再加上地税机关职业稳定，社会地位较高，或多或少拥有管理权优势，导致某些地税干部在工作上得过且过、安于现状和不思进取的现象在一定程度上存在。

三是思想政治工作方法简单，沿袭过去那种简单空洞的政治说教、流于形式的上大课，削弱了思想政治工作这一政治优势，应该说，税务系统中出现的收关系税、人情税，吃、拿、卡、要、报，组织纪律涣散等现象与我们不重视思想政治工作有密切的关系。

四是由于体制、文化、机制等诸多原因，现有激励机制更注重对“事”的管理而忽略人的积极因素，进而缺乏人文关怀。调整和维系地税干部对地税事业奉献精神的，大多依仗物质激励和行政权力，而缺乏对个人能力的培养，知识的提升从而达到自我价值的实现这一需要基本认同的环境，这与当今社会步入信息时代，最大限度开发利用“人”这一战略资源的社会背景是相悖的。

以上各种问题的存在，一定程度上影响地税工作的整体凝聚力和向心力，不利于广大地税干部积极性的发挥，只有创新干部队伍激励机制，坚持以人为本思想，充分运用绩效考核、精神、情感等多种激励方式，才能充分调动地税干部的工作积极性、能动性和创造性，促进地税整体工作的顺利开展。

二、充分运用多种激励方式，调动地税干部的工作积极性、主动性和创造性

一是建立科学、规范、可操作性强的绩效考核激励机制。考核要“严”字当头，注重一个“德”字，体现一个“能”字，考察一个“勤”字，突出一个“绩”字。通过定量、定性的考核，确定干部工作的成绩和不足，体现干部的能力和水平，正确运用考核结果，作为任用、奖惩干部的重要依据。坚决反对评优、评奖时轮流坐“庄”，不论工作成绩表现，无原则的平均主义做法，为广大地税干部提供个人奋斗的舞台，把干部考核的结果与干部的任用、奖惩真正挂起钩来，能者上，庸者让，上的安心，下的甘心，没有丝毫回旋的余地，唯才是举，选贤任能，创造公平竞争的用人环境。

二是领导表率激励。作为一个单位的领导者，必须处理好言教和身教的关系，既要言教，更要身教，身教重于言教。领导者只有言传，没有身教，道理讲得再好听，人们不但无动于衷，甚至反其道而行之，正所谓“其身不正，焉能正人？”因而必须做到言行一致，知行统一，率先垂范，以身作则。这就要求领导干部要求下属做到的，自己必须首先做到；禁止下属做的，自己必须坚决不做，对有损税风税纪的不正之风要动真的、来实的，敢抓敢管，敢于负责。用领导的模范带头作用唱响团体的主旋律，从而激发工作热情，带动整体工作的顺利开展。

三是情感激励。温暖胜于严寒，领导者要尊重和关心下属，以下属为本，多点“人情味”，要坚持贴近群众、贴近基层一线的原则，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，时时处处关心干部的生活，尽力解决下属日常生活中的实际困难，对干部思想动态、家庭出现的情况，通过走访、谈心的形式及时了解掌握，使下属真正感受到领导者给予的温暖，从而激发工作积极性。

四是参与激励。充分让群众参与决策和管理，让广大地税干部感受到作为地税大家庭一员的自豪感，领导干部要襟怀宽广，启民智，用民智，营造良好的民主氛围，给予大家积极参与的机会，尤其对于本单位的重大决策，要赋予广大税务干部知情权、监督权和决策权，让干部把单位各项工作视为自己的事，把地税视为自己的家，从而激发每位干部的工作热情，营造一个融洽、和谐的工作环境。

五、典型激励。典型的带动作用是非常巨大的，榜样的力量是无穷的，要通过大力培养和树立本单位的先进典型，进行大张旗鼓的表扬，给予政治上、物质上的特殊待遇，用典型的先进事迹和高尚的精神情操影响和带动干部职工，在税收工作中缔造学习先进、争当先进的良好风气，激发起工作的积极性和创造性，从而营造整体的行业正气，形成比学赶帮超的浓厚氛围。

六、自我价值实现激励。当今社会，每个人都不想成为“可有可无”的“多余人”，都希望得到尊重，成为“有价值的人”。按照马斯洛的基本需要层次论，自我价值实现是人的最终基本需要，作为地税机关，应建立一套人力资源开发和管理制度，结合单位的实际需求让税务干部的个人价值得到最大限度的发挥，让他们在工作过程中获得一种成就感，满足其合理的需求。

七、风险激励。风险激励起负强化的压力作用，使地税干部预期得不到未来收益，从而推动他们积极向上，增强广大干部的紧迫感。当前，借鉴职称评定的科学元素，建立征收、管理等岗位的能级制管理势在必行，将不适应岗位要求的人员待岗学习，并建立与其相适应的淘汰制等公平合理的管理制度，营造有效的竞争环境，使外在的压力转化为内在的动力，调动其潜能，激发广大地税干部的工作主动性和积极性。米军华