XX 乡基层党组织分类定级 工作的实施方案

XX 乡基层党组织分类定级 工作的实施方案
根据县委组织部《关于做好 XXXX 的指导意见》文 件精神，结合我乡实际，现就做好基层党组织分类定级 工作制定如下方案： 一、基本要求 基层党组织分类定级工作要坚持突出重点， 主要是 对村（场）党组织和机关、事业单位、非公有制经济组 织等党支部定级。坚持实事求是、客观公正，不回避问 题，不降低标准；坚持规范易行，合理确定工作步骤、 程序和要求，保证分类定级推进有序、操作简便。 二、主要指标 按照 《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年 的实施意见》 （中组发〔2012〕6 号）提出的基层党组织 “五个好”标准和“一个好的支部，必须要有一个好的 带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个 好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，综合考虑 基层党组织的功能定位、职责任务，确定“党组织带头 人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作 业绩、群众评价”等七项分类定级指标。具体实施中， 可结合各领域各行业基层党组织的特点， 对七项指标进 一步细化分解。
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三、分类定级 基层党组织分类定级工作，可区别行政村（场） 、 机关事业单位、非公有制经济组织等不同领域分类进 行，结果可分为“好”“较好”“一般”“较差”四个 、 、 、 等级。分类定级可按百分制评分的方式进行，分别赋予 七项指标分值，总分为 100 分，90 分以上为“好” ，80 —89 分为“较好” ，60—79 分为“一般” ，60 分以下为 “较差” 。 行政村（场）党组织分类定级，按照“村（场）党 组织自评、党员群众测评、乡党委评定、县委组织部审 核、报市委组织部备案”的程序进行；其他领域的基层 党组织分类定级，按照“基层党支部自评、党员群众测 评、上级党委评定、并按党组织隶属关系报上一级党委 审核和备案”的程序进行。要广泛听取意见，采取召开 座谈会、个别访谈、问卷调查等方式，全面开展调查分 析，切实把底数搞清，把问题找准。乡组织办将采取抽 样调查、 典型剖析等方式对基层党组织的分类定级严格 审核把关。定级结果在一定范围内公布，注重听取党员 群众的实际反映。全乡分类定级工作在 4 月 15 日前完 成，并上报定级结果和相关材料。 四、晋位升级 按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，认真 抓好整改落实， 使每一个基层党组织在原有基础上都有
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新的提高， 普遍实现晋位升级。 力争到 2012 年年底， 较 “ 差”类党组织晋位升级率达到 90%以上， “一般”类党组 织晋位升级率达到 30%以上， “较好” 类党组织晋位升级 率达到 20%以上。建立分类定级管理台账，指导基层党 组织制订整改提高方案，明确整改责任、措施和时限， 明确争创目标和任务。 坚持 “抓两头、 带中间” 对 ， “好” 类党组织要注意选树标杆，巩固提高，发挥示范引领作 用。对“较差”类党组织要采取得力措施，帮助转化升 级。制定晋位升级考核办法，年底对基层党组织晋位升 级情况进行考核，重新分类定级。强化表彰激励，把基 层党组织晋位升级情况与基层党组织书记绩效报酬、 表 彰奖励挂钩。对不胜任现职的党组织书记，及时进行调 整。 五、加强领导 做好基层党组织分类定级工作， 是开展基层组织建 设年的重要基础，也是加强基层组织建设的有力抓手。 各村（场） 、部门单位要高度重视，加强分类指导，制 订实施方案，全面调查摸底，规范操作程序，细化分类 标准，强化督促检查，确保工作有力有序推进。要认真 总结分类定级、晋位升级的有效做法和成功经验，建立 健全经常性发现、整顿提高“较差”类党组织的工作机 制。要加大舆论宣传力度，注重宣传、推介基层党组织 的先进事迹和典型经验，努力形成比学赶超、创先争优
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的良好氛围。

附件：

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附件

1．行政村（场）党组织分类定级参考标准
项目及分值 评分要点
（1）村（场）党组织书记能力素质及带头致富、带领村（场）民致富情况； （2）村 （场）党组织书记抓班子带队伍，村（场） “两委”班子团结协调情况； （3）村（场） 党组织书记落实上级党组织要求，组织开展党组织活动情况； （4）村（场）党组织 书记抓好党员教育管理及党员发展等工作情况； （5）村（场）党组织书记带头联系 服务群众及民主作风、廉洁自律情况。 （1）村（场） “两委”任期目标和年度计划； （2）村（场）里发展建设的总体计划； （3）村（场）党组织建设的工作思路和年度计划； （4）村（场）里产业发展、村（场） 民增收致富的具体措施办法； （5）发展公益事业、联系服务群众、丰富群众文化生 活等方面的计划安排。 （1）村（场）党组织、村（场）委会及其他组织工作制度； （2） “三议三公开”工 作法等民主议事决策制度； （3）党务、村（场）务公开和财务管理制度； （4）村（场） 干部岗位目标责任、述职、考核制度； （5）党员教育管理制度， “三会一课” 、民主 评议党员、党员设岗定责、公开承诺、 “一会四评” 、群众推优等制度。 （1）村（场）级组织活动场所建设情况； （2）活动场所办公设施配备情况； （3）远 程教育站点设施配备情况； （4）活动场所日常维护和管理情况； （5）综合利用活动 场所服务党员群众情况。 （1）通过列入财政预算、财政转移支付等渠道，解决村（场）级组织工作和活动经 费情况； “一定三有”政策落实情况，包括落实村（场）干部“四保”工作机制 （2） 情况； （3）村（场）干部、党员教育培训经费、培训时间等落实情况。 （1）村（场）里各项工作推进落实情况； （2）完成上级党组织安排任务情况； （3） 村（场）里经济发展情况，包括农民增收、村（场）级集体经济等； （4）村（场） 里和谐稳定情况； （5）村（场）里精神文明建设情况； （6）村（场）里水电路等基 础设施建设和村（场）容村（场）貌情况。 （1）村（场）党组织在群众中的凝聚力和威信； （2）村（场）里各项工作在群众中 的认可程度； （3）村（场）干部和党员在群众中的形象； （4）上级考核中的群众评 价情况； （5）党员群众民主评议、民主测评情况。

评分办法
近半年来没有党组织书记的扣 15 分；班子 不健全的扣 3 分；近两年未发展党员的扣 3 分； 近两年出现村 （场） 党组织书记、 （场） 村 干部和党员违法违纪的扣 5 分； 连续 6 个月 不组织党组织活动的扣 5 分； 其他指标酌情 扣分。 每 1 项未制定或未落实的扣 2 分。

党组织 带头人 （15 分）

工作思路 （10 分）

工作制度 （10 分）

每 1 项未建立或未落实的扣 2 分。 无活动场所扣 10 分；有活动场所但不足 90 平方米扣 5 分；无远程教育站点扣 3 分；长 期闲置的扣 5 分；其他指标酌情扣分。 村（场）干部报酬未达到标准或未按时打卡 发放的扣 5 分； 活动经费未落实或不足的扣 3-5 分；其他指标酌情扣分。 无集体经济收入的扣 3 分； 近两年发生过重 大治安、 刑事案件及群体性事件的扣 3-5 分； 在乡镇年度考核中排名靠后的扣 3-5 分；其 他指标酌情扣分。 村（场）干部受到群众投诉反映较多的扣 3-5 分；民主评议满意度较低的扣 5-10 分； 其他指标酌情扣分。

活动阵地 （10 分） 保障机制 （10 分）

工作业绩 （20 分） 群众反映 （25 分）

注： （1）评分采取总分 100 分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。 （2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差” ：近一 年来没有村（场）党组织书记的；未按期完成村（场） “两委”换届的；近一年来出现严重群体性事件的；社会治安综合治理、计划生 育工作或安全生产被“一票否决”的；群众满意度测评低于 60%的。
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2．机关事业单位党组织分类定级参考标准
项目及分值
党组织 带头人 （15 分）

评分要点

评分办法

（1）党组织书记政治素质、党性观念以及围绕中心工作落实党建工作责任情况；（2） 党组织不按期换届的扣 5 分； 班子不健全的扣 党组织书记带头廉洁自律、承诺践诺、发挥表率作用情况；（3）党组织书记抓班子建 5 分；党组织半年以上不开展党的活动的扣 5 设及按期换届情况；（4）党组织书记带头贯彻民主集中制、促进班子团结情况；（5） 分；其他指标酌情扣分。 党组织书记抓党员队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况。 没有年度工作计划的扣 5 分； 没有工作总结的 （1）党建工作是否有明确思路；（2）工作思路是否符合服务中心、建设队伍的要求， 工作思路 扣 5 分， 落实不好的扣 5 分； 其他指标酌情扣 （10 分） 并形成年度工作计划情况；（3）工作计划贯彻落实和定期进行工作总结情况。 分。 （1）“三会一课”、民主评议党员、“一会四评”、党员党性定期分析、党内激励关 “三会一课”、民主评议党员、 “一会四评”、 不开展党组 怀帮扶等制度建立和落实情况；（2）建立定期分析党员队伍思想状况和党组织书记与 党务公开不落实的， 每项扣 2 分； 工作制度 党员谈心制度情况；（3）党组织书记列席重要会议、参与重大决策和干部使用工作制 织书记述职和评议的扣 5 分； 名领导班子成 1 （10 分） 度情况；（4）落实党务公开、实行民主管理制度情况；（5）建立党员直接联系服务 员每年参加教育培训时间少于 40 学时扣 3 分， 群众长效机制情况；（6）建立党组织书记就党建工作向党员群众述职并接受评议制度 1 名普通党员少于 24 学时扣 2 分，多于 1 名 情况。 的酌情加扣；其他指标酌情扣分。 无党员活动场所的扣 10 分；有活动场所无教 活动阵地 （1）党员活动场所建设和使用情况；（2）活动场所宣传教育设施配备和使用情况。 育设施的扣 5 分；其他指标酌情扣分。 （10 分） 机关党员人数 50 人以上的不配备专职党务干 部的扣 5 分；没有党组织工作经费的扣 5 分， 保障机制 （1）专兼职党务工作人员配备情况；（2）党组织工作经费保障情况。 经费不能满足正常工作需要的扣 3 分； 其他指 （10 分） 标酌情扣分。 （1）落实上级党组织部署的各项工作任务情况；（2）围绕中心、履行职责，协助行 党建工作或业务工作年度考核排名靠后的扣 政负责人完成本单位各项工作情况；（3）党组织和党员联系服务群众情况；（4）精 工作业绩 10 分；群团组织不健全或不发挥作用的扣 5 （20 分） 神文明创建工作成效情况，单位文化是否有特色；（5）党建工作、业务工作年度考核 分；其他指标酌情扣分。 及受上级表彰情况；（6）党建带群建工作成效和各类群团组织作用发挥情况。 （1）党组织在党员群众和服务对象测评中满意度情况；（2）党组织活动在党员、群 党员群众和服务对象测评满意度较低的扣 10 群众反映 众中反响情况；（3）党员服务意识、办事效率及群众信访或投诉情况；（4）群众对 分；群众信访或投诉较多的扣 10 分；其他指 （25 分） 党组织服务基层、服务群众工作的反响情况。 标酌情扣分。 注： （1）评分采取总分 100 分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。 （2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差” ：近两年来党组织书记和 领导班子有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或 1 年以上不开展党的活动的；近一年来单位有严重群访事件的；党员群众和服务对象测评满意度低 于 60%的。
3．非公有制经济组织党组织分类定级参考标准
项目及分值
党组织 带头人 （15 分）

评分要点

评分办法

没有配备党组织书记或党组织书记有违法违纪行 （1）思想政治素质、工作能力、工作作风情况；（2）协调各方利益关系情况； 为的扣 15 分；发展党员工作不规范的扣 1-3 分； （3）履行党组织书记岗位职责情况；（4）加强党组织自身建设情况；（5）贯彻 党组织不能正常开展活动的扣 3 分；落实上级党 落实上级党组织工作部署情况。 组织工作部署不到位的扣 1-3 分。 （1）制定党建工作思路、年度计划情况；（2）结合企业生产经营，发挥党组织 党建工作无计划的扣 3 分；与生产经营结合不紧 和党员作用情况；（3）立足企业实际，创新党员责任区、党员先锋岗、党员突击 的扣 2 分；一年组织活动少于 2 次的扣 2 分。 队（小组）、党员示范项目等发挥党员作用的活动载体情况。 （1）坚持 “三会一课”、民主评议等制度情况；（2）建立党员联系服务群众制 没有按期换届的扣 3 分；“三会一课”、民主评 度情况；（3）建立关爱帮扶困难职工制度情况；（4）建立党组织、党员承诺践 议等制度落实不好的扣 2 分；承诺未兑现的扣 2 诺制度情况。 分。 没有活动场所的扣 10 分； 活动场所设施不全的扣 1-3 分。

工作思路 （10 分）

工作制度 （10 分）

活动阵地 （10 分）

（1）活动场所建设及设施配备情况；（2）活动场所使用情况。

保障机制 （10 分）

（1）党建活动经费落实情况；（2）党务工作力量配备情况；（3）党组织书记待 无党建活动经费的扣 4 分；党建经费不足的扣 2 遇落实情况。 分；党务工作力量配备不齐的扣 2 分。 （1）党组织和党员发挥作用情况；（2）贯彻党的路线方针政策，推动企业健康 发展情况；（3）团结凝聚职工群众，构建和谐劳动关系情况；（4）建设先进企 业文化，引导企业履行社会责任情况；（5）党建带群建情况。 （1）党组织、党组织书记在企业中的威信；（2）党员在企业中的形象；（3）群 众满意度测评情况。 党组织和党员发挥作用不明显的扣 1-3 分；出现 严重劳资纠纷的扣 5 分；群团组织不健全的扣 2 分。

工作业绩 （20 分）

群众反映 （25 分）

根据群众测评结果酌情扣分。

注： （1）评分采取总分 100 分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。 （2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差” ：近 一年来没有开展党组织活动的；近两年来党组织书记有重大违法违纪行为的；近一年来企业发生重大群体性事件的；群众测评满意度 低于 60%的。

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