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[县域经济] 老区建设:把握机遇用活政策 积极作为加快发展

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决策参考 发表于 2012-11-9 08:25:04 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
    今年6月,国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》,原中央苏区县发展迎来了新的机遇。沙县将紧紧抓住这一重大历史机遇,积极对接,用足用好各项扶持政策,主动融入海西三明生态工贸区建设,充分发挥区位优势、交通优势和产业基础优势,大力弘扬苏区精神,解放思想、创新创造,突围突破、争先进位,进一步加快推进工业化、城镇化进程,努力实现苏区跨越式发展。
    1、扭住项目建设龙头。坚持项目带动战略,创新工作机制、强化服务保障,努力推动项目工作持续健康发展。一是打好“六大战役”。进一步落实省、市部署,继续打好“六大战役”,加快项目建设进度,壮大总量,优化结构,提高质量效益。二是加大招商引资力度。建立项目策划库、招商信息库等“四库一网”,实行网络招商、以商招商、抱团招商和专场招商会招商,定期召开招商联席会议,不断强化选商择资举措,确保引进科技含量高、带动能力强、税性收入好的大项目、好项目。三是实施项目工作评议检查。实行“一班人马、一本责任书、一张形象进度表、一套奖惩措施”等“四个一”工作机制,明确项目工作责任单位和责任领导,按周倒排项目形象进度,落实在谈重点项目、项目前期工作、项目服务绩效等三项责任跟踪,确保项目建设有序有效推进。组织县四套班子领导和县委工作评议员对“六大战役”各重点项目实施工作评议检查,并对检查情况进行现场点评,总结经验,解决问题,进一步传递工作压力,强化工作责任,促进进度滞后项目迎头赶上。四是开展“四个问效”。组织县纪委、组织部、监察局、效能办等部门联合开展项目工作进度督查,对项目推进过程中的行政审批拖沓、协调服务保障不力等行为,实行行政审批跟踪问效、重点项目督查问效、禁令不通查处问效、不负责干部交流问效,并通过广播、电视等媒体公开曝光滞后项目名称、项目业主、项目责任单位和挂项目县领导。依托“项目服务110”,对重点项目进行跟踪督查,现场解决项目推进过程中的各类困难问题,进一步转变作风,优化发展软环境,确保项目按序时顺利推进。
    2、强化改革创新抓手。围绕争创全国、省市工作品牌,不断加大体制机制创新力度,增强加快发展的动力和活力。一是深化农村金融改革试验。紧紧抓住被确定为全国6个农村金融改革试验区的契机,大胆改革、先行先试,实施农村金融改革试验工作“5432”工程,重点围绕扶持“三农”发展、服务县域经济,着力在创新金融组织、金融产品、金融服务上下功夫,创建村级融资担保基金、小额贷款公司,引进区外金融机构,探索试行农户住房抵押贷款、林权抵押贷款、订单生产保证担保贷款等金融产品,完善农村信用体系和金融服务,有效解决农村融资难、金融服务薄弱、金融总量不足、信用环境不佳等问题,力争在农村金融创新发展上走出一条新路,创造出切实有效且可复制的工作经验和工作品牌。二是加强和创新社会管理取得突破。健全完善“项目服务110”、“城市管理110”和“信访联调110”联动机制,打破部门界限,整合各职能部门的职责权限,形成“对外互动、对内联动”的社会管理联动指挥系统和服务网络,推进社会管理向“服务型”转变。三是巩固提升土地流转品牌。积极探索农村土地流转新机制,围绕让农户在土地承包经营权流转期间实现二次收益,引入土地流转信托模式,按照统一委托、统一流转、统一分配的“三统一”原则,建立凤岗西霞、高砂洋溪等4个土地信托促农增收示范点,搭建了土地信托流转工作平台,稳步推进土地信托流转工作。四是加强农村新型社区建设。有序推进高桥明洋山、夏茂富源、富口宝龙等一批农村新型社区建设,加强基础设施配套,实施美化绿化工程,推行组织进社区、服务进社区、帮扶进社区,党建工作联创、教育管理联抓、整合资源联建等“三进三联”工作机制,实现农村新型社区管理有人管事、有钱办事、按章理事。
    3、立足改善民生根本。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,让苏区群众共享发展成果。一是大力发展社会事业。加大民生项目投入,积极发展教育卫生事业,持续开展教育“三风”和医德医风建设,推进教育、卫生市县同城化,加快沙县一中整体搬迁和县医院门诊综合楼建设项目。启动实施双溪水库城区饮用水工程前期工作,保障城区饮用水安全。完善社会保障体系,巩固和扩大养老、医疗等各类社会保险覆盖面,提高城乡低保标准和补助水平,完善被征地农民养老保障制度,实行留地安置,提前完成保障性安居工程和“菜篮子”工程建设任务,全面落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。二是突出精神文化引领。进一步弘扬“实说实干、敢拼敢上”的沙县精神和沙县人的创业精神,推进文化内容形式、体制机制等方面创新,激发文化发展活力,注重发展文化事业和文化产业,实施文化产业发展“四个一”工程,加强文化基础设施建设,加大历史文物遗产和非物质文化遗产的研究和保护,进一步挖掘苏区文化、民俗文化等特色文化内涵,推动文化大繁荣、大发展。加强沙县小吃文化的内涵和表现形式上的探索,实施沙县小吃“进机关、进窗口,上宾馆、上国宴”行动计划。三是持续优化生态环境。推行生态补偿机制,强化节能减排,加强重点行业和重点领域环境污染整治,大力发展循环经济、低碳经济,有序推进生态县建设,大力开展农村环境综合整治和水土流失治理,实施造林更新与植被恢复并举,加快森林资源培育,推进“四绿”工程,加强生态功能区保护,确保森林覆盖率稳定在75.5%以上。四是维护社会安定和谐。落实维稳责任,建立健全首访责任制,加大问责力度,形成一级抓一级、层层抓落实的信访维稳工作格局。建立新闻发言人制度,加强网络舆情的研判、引导,把握网络舆情工作主动权。深化“平安沙县”建设,深入开展矛盾纠纷排查活动,加大人防技防投入,加强流动人口、特殊人群等服务管理,规范民间融资行为,严厉打击和预防各类违法犯罪活动,维护和谐稳定的政治局面。
    4、突出党的建设保障。扎实推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,努力提高党建科学化水平,为苏区加快发展提供坚强保障。一是加强领导班子思想政治建设。巩固领导班子内部制度建设成果,进一步规范工作运行机制,调整完善工作制度,将内部制度建设向部门和乡(镇、街道)延伸,让各基层部门依照法律法规,对现有的制度进行梳理、深化和完善,严格执行党委领导班子各项内部制度,真正做到按制度管人、管事。二是加强党风廉政建设。以领导干部为重点,开展勤廉巡查,切实做好源头预防fubai工作,扎实开展案件查处工作,形成党风廉政建设的常态化和威慑力,促进党员干部廉洁从政。以规范农村资金、资产、资源为重点,设立“三资”监管热线,强化监管和检查,推动农村“三资”管理的制度化、规范化。以被确定为“全国政务公开联系点”为契机,探索开展“手机短信问政”,切实做到问政于民、问计于民、问需于民、问效于民。三是加强基层组织建设。把开展创先争优活动与延伸“168”机制结合起来,持续推动“168”党建工作机制向深度和广度拓展。深化“亮岗履职”、“设岗定责”,探索建立“三三”制的农村新型社区管理和党组织建设规范化工作机制。围绕提高党组织凝聚力和战斗力,组织新任村党支部书记进行培训,着力提高村党支部书记推进新农村建设的能力素质。四是加强干部作风建设。认真落实省委“下基层、解民忧、办实事、促发展”的部署,持续开展以“带着笑脸面对群众、带着问题下访基层、带着虚心学好本领、带着亲情为民服务”为主要内容的“四带”活动,深入基层一线,了解掌握实情,解决热点难点问题,进一步转变工作作风,密切党群、干群、政群关系。●陈瑞喜
 
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