关于我老秘网市招商工作的调查与思考

为准确掌握我老秘网市招商引资工作现状，积极应对金融危机，推动我老秘网市招商引资工作取得新突破，努力实现全市经济又好又快发展。6月上旬，我们组织三个调研小组分别深入到本市20个乡镇、2个工业园区和多个企业，就我老秘网市招商工作发展情况进行了深入调查研究。


一、我老秘网市近年招商工作的主要成效

1、资源招商成效显著。依托瓷泥、钾长石优势资源，引进了兆邦、新美、发达3个投资过亿元的陶瓷项目；依托石灰石资源，引进了国家500强企业海螺集团投资8.3亿元的新型干法水泥生产线项目；依托麻石资源，引进了顺兴、鑫源等11个石材加工项目；依托楠竹资源，引进了沈君竹炭、云天竹业等18家企业落户；依托特色旅游资源，引进了世界碑林、龙潭湖休闲旅游开发等7个旅游开发项目。

2、资产招商纵深发展。据调查，我老秘网市近三年利用企业改制新引进项目达21个，如临氮公司引进云南宏源公司投资1.2亿元完成整体收购，重新启动了生产。市化学农药厂引进广东客商投资4200万元，新开发结晶紫英产品。市国发公司引进江阴农化公司投资5000万元已合作新上杀菌剂系列项目。企业改制招商在临湘经济发展中已形成一道靓丽风景。

3、新能源招商方兴未艾。自去年引进凯迪生物质能发电项目以来，新型能源类招商项目在我老秘网市接踵而来。先后有马鞍山能源公司投资5000万元兴建的煤气发生站、临湘海螺配套建设的9兆瓦低温余热发电、香港永兴明公司投资的锂电池生产和德国欧亚风能联合会暨荣基风能控股公司投资30亿元开发的黄盖湖风电场等项目落户。

4、产业招商来势看好。在儒溪化工园区，长兴化工项目今年5月上旬正式动工建设，年底竣工投产。今年来，儒溪化工园区已签约引进投资1.5亿元的博翰化工、年产5万吨甲醛精细化工和年产3万吨废机油提炼柴油3个项目，还有5个过亿元的化工项目正在洽谈。化工产业招商呈现出蓬勃发展之势。

二、主要作法

1、加快园区建设，打造平台优势。近年来，我老秘网市在工业园区已累计投入2亿多元，新建11万伏专用变电站，实现了水、电、路、排污等硬件基础设施全面配套。特别是今年，已经投入近1500万元完成了园区2.1公里的快速通道路基工程，7月份将开始路面硬化。在儒溪化工园区建设上，安排5000万元专项资金用于基础设施建设，目前已完成投入1000万元。同时，市政府还加大了园外配套基础建设力度，加快打通两个园区、鸭栏码头和京珠高速的快速通道，总投资1.6亿元的临鸭公路目前正在加紧建设，今年10月份可建成通车。园区配套功能日趋完善，平台优势日益彰显，投资吸引力越来越强。

2、倡导全民招商，健全招商机制。近几年市委、市政府多措并举宣传招商引资，鼓励全民创业，重奖招商引资有功之臣，在全市形成浓厚的招商氛围。一是示范带动。市级领导带头抓招商。临湘海螺水泥项目主体工程开工后，市主要领导坚持每周现场察看2至3次，定期率相关部门单位负责人现场办公，当场协调解决问题。二是重奖促动。每年市政府都拿出一笔资金对招商引资有功之臣给予重奖。特别是今年该项奖金已达116万元，最高单项奖达30万元，在全市进一步激发了抓招商引资、服务项目建设的热潮。三是政策推动。今年新制订了《关于进一步优化经济发展环境的实施意见》，不断优化经济发展环境，推动招商引资和项目建设。

3、把握招商重点，实行双向互动。一是筛选重点项目招商。通过认真筛选，确定新型能源、化工产业、基础设施建设和旅游资源开发为今年重点招商项目，以此提高招商引资的实效性。二是挑选重点区域招商。通过研究产业转移流向，确定今年招商引资区域以江浙环太湖、福州沿海和港澳台地区为主要招商区域。三是开展双向互动招商。上半年我老秘网市相继组织了赴北京、江苏、湖北、广东东莞、深圳及湖南浏阳等地敲门招商16次，每次都是带着项目出去，全方位推介，多角度考察。同时将有意向、有实力的投资商大胆请进来。邀请了德国欧亚风能联合会代表团、佛山陶瓷配套企业代表团、东莞台商考察团、湖南浏阳鞭炮协会等18个大型代表团和江苏博翰化工、深圳宝辉电子、香港翔润集团、湖北东大齿轮等56个企业考察代表来我老秘网市考察投资。通过双向互动考察交流，不仅大大提高了招商引资的成功率，而且保证了项目质量。

4、服务项目建设，优化投资环境。近几年来，市委、市政府把推进项目建设作为加快发展的主要载体，坚持不懈，一以贯之。今年又推出四大举措服务和推进项目建设。一是实行联点帮扶。市政府制订了企业帮扶方案，实行领导挂产业、干部帮企业，明确对45家企业进行一对一帮扶。二是实行蹲点服务。市政府定期召开服务项目会议，对相关部门单位交责任，要求一把手专抓，并指派专人蹲点服务。三是实行代办服务。继续对招商项目提供全程代办服务，今年来已为长兴化工、腾力胶业等13个项目办理了有关手续。四是提供政策服务。市政府在重大项目上实行一事一议，以最优惠的政策吸引客商。

三、主要问题和困难

1、受金融危机冲击，企业发展放缓。受美国次贷危机影响，我老秘网市部分外销型企业受到一定影响。据调查，工业园区开工投产企业受影响的就有5家，如兆邦陶瓷去年已建成8条生产线，但受出口市场影响只有6条线正式投产；开明科技生产的冰晶石以往全部出口美国，今年在艰难中运营4个月后已经半停产；富邦制衣年设计生产200万套童装，产品直接销售东欧地区，受金融危机冲击，完成办公楼、厂房建设后一直举棋不定，不敢投产。

2、受银行融资约束，建设资金不足。工业园资金投入共分三块，一是国家开发银行贷款，二是政府财政投入，三是园区土地开发收入。目前由于开发银行贷款无法正常到位，财政投入不足，园区为了今后长远发展，实行土地暂控，土地收入少，导致建设资金相当紧张。

3、受相关要素制约，项目落地不快。通过调查，发现我老秘网市在承接大项目的过程中主要有如下要素制约：一是土地、电力供求矛盾突出。我老秘网市每年的工业用地指标只有450亩，土地瓶颈制约相当严重。如临湘海螺水泥项目设计用地506亩，目前通过多方努力还只办理了399亩用地指标，其余107亩用地指标需待明年才能取得。二是相关手续办理艰难。如环保、用地等大部份手续必须到省和岳阳市才能办理，在工作中经常遇到各种各样的阻力。由于这些要素的制约，影响了项目的快速落地。

四、对策和建议

招商引资是推动区域经济社会快速发展的重要手段和有效途径。当前，在金融危机大背景下，地区间的竞争更加激烈，沿海与内地、经济发达地区与欠发达地区都在开展招商引资比拼。如何化解我老秘网市当前招商引资工作存在的困难，进而实现招商引资的持续快速发展，取得新的突破？我们认为：

1、继续解放思想，优化投资环境。服务是招商引资的主旋律。临湘近几年来招商引资之所以能取得较快发展，得益于本届市委、市政府开放的思想和务实的精神。因此，要继续解放思想，在全市干部队伍中培养创新创优、敢想敢干、敢为人先的精神，在部门单位中形成顾全大局、紧密协作、敢于让利的氛围，要在全市树立强烈的整体意识、合作意识、共赢意识，不断优化临湘投资环境，打造招商软环境的洼地。

2、创新工作方式，前移招商阵地。借鉴学习经济发达地区招商引资的成功经验，在发挥好点对点招商、敲门招商和以商招商基础上，推进网络媒介招商、专业化招商等新型招商方式。同时，进一步前移招商阵地，走出去请进来，主动承接产业转移，破解金融危机带来的不利影响。

3、培植主导产业，形成集群发展。以科学发展观统领我老秘网市招商工作，找准我老秘网市的产业定位和招商重点。一是依托优势资源培植特色产业。全面整合我老秘网市现有的楠竹、矿石、茶叶、浮标、旅游等优势资源，深度开发，做大做强做成支撑县域经济的强势产业。二是依托优势基地发展化工产业。引进一批环保达标的高新化工项目，形成全省真正的化工产业基地。三是依托优势企业壮大配套产业。支持目前引进的兆邦陶瓷、海螺水泥、长兴化工等一批规模较大、有一定带动力的现代企业做大做强，延伸产业链，带动配套产业发展。

4、实行银园互补，精雕园区载体。两个园区基础设施需要资金投入，银行资金也需要好的项目投出，因此要做好银园互补，打造园区载体。一是将工业园基础设施建设项目打捆包装，争取银行融资，同时争取国家政策性资金和项目建设资金。二是建立优良项目通报制度，加强银企沟通，不断优化信用环境。三是引导民间资本投资公共建设，不断加快工业园区的基础设施建设。栽好园区梧桐树，引来企业金凤凰。

5、实行部门联动，破解要素制约。相关职能部门要变通处理，积极破解项目落地的要素制约。如园区搞好土地集约整顿，进一步核对入园企业土地使用情况，尽量核减闲置土地；国土部门严格规划执法，抓好土地整理，新造一批耕地，在确保耕地占补平衡的同时积极向上争取用地指标，化解项目建设的土地瓶颈；环保部门积极配合，协助招商项目按要求做好环评报告，协调上级关系，帮助招商项目办理环保批复。此外，如发改、林业、电力、水利、安监、文化等部门都要紧密联动，围绕项目服务。