基层检察院如何做好干部考察工作

基层检察院队伍建设是检察机关政治工作的基础，事关整个检察事业的发展全局。干部考察作为基层检察院队伍建设一项关键性工作，为培养、任用、教育、管理干部提供依据，可谓是检察工作基础中的基础。做好新形势下基层检察院的干部考察工作，需要抓好“四个转变”。

一、“四个转变”提出的现实原因和实践意义

基层检察院的干部考察是院党组及其人事部门根据干部管理权限，按照规定的程序和方法，对确定的考察对象进行全面了解和公正评价的工作和过程。从实体角度来看，考察拟任人选，是依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。从程序的角度来看，干部考察一般根据“革命化、年轻化、知识化、专业化”标准，在年龄、学历或职称等方面划定基准线，筛选出候选人，经民意测评、民主推荐，单独谈话，人事部门根据考察情况形成考察报告，提出名单公示、任命。单纯地就实体和程序来看，干部考察的科学性、合理性、民主性、公开性和规范性等元素均已齐备，帮助组织或单位考察出适合的干部是没有问题的。从昌平检察院的实践来看，经过对实体和程序的考察，确实把德才兼备的同志选拔到领导岗位上了，所提拔干部也得到了大多数干警的赞扬和拥护。

在这些年的考察过程中，我们也清醒地认识到，基层检察院的性质和所处的地位决定了其干部考察既不同于一般行政单位的干部考察，同时也与上级检察机关的干部考察相区别。目前，基层检察院的干部考察继承了传统的考察方式，并提升到了一个相当高度。但基层检察院面临的形势和任务有了新变化，检察干部队伍也呈现出新特点，干部考察已经面临新的问题，需要在四个方面加以转变，即从偏重单向性考察向注重分层分类考察转变；从偏重提拔任用考察向注重管理指导转变；从偏重结果性考察向注重过程性考察转变；从偏重原则性考察向注重具体化考察转变。

二、“四个转变”在基层检察院干部考察中的具体展开

实现“四个转变”与基层检察院的有机结合是目前昌平检察院干部考察的研究重点。下面围绕干部考察的“四个转变”来谈谈该项工作在基层检察院如何具体开展。

（一）从偏重单向性考察向注重分层分类考察转变

“简便易行”一直是基层检察院干部考察的要求之一。随着考察对象的差异性和多样性的出现，简便易行却偏重单向性考察的方式逐渐不能适应新形势的需求，满足不了考察主体日益提高的任务要求。这就要求向注重分层分类考察转变。分层分类考察，就是对不同级别、不同类型的干部要突出不同的标准。

分层考察。就基层检察院而言，检察干部层阶不多，但还是可以区分为领导干部、中层干部和后备干部（根据干部管理权限，副处实职以上领导干部的考察不属于基层院管辖的范围）。在干部考察整体分析中，层次性要求不同，考察标准也不一样。具体来说，对拟任领导干部的人员，要全面考察，特别要突出政治方向、政治立场、马列主义水平，有洞察国内外大势和本地区本单位发展趋势的视野，有依法办事、严格执法的意识，驾驭单位、主管部门大局的能力；对拟任中层干部的考察，主要突出办事能力、专业水平、深入基层、联系群众的作风，突出团结部门干警的民主作风、以身作则的表率作风，能不能任人唯贤，有没有担当精神；对后备干部或“潜在干部”的考察，要突出政治方向性、品德高尚性、个体可塑性和素能成长性等。

分类考察。是针对部门性质和特点而言。按照检察机关各岗位不同的工作内容，可以分为检察业务人员、政治工作人员、综合管理人员、专业技术人员、司法警察等五类人员。类别的差异随之而来的是考察标准的不同。比如，组宣和人事干部，要突出组织性、纪律性、原则性以及公平、公道、正义的标准，人才选拔、培养、教育、管理等能力；对业务部门干部要突出专业水平和解决专业问题的能力，不同单位、部门之间的沟通协调能力；对综合管理类干部要考察是否具有勤勉踏实品格，突出综合性事务管理能力、单位内部综合协调能力以及解决突发性事件能力等。

（二）从偏重提拔任用考察向注重管理指导转变

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方式逐渐不能适应新形势的需求，满足不了考察主体日益提高的任务要求。这就要求向注重分层分类考察转变。分层分类考察，就是对不同级别、不同类型的干部要突出不同的标准。

（二）从偏重提拔任用考察向注重管理指导转变

点而言。按照检察机关各岗位不同的工作内容，可以分为检察业务人员、政治工作人员、综合管理人员、专业技术人员、司法警察等五类人员。类别的差异随之而来的是考察标准的不同。比如，组宣和人事干部，要突出组织性、纪律性、原则性以及公平、公道、正义的标准，人才选拔、培养、教育、管理等能力；对业务部门干部要突出专业水平和解决专业问题的能力，不同单位、部门之间的沟通协调能力；对综合管理类干部要考察是否具有勤勉踏实品格，突出综合

基层检察院队伍建设是检察机关政治工作的基础，事关整个检察事业的发展全局。干部考察作为基层检察院队伍建设一项关键性工作，为培养、任用、教育、管理干部提供依据，可谓是检察工作基础中的基础。做好新形势下基层检察院的干部考察工作，需要抓好“四个转变”。

基层检察院队伍建设是检察机关政治工作的基础，事关整个检察事业的发展全局。干部考察作为基层检察院队伍建设一项关键性工作，为培养、任用、教育、管理干部提供依据，可谓是检察工作基础中的基础。做好新形势下基层检察院的干部考察工作，需要抓好“四个转变”。

一、“四个转变”提出的现实原因和实践意义

基层检察院的干部考察是院党组及其人事部门根据干部管理权限，按照规定的程序和方法，对确定的考察对象进行全面了解和公正评价的工作和过程。从实体角度来看，考察拟任人选，是依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。从程序的角度来看，干部考察一般根据“革命化、年轻化、知识化、专业化”标准，在年龄、学历或职称等方面划定基准线，筛选出候选人，经民意测评、民主推荐，单独谈话，人事部门根据考察情况形成考察报告，提出名单公示、任命。单纯地就实体和程序来看，干部考察的科学性、合理性、民主性、公开性和规范性等元素均已齐备，帮助组织或单位考察出适合的干部是没有问题的。从昌平检察院的实践来看，经过对实体和程序的考察，确实把德才兼备的同志选拔到领导岗位上了，所提拔干部也得到了大多数干警的赞扬和拥护。

在这些年的考察过程中，我们也清醒地认识到，基层检察院的性质和所处的地位决定了其干部考察既不同于一般行政单位的干部考察，同时也与上级检察机关的干部考察相区别。目前，基层检察院的干部考察继承了传统的考察方式，并提升到了一个相当高度。但基层检察院面临的形势和任务有了新变化，检察干部队伍也呈现出新特点，干部考察已经面临新的问题，需要在四个方面加以转变，即从偏重单向性考察向注重分层分类考察转变；从偏重提拔任用考察向注重管理指导转变；从偏重结果性考察向注重过程性考察转变；从偏重原则性考察向注重具体化考察转变。

二、“四个转变”在基层检察院干部考察中的具体展开

实现“四个转变”与基层检察院的有机结合是目前昌平检察院干部考察的研究重点。下面围绕干部考察的“四个转变”来谈谈该项工作在基层检察院如何具体开展。

（一）从偏重单向性考察向注重分层分类考察转变

“简便易行”一直是基层检察院干部考察的要求之一。随着考察对象的差异性和多样性的出现，简便易行却偏重单向性考察的方式逐渐不能适应新形势的需求，满足不了考察主体日益提高的任务要求。这就要求向注重分层分类考察转变。分层分类考察，就是对不同级别、不同类型的干部要突出不同的标准。

分层考察。就基层检察院而言，检察干部层阶不多，但还是可以区分为领导干部、中层干部和后备干部（根据干部管理权限，副处实职以上领导干部的考察不属于基层院管辖的范围）。在干部考察整体分析中，层次性要求不同，考察标准也不一样。具体来说，对拟任领导干部的人员，要全面考察，特别要突出政治方向、政治立场、马列主义水平，有洞察国内外大势和本地区本单位发展趋势的视野，有依法办事、严格执法的意识，驾驭单位、主管部门大局的能力；对拟任中层干部的考察，主要突出办事能力、专业水平、深入基层、联系群众的作风，突出团结部门干警的民主作风、以身作则的表率作风，能不能任人唯贤，有没有担当精神；对后备干部或“潜在干部”的考察，要突出政治方向性、品德高尚性、个体可塑性和素能成长性等。

分类考察。是针对部门性质和特点而言。按照检察机关各岗位不同的工作内容，可以分为检察业务人员、政治工作人员、综合管理人员、专业技术人员、司法警察等五类人员。类别的差异随之而来的是考察标准的不同。比如，组宣和人事干部，要突出组织性、纪律性、原则性以及公平、公道、正义的标准，人才选拔、培养、教育、管理等能力；对业务部门干部要突出专业水平和解决专业问题的能力，不同单位、部门之间的沟通协调能力；对综合管理类干部要考察是否具有勤勉踏实品格，突出综合性事务管理能力、单位内部综合协调能力以及解决突发性事件能力等。