市文广新局2012年上半年工作总结及下半年工作计划

　今年以来，我局认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，按照《中共三明市委贯彻落实中央和省委关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣决策部署的实施意见》，大力实施文化事业发展工程，推动全市文化大发展大繁荣，现将上半年工作进展情况汇报如下：

　　一、今年上半年重点工作进展情况

　　（一）加快推进文化产业发展

　　1.以创建“三个一”为重要载体，积极培育具有地方特色的文化产业品牌、园区项目。我局根据十二个县（市、区）的具体情况，在摸底、沟通、调研的基础上重新筛选、确定了各地今年要重点抓好的“三个一项目”即一县一个品牌、一县一个园区、一县一个实体。目前，全市“三个一”工作格局初步形成，明确了今年要主抓5个园区（三明文化创意产业园、泰宁丹霞文化产业园、世界客家（宁化）始祖文化园、三元万星影城、闽台（永安）文化创意产业园）和32个重点项目。“三个一”竞相发展，逐步出现若干发展较快的文化产业典型代表。各县（市、区）都在根据本地特色规划建设园区，初步形成特色鲜明、结构合理、整体协调和持续发展的文化格局。

　　2.着力推进核心层文化产业的发展。我局成立了市文化广电新闻出版局发展文化产业的领导小组，以演艺娱乐业、文化创意业、文化旅游业、印刷业、广播影视业等为重点，培育重点产业园区，扶持龙头企业。发展演艺娱乐业，上半年，在市区、永安、沙县等地引资新建投资在2000万元的娱乐、游艺、演艺等项目10个，总投资在2亿元以上，其中，市区引资新建了进珠游艺有限公司、金龙游艺娱乐有限公司、白金汉宫演艺会所、王府演艺会所、爱彼娱乐城等投资在2000万元以上的项目5个。发展文化创意业，经过我局的推荐和争取，年初，三明文化创意（动漫）产业园（红印山一号）、永安闽台文化创意产业园等项目被省文化厅授予第六批省级文化产业示范基地。同时，积极向省文化厅推荐一批企业争取中行、工行贴息（低息）贷款。目前，经省文化厅与工行等有关部门协调，基本确定三明文化创意（动漫）产业园签约项目，申请低息或贴息贷款1亿元，拟由省工行委托市工行对此项目进行评估。发展文化旅游业，促进文化企业做大做强，重点推进泰宁古城旅游文化开发有限公司等企业向集团化发展，并已上报省文化厅争取金融支持，推荐宁化客家祖山文化园、清流客家祖山文化园争取省级文化产业发展专项资金的扶持。3月，我老秘网市积极推荐泰宁丹霞文化产业园申报评选第五批国家级文化产业示范基地。发展印刷业，在梅列区扶持新建投资3000万元的福建（三明）中煌塑胶制品有限公司（主营印制三维立体产品）。发展影视业，目前，福建省万星电 影发展有限公司先后与我老秘网市建宁、三元、泰宁、宁化四地进行“中影万星影城”投资建设项目洽淡。建宁影城项目已基本完工，三元影城项目已签约，泰宁、宁化项目正在进一步对接落实中。同时，加快发展互联网视听节目服务，办好今日三明网等老秘网建设，稳步发展高清数字频道，积极发展视频点播业务。

　　3.抓好文化产业统计工作。1月13日，市政府召开了全文化产业统计工作会议，要求全市各级各有关部门要认真做好文化统计工作，为促进文化产业的发展，为制定科学的发展规划和目标任务提供依据。文化、统计、工商等部门分成三个检查组对十二个县（市、区）的文化产业统计工作进行了督查，市政府办对个别县、区文化企业不增反减的情况进行了通报，对下一步工作提出了具体要求。目前，初步确定全市需统计核心层文化企业约750家。市政府办牵头定期召开市文化产业统计领导小组联系会，每季度一督查，每半年进行汇总统计报市统计局。我局将文化产业统计工作列入对各县（市、区）文广新部门年终绩效考评的重要内容。同时，与各县（市、区）文体广电出版局签定了责任书。据统计，2011年度，文化产业规模进一步扩大，效益显著增长，产业增加值快速增长，占GDP比重达到2.5%。今年一季度，我老秘网市文化产业增速位居全省首位。

　　4.做好文化产业扶持政策的草拟工作。一是研究制定我老秘网市扶持文化产业发展优惠政策。2月10日，召集全市文化产业各行业计20多家企业代表召开了征求意见会，充分征求我老秘网市文化产业发展需要制定的扶持措施和政策，在充分调研的基础上，从我老秘网市的实际情况出发，拟出《关于加快三明市文化产业发展的若干政策意见（试行）》第一稿。随后，我局与金融、税务、土地等有关部门进行了多次座谈征求意见，由市财政、国税、地税、土地、金融、经贸、工商等部门阅研，各自提出修改意见，形成《三明市扶持文化产业发展的若干意见（试行）》第二稿并在全市文化工作会议上发放讨论。3月底，参照《福建省〈关于进一步推动文化产业发展的若干政策〉》（闽委办〔2012〕14号）精神，进行修订、完善，形成第三稿（送审稿）。4月底，参照省文化厅与南平市政府签订的共建协议中扶持文化产业发展的相关条款进行修改，并征求相关部门的意见，形成了送审稿。二是草拟《三明市文化产业发展目标管理考评办法》。为加快推进我老秘网市文化产业发展，切实做好文化产业统计工作，提出考核各县（市、区）2012年文化产业发展、文化产业统计工作的考评办法（讨论稿）报市政府研究。三是着手制定全市文化产业发展规划。我局请省文化厅支持，推荐全省三家有知名度和实力的单位报市里研究，目前，初步确定聘请福建师大文化产业规划团队参与我老秘网市文化产业发展规划的制定。

　　（二）繁荣发展公共文化事业

　　一是全力抓好省、市为民办实事项目。6个列入省、市为民办实事项目进展较快，其中大田县图书馆：已完成项目可行性研究报告编制，在进行施工图审查和预算审计，已争取省上补助100万元。县（市）城区影院建设：清流县数字影院已完成主体框架建设；大田影剧院正在对影剧院消防设施进行整改；明溪县完成476个座位的影剧院改造，待省局放映设备到位后，即可投入使用；建宁县数字影院已投入使用、万星国际影城已完成竣工、投入使用。群众性文化激工作情广场示范点建设：已向省上争取扶持我老秘网市群众性激情广场文化活动示荡点建设项目25个，增加申报2个示范点，目前27个示范点的材料申报工作已完成。27个示范点已在有序开展广场文化活动。农村电 影放映工程：目前全市已放映电 影7925场，共完成全年放映任务数的38.4 %。其中公益片4080 场，商业片3845 场，占放映总数的 48.5 %。广播电视“村村通”工程：编制规划了各县（市、区）工程建设任务数、建设方式、投资额度、资金来源等基本情况，认真编制工程实施规划，与各县(市、区)签订《三明市“十二五”广播电视村村通工程建设目标责任书》，各项建设工作已开始启动。市政府给予65万元配套资金，各县(市、区)政府给予配套建设资金434.07万元。截至5月底，全市12个县（市、区）共完成20户以下已通电自然村盲村998个村,完成小片网提升改造村150个村。农家书屋工程：对2012年工程建设进行了全面部署，下达了各县（市、区）工作任务，争取了省上资金，确定了各项工作完成的时间节点。目前，全市已落实配套资金240万元，农家书屋出版物采购工作已提前完成，目前开展出版物配送工作。

　　二是抓好市“五大战役”民生项目建设。12个不达标乡镇综合文化站建设：各地基本上列入了当地的为民办实事项目，目前已有1个投入使用、4个主体完工、4个装修、1个动工建设、2个前期准备工作。市客家博物馆建设：2 月23日，布馆过程设计招标工作正式启动，河北省石家庄市金大陆展览装饰有限公司中标（235万元）。目前，经市委常委会研究确定了三明市客家博物馆设计方案及展馆布展装修标准，已将方案移交市城投公司进入施工阶段，文物征集工作已完成、讲解员招聘工作已完成，已进入面试阶段。

　　三是大力开展群众文化活动。开展元旦、春节、元宵文艺系列活动。举办了三明市文化下乡活动、中国书画名家精品展、精品图书展、新春义演、庆元旦三明市美术书法作品展、三明泉州商会2012群星迎新演唱会、星光大道-客家之光迎新晚会、市委市政府春节团拜文艺演出、“农行之夜”元宵晚会等。抓好世界客属第25届恳亲大会文艺演出工作，聘请央视导演策划演出方案、不定期来明采风、形成创作素材。目前已基本确定演出方案，并完成与央视7套的的演出合同签订工作。举办“欢乐园区行”文化进工业园区系列文化活动，已在梅列小焦工业园区举办了启动仪式。进一步推进流动舞台车文化下乡巡演活动品牌创建，与市移动公司洽谈拟签订战略合作合同。

　　四是争创先进、深化改革。积极争创国家第二批公共文化服务体系示范区，已制定了创建方案、建设项目表、明确各相关单位职责等。同时，对照创建标准和要求，找出差距和不足，明确工作重点，力争在2013年底前各个项目达标。今年4月22日-23日，全省图书馆、文化馆工作会议在永安市召开，省文化厅把三明作为山区地市开展公共文化服务体系建设的典型，推广交流了我老秘网市公共文化服务体系建设工作经验，对我老秘网市公共文化服务体系建设取得的成效给予了充分肯定。开展2009-2012年度三明市文化先进乡（镇、街道）评选工作，目前已制定了评选标准，下发了评选通知，各乡镇正在开展自查自评工作。着力引进培养文化事业紧缺人才，实施文化名师名家培养工程，建立健全文化事业“名师名家工作室”制度，今年已建立了2个“名家工作室”，实行“一带一”培养模式，3名同志获得群文专业高级职称。大力推进国有文艺院团改革。经请示市文化体制改革领导小组和协调各县，基本明确改制方向，划转一批：三明市歌舞团（客家艺术团）、泰宁梅林戏剧团、沙县越剧团（肩膀戏艺团）。三明市歌舞团更名为三明客家文化艺术中心，目前，市委编办已批复，随后将报市、省文化体制改革工作领导小组审批。撤销一批：将乐县越剧团、建宁县越剧团、尤溪县闽剧团。转制一批：大田县高甲戏剧团。市文改办和我局召集以上县（市、区）有关部门落实改革进度，认真学习落实省委办、省政府办《关于进一步推动福建省文化产业发展若干政策》（闽委办〔2012〕14号），参照争取文化单位转企改制的优惠政策。

　　五是加强文化遗产保护利用。继续做好中村回瑶文物保护用地的土地证办理相关后续工作。开展第八批省级文物保护单位申报评审工作。从第三次文物普查成果中遴选一批重要文物点公布为县（市）级文物保护单位。加大对各县（市、区）文物保护单位消防安全监管力度，在全市范围内开展文物保护单位“清剿火患”专项行动，成立文物单位消防安全专项整治工作领导小组，不定期进行实地抽查和督导。完成各县（市、区）博物馆、纪念馆评估定级初评工作。大力开展“文化遗产日”、“5·18国际博物馆日”宣传活动，通过在市区街道悬挂标语、在电视台滚动字幕、在三明学院举办公益讲座、在梅列区实验小学举办文化遗产图片展、短信群发平台等各种宣传媒介对我老秘网市的文化遗产成果进行宣传报道，呼吁全社会参与文化遗产的保护。进一步加大涉台文物保护力度。已向省文物局争取到涉台文物保护规划经费185万元，目前，已开始对17个省级以上涉台文物进行保护规划的设计。3月中旬，我局邀请了清华大学规划设计院文化遗产研究所专家来明指导设计万寿岩遗址申报国家考古遗址公园的保护规划，目前我局正开展万寿岩遗址公园保护规划编制网上公开招投标工作。

　　（三）促进文化市场健康有序

　　完成文化市场综合执法改革任务，成立市文化市场综合执法支队。全市确定编制133名，人员正逐步到位。市支队定编12人，设支队长1人，副支队长2人，内设综合科、稽查一科、二科，目前人员已全部到位。3月15日至5月15日在全市范围内开展为期二个月的网吧专项整治行动，严厉查处网吧各类违法违规问题。定期召开网吧业主会议，提高网吧业主守法经营、规范经营的意识。始终坚持例行检查工作机制，进一步加大巡查密度。在市区所有网吧建立“矮哨兵”（福建省文化市场管理服务信息）监管平台。1-5月全市共出动执法人员243人次，检查网吧425家次，接群众举报件4起，立案查处网吧违规经营案件2起，发出整改通知书26份，取缔“黑网吧”2家。检查娱乐场所109家次，共查处取缔无证经营电子游 戏机厅3家，收缴电路板9块。加强广播影视市场管理。截止五月底，我老秘网市共查处违规安装、设置卫 星设施的案件20余起，拆除卫星天线30余面，查扣卫 星 接收机、高 频头等设备共20余套。做好“两会”召开期间的卫星电视专项整治行动，全市共检查270家卫 星地面接 收设施使用单位（个人），责令现场整改15家，暂扣非法使用的的卫 星接 收设施四套，确保了全国“两会”召开期间我老秘网市境 外卫 星电视传播秩序正常、有序。开展广播电视设施保护宣传活动，加强互联网传播视听节目的管理。

　　（四）推进新闻出版稳步发展

　　进一步加强和改进新闻出版统计工作，及时、准确、全面掌握全市新闻出版业的发展情况。深入印刷企业、出版物发行单位、农家书屋了解企业、书屋发展情况和存在的困难，增进与基层交流互动，力争推动企业和农家书屋发展。目前，我老秘网市正积极争取设立国家级创意印刷产业基地项目。积极组织开展政府软件正版化推进工作，制定了工作方案，开展了检查工作，争取在11月底完成工作任务。召开了全市“扫黄打非”工作会议，组织开展印刷企业专项检查行动和中小学教辅材料印刷复制环节、发行环节、市场管理的专项检查行动。组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动、打击盗版工具书专项行动，打击各类非法出版物、非法和违规报刊专项行动，打击盗版图书以及盗 版电 影电视剧及打击淫秽色q信息和出版物等一系列专项行动。

　　（五）提升广电事业发展水平　

　　一是开展广播电视节目评优，促进精品工程建设。今年上半年，我局与市广播电视协会主办广播电视新闻、播音与主持3次评奖活动，评出2011年度三明市优秀广播电视节目104件。承办2011年度福建广播电视新闻奖（广播类）评奖会，截至上半年，我老秘网市共有28件作品在省级年度优秀广播电视节目评奖中获奖，其中，《两岸同根生共擂一钵茶》、《大田试水信访破题》等2件作品荣获一等奖。二是加强广播电视节目监管，确保正确舆论导向。今年，在对三明人民广播电台、三明电视台播出节目进行常规化收听收看监管外，深入泰宁、大田、沙县等地，检查广播电视节目播出情况，引导播出部门增强广告自律意识和守法经营意识，自觉抵制不良广告的播出。三是加强管理，不断提高广播电视从业人员综合素质。推动“走转改”活动持续深入开展，以会代训，开展业务研讨，培训全市编辑记者、播音主持人近60人（次），并派员参加国家广电总局举办的全国广播电台台台长培训活动。严格广播电视新闻记者证管理制度，通过全市207名新闻从业人员持有记者证年度核验，注销8人持证资格。四是协助市委市政府开展活动。圆满完成2012年省委省政府工作大检查移动广播直播工作，受到市领导的充分肯定。参与市政府对国家三类城市（大田）语言文字达标评估活动。五是做好广播电视安全播出工作。认真贯彻执行国家广电总局提出的“高质量、不间断、既经济、又安全”广播电视播出传输原则，始终把广播电视安全播出工作作为重中之重来抓，6月6日召开了全市广播电视安全播出工作会议。在重要播出时段、重大节日播出防控期间，各单位主要负责人带头，层层落实责任制，上下共同努力，确保安全播出，今年以来未发生安全播出人为责任事故。

　　二、存在的问题

　　（一）文化产业发展力度要进一步加强。要进一步加大对文化产业重点建设项目的指导和推进力度，要抓紧制定出台《三明市扶持文化产业发展的若干意见（试行）》和《三明市文化产业发展目标管理考评细则》。

　　（二）个别为民办实事项目滞后，如乡镇综合文化站达标建设工程，有的地方不够重视，至今未着手开展建设工作，要加强督查和通报力度。

　　三、下半年重点工作安排

　　（一）加大文化产业发展力度。跟踪落实重点项目建设进度，加快重点园区建设，进一步提升三明文化创意产业园、泰宁丹霞文化产业园、宁化客家祖地文化园、永安闽台文化创意产业园、尤溪朱子文化城、沙县小吃文化城、大田高山茶文化创意产业园。支持清流灵台山客家文化城、“闽台同根同源”文化旅游开发园、建宁“闽江源文化”文化旅游园、将乐蛟龙古镇文化休闲园等园区建设。大力发展文化旅游业。以泰宁宁世界自然遗产地和世界地质公园、宁化客家祖地为龙头，大力发展文化旅游业，重点推进生态文化、红色文化、客家文化、朱子文化、土堡文化等文化特色旅游，建成海峡西岸重要的文化旅游集散地和目的地。着力培育地方特色文化项目和产品。支持做大永安竹笋工艺品，尤溪木竹根雕、沙县家具工艺、将乐擂茶、龙池砚、西山纸、泰宁丹霞红工艺品、建宁建莲文化、宁化木活字印刷、御扣纸、清流花卉文化、明溪宝石、大田高山茶文化等项目，努力实现“一县一品牌”。推介重点项目和本土特色文化产品参加第五届海峡两岸（厦门）文化产业博览会。大力发展影视产业。年底前，实现全市各县（市）城区均建有一所以上数字影院的工作目标。同时，加快推进三明影剧院等有条件影院小电 影厅建设，推进影视产业的发展。推动演艺娱乐业发展。争取投资超1000万元以上省级互联网上网服务营业场所连锁企业，投资超2000万元以上的大型电子游艺企业，扶持培育福建泰宁古城文化旅游开发有限公司、三歌文化传媒等一批文化产业企业。

　　（二）繁荣发展文化事业。开展群众性文化活动，推动广场文化、社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等基层文化建设，挖掘、扶植“一乡一品”、“一村一品”等具有地域特色的文化活动和文化项目。抓好流动舞台车文化下乡百场巡演、第十七届广场文化活动、第八届林博会、国庆等系列文化活动。以客家文化、朱子文化、抗战文化、宗亲文化、宗教文化、旅游文化等为载体，不断深化明台文化交流合作。实施精品战略，不断创作生产出一批展示时代风貌，体现三明特色的文艺精品，加大梅林戏、大腔戏等剧目和美术、摄影、小戏、小品创作力度，组织梅林戏《花蕊夫人》参加福建省第25届戏剧会演，力争形成一批具有影响力和竞争力的品牌剧目、品牌产品。

　　（二）大力推进公共文化服务体系建设。全力打好乡镇综合文化站建设、农家书屋建设工程、农村有线广播村村响工程、县（市）城区影院建设等“五大战役”文化建设工程和省、市为民办实事项目，保质保量完成建设任务，建立覆盖全市的布局合理、设施完善、功能齐备、服务方便的公共文化服务体系。以积极争创国家公共文化服务体系示范区为目标，加快推进设施建设，努力构筑达标体系，到2012年底，力争所有乡（镇）均要建设成达标综合文化站，农家书屋覆盖所有行政村，十二县（市、区）均建有一家数字影院。

　　（三）全力迎接第25届世界客属恳亲大会。按照第25届世客会组委会布置的办好世客会的开幕式、闭幕式文艺演出、客家博物馆陈列布展、在世客会开幕式倒计时100天时举办客家文艺专场演出、世客会期间以客家为主题的各种艺术展、大会活动媒体宣传等八项工作任务，精心策划，逐一落实，确保各项工作的圆满完成。重点抓好市委、市政府“一号工程”客家博物馆的建设，紧密配合市城投公司进场施工布展工作，9月中旬完成所有布展工作，对外试行开放。

　　（四）加快推进文化体制改革工作。完成全市七个国有文艺院团的文化体制改革任务。按照省上的统一部署，做好广播电视网络整合工作。推进非时政类报刊改革，完成三明广播电视报社转企改制工作，申请将《三明广播电视报》更名为《三明新周报》。

　　（五）推进文物保护工作开展。大力推进客家文化生态保护实验区建设，加快“客家博物馆”、“土堡博物馆”、“万寿岩遗址公园”、“中村文物园区”、“尚书第古建筑群”等一批重点文化遗产保护和展示工程建设，力争国家级文物保护单位新增5处以上，省级文物保护单位新增15处以上。抓紧完成辖区内涉台文物单位重要涉台文物保护工程规划或项目保护方案的编制，积极争取中央各有关部门资金支持，重点启动梅列区正顺庙、永安复兴堡（原台湾国民党党部）、将乐汤氏宗祠、清流狐狸洞、明溪南山遗址等一批涉台文物保护工程。完成正顺庙维修保护工程，做好万寿岩遗址申报国家考古遗址公园的工作，争取万寿岩第四期保护方案通过国家文物局的审批并予以实施。迎接福建省第三批达标博物馆、纪念馆评估定级和运行绩效考评。完成《福建文物地图集·三明卷》的编辑出版工作。完成全市省级涉台文物保护工程规划（维修及安、消防方案）编制工作。继续做好《万寿岩国家考古遗址公园保护规划》和《万寿岩大遗址保护规划》的编制工作，争取今年年底完成并报国家文物局审批。

　　（六）强化文化出版市场管理。持续开展“扫黄打非”斗争。加大对出版物市场的监管力度，严厉打击各项非法出版活动，确保“十八大”期间文化市场健康稳定发展。继续推进新闻出版产业发展和公共服务体系建设。继续组织开展“大馆带小屋”经验推广工作，努力提升农家书屋管理和使用水平。认真组织开展第六届全民读书月活动。继续做好政府软件正版化和企业使用正版软件推进工作，配合政府做好软件采购工作，积极探索建立软件正版化的长效机制。加强队伍建设，提高行政管理和执法能力。组织新闻出版系统人员进行法规培训，进一步提高执法人员工作水平。做好行政权力行运行和规范行政裁量权梳理工作，进一步推进惩治和预防fubai体系建设。

　　（七）提升新闻宣传传播能力。强化主题宣传报道。紧贴中心工作，紧贴市委、市政府重大决策部署开展宣传报道工作，不断创新宣传形式，使新闻宣传更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。强化品牌频道（率）建设。深化改革创新，努力开办新的有影响力的品牌栏目。防止违规广告回潮，重点加强对情感类、谈话类节目的监看，切实纠正低俗之风，提高节目质量。强化系统升级建设。对三明电视台设备进行升级改造，积极推进电台、电视台制作播出系统设备和节目传输系统的数字化、网络化，实现制播系统的升级换代，增强广播电视媒体的市场竞争力。强化外宣通联和创优工作。树立“大通联”观念，通过抓平时、抓策划、抓素质提高，力争外宣通联工作取得新突破。