关于将乐县引进高端人才的调研报告

   近年来，有1人入选国家“千人计划”，有9名博士、12名硕士带领团队集聚将乐创新创业；已建立2家院士工作站，先后有13名院士、39批次专家前来服务或考察，单是2009年设立的林业产业院士工作站就吸引了省外500多名科技人才入驻。
    一个人口不足18万的欠发达山区小县，凭什么得到这么多高端人才的青睐？令人称奇的“将乐现象”又是如何形成的？
    近日，为了揭开这一奥秘，我们深入将乐县，就山区如何引进高端人才进行了调研。
    一、主要做法
    近年来，将乐县委、县政府着眼于产业发展和项目建设，把引进高端人才作为人才工作的突破口和着力点，采取了一系列行之有效的措施，形成了高端人才引进的“将乐现象”。
    1、高含金量政策推引。先后制定出台了扶持重点产业企业人才队伍建设、人才发展专项资金使用管理规定、引进人才租赁公租房管理规定等一系列高含金量的政策措施，推动高端人才的引进和创新创业。在扶持创新创业方面，对带项目、带技术、带资金来将乐创业的人才，5年内免费提供工作场所、给予启动资金支持等措施，扶持人才创新创业，如今年为引进2名留美博士创办福乐医药有限公司无偿提供一座建筑面积达1000多平方米的大楼作为医药产业研发场所；设立了总规模2亿元创业创新人才为主要考量指标的工业经济百亿行动专项扶持基金，目前已为到将乐创业人才提供创业融资资金7000万元；创新金融服务品种，启用“知识产权换资本”融资模式，解决科技型企业贷款抵押难问题，成功帮助瑞奥麦特轻金属有限公司获得首笔200万元的专利质押贷款，去年7月以来，全县各类担保公司为企业提供担保贷款8.54亿元。在奖补创新项目（人才）方面，设立了动态保持1000万元的人才发展专项资金，专门用于创新项目和人才的奖励和补助。对纳入国家和省级科技专项计划的企业研发项目分别给予100万元和30万元的资金补助，对获得国家和省级科技奖的主要完成人分别给予100万元和20万元的奖励，仅今年用于科技支出的财政资金就达1100万元。对获得市级以上认定的创新团队，一次性给予5-20万元奖励。今年全县兑现各类人才奖励资金近200万元，其中对入选国家“千人计划”的曹海平博士一次性奖励120万元。在住房补助方面，实行引进人才购房补助制度和租赁公租房制度。对符合条件的引进人才，按照类别和层次，分别给予一次性购房补助10-30万元；每年拿出一定数量的公共租赁住房，解决紧缺急需人才住房问题，今年已安排100套公租房给引进人才居住。
    2、高层次载体牵引。通过成功人士、好项目和科研实践基地等载体牵引人才，实现高端对接。一是通过成功人士荐才。通过开展“返乡恳谈会”、赴外地招商和投资推介等活动，动员将乐籍或在将乐工作过的成功企业家、著名专家和政界领导推荐、联络高层次人才回将乐投资创业。2008年，将乐籍企业家陈亮先生引荐拥有全球最先进的轻金属半固态成形技术的曹海平博士，到将乐投资创办了福建瑞奥麦特轻金属有限责任公司。在2011年“6·18”三明对接会上，将乐县委书记蒋先东亲自参与在将乐投资兴业的台商黄俊仁与2011年海外留学博士海峡西岸行生物医药项目第82项目《计算机辅助创新药物研制》的对接，积极创造条件促成项目落户，同时通过黄俊仁成功引进了叶元杰、周中祥两位“海归”博士。二是通过招商引资揽才。通过 “9.8”投洽会、“6·18”项目对接会、林博会等国际国内投资和项目对接平台，策划产生了瑞奥麦特、福乐医药、金牛水泥、通海镍业、东南新材料、大正橱柜等一批重大项目，与瑞典原雪平大学、中科院环境研究所、北京理工大学、北京林业大学、复旦大学等16所高校和科研机构联姻合作，邀请院士和教授专家深入企业、重点项目开展技术诊断、决策咨询、项目合作、人才培训等，吸引各类人才近800余人次以不同形式到将乐创业服务，其中非常驻（开展项目合作）的院士13人，博士、硕士50多人。三是通过科研实践基地聚才。对接著名高校、科研院所，设立院士工作站、产学研合作基地，支持企业与高等院校、科研院所建立产业技术创新战略联盟。目前，将乐县建立了全省首个院士工作站和全国首个林业产业院士工作站，带动了2家国家级高新技术企业落地，开发产学研合作项目35个，新建产学研联合体8个。如创建的北京林业大学南方林区综合实践基地，承接伊伟伦院士、北林大宋维明校长主持的“基于林改的森林资源可持续经营技术研究课题”等林业科技项目15项，今年又获批两项国家重大专项科研课题，先后有10名院士专家学者、500多人次研究生到将乐开展科研实践活动。
    3、高端人才领引。通过引进用好高端人才，充分发挥其示范带动、关键支撑和团队核心作用，促使形成“引进一个人才、聚集一批团队、创办一个企业、兴起一个产业”的效应。一是领引人才集聚。以引进的高端人才带动引进和培育创新研发团队。如以周中祥、叶元杰博士为首的计算机辅助创新药物研发团队，吸引了2名海外留学博士和3名硕士的加盟；林向阳和叶南慧2位博士率领的榕华食品研发团队，集聚了多名食品专家和专业技术人才（到将乐服务）。二是领引技术创新。发挥海外高层次人才科研技术水平领先优势，加快技术革新和自主研发，形成了一批具有自主知识产权的专利产品。如福建瑞奥麦特轻金属有限公司董事长曹海平带领的科研团队，自行设计、研发了20多种设备、技术、模具，申报国家专利7项，正着手打造成为全国轻金属半固态新材料研发、制造领军企业。三是领引产业发展。高端人才研发高端技术，高端技术催生高端产业。如引进的“海归”博士叶元杰、周中祥领衔创办了福乐医药科技有限公司，成立目前我国首个与美国哈佛大学数据库对接的“计算机辅助创新药物研发中心”，设立全电脑化的医药前导化合物扫描计算平台，构建以计算机做分子筛选的虚拟化新药模拟生化测试实验室，在自主知识产权的基础上，通过出售数据库、先导物、临床前化合物，直到终端药物，构成了多层次的产品结构，打造全新的生物医药产业。
    4、高品质环境吸引。将乐县从优化政务环境、舆论环境和人居环境入手，重才、敬才、用才、留才。一是打造优质的政务环境。县主要领导带头重才敬才，建立县领导班子成员联系高层次人才制度，确定1名县处级领导干部挂钩联系1名高层次人才，对高端人才遇到的困难和问题做到“特事特办”。开通绿色通道，坚持靠前服务，积极为高新技术人才提供技术资格确认、评审服务。对引进高端人才创办的企业，政府提供“保姆式”服务，全心、全力、全程帮助其成长发展。二是塑造优良的舆论环境。高调召开全县人才工作大会，高含金量评选表彰优秀人才，精心制作“人才强县”专题片，编印高层次人才创业创新先进事迹……随着人才工作宣传力度的不断加大，全县上下形成了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。三是营造优美的人居环境。组建成立“将乐县英才协会”和“青年人才联谊会”，开设“人才讲坛”，举办青年人才沙龙等，为各类人才展示才华和相互交流沟通搭建平台，提供温馨和谐的人文环境，大力推进生态文明建设，实施城区美化、亮化、绿化、洁化工程，加快推进日照东门、上河洲等一批新区建设，投资近10亿元推进城区道路、擂茶文化广场、滨河景观改造等基础设施建设，不断提升文化品位，为人才提供宜居宜业的优美环境。
    二、初步成效
    事以才立，业以才兴。将乐县引进高端人才干事创业，有力推进了产业升级和科技创新，为县域经济社会发展注入了强大的动力和活力，取得了较好成效。
    1、促进了产业升级。近年来，随着曹海平、周中祥、叶元杰等一批高端人才到将乐创业，带动了瑞奥麦特轻金属、华虹智能科技、通海镍业、福乐医药、东南新材料等一批技术含量高、发展前景好的重大项目在将乐落地、建设和投产，有力促进了该县由传统林业、矿产等资源型产业向新材料、生物医药、机械先进制造等产业的转型升级。其中，曹海平博士创办的瑞奥麦特轻金属有限公司以拥有自主知识产权的半固态轻合金制浆和成形技术为核心，通过“技术/设备+市场”合作模式，引进、聚集行业优势企业，打造以轻合金熔炼—金属制浆/成型—制品加工/表面处理为主、轻合金成形设备/模具为辅的半固态轻合金制造产业链，重点发展汽车、3C产品、水暖器材轻合金制品，延伸发展运动器材、航空航天等轻合金制品，形成包括轻合金材料、轻合金制品、轻合金成形设备/模具三大产业组成，产值将超过100亿元，潜在市场价值在数千亿元以上的轻合金产业集群。一个领军全国的轻金属半固态新材料研发制造基地，即将在将乐崛起。特别是2007年成立的福建金森林业股份有限公司，集聚了一大批中、高层次人才，经过几年的精心运作，于今年6月5日在深圳股票交易所正式挂牌上市，推动了林业产业的转型升级。
    2、提升了县域知名度。高端人才的引进，还带来了新的理念和宽阔的视野，极大地提升了县域的知名度。现在，曹海平等高端人才已成为将乐县的一张靓丽名片。全省最早设立的将乐玉华洞院士工作站和全国唯一的林业产业院士工作站，成了相关领域院士和高层次科技人才开展科研实践活动的乐园，通过这些高端人士的宣传，将乐县在外的美誉度不断提高。
    3、推动了科技创新。高端人才的引进，在将乐县催生了近30个企业研发团队或技术中心，其中6个被评为省、市级企业技术中心，有力推动了科技创新。近年来，该县获国家创新基金项目2项、省区域科技重大项目2项、省创新基金项目1项、省星火计划2项、市级科技计划项目3项。福建三农碳酸钙有限公司成为组织纳米碳酸钙国际标准体系制定企业之一，其自主研发的“低粘活性炭酸钙及其制备方法和应用技术”，获得国家发明专利，并且在企业转化、产业化生产；乐洪活性炭有限公司研发项目达10项以上，其研制开发自热式一体化自备木制活性炭实用新型技术已申报发明专利，同时被科技部中小企业创新基金立项为国家级科技项目。三明市（将乐）林业产业院士工作站衍生的北林大南方林区（福建三明）综合实践基地建设取得了积极进展，近年来，落户该基地的国家科研项目达17个，辐射带动了将乐县紫薇产业化产学研合作、清流县苗木花卉产学研合作、三明学院学科建设与人才培养合作、建宁县生物能源产业发展合作、三元区松材线虫病防控等等，并逐步辐射到全省，涉及种苗、营造林技术、林业产业、花卉、生物医药等诸多产业。
    4、拉动了县域经济发展。高端人才的引进带动了该县高新技术产业的快速发展，全县高新技术产业产值占规模工业产值比重逐年增加，高新技术企业成为拉动县域经济的新的增长点，促进了县域经济实力加快壮大。今年上半年，该县全县地区生产总值增长13.5%，居全市第五位；其中，规模以上工业增加值增长20%，位居全市第三位；规模以上工业总产值增长21.8%，居全市第四位。
    三、经验启示
    将乐县引进高端人才的做法，较好地破解了欠发达地区引进高端人才的难题，对于欠发达地区做好高端人才引进工作具有借鉴意义。
    1、必须冲破思想障碍。与发达地区相比，欠发达地区因为经济社会发展滞后，不仅在吸引人才特别是高端人才方面缺乏优势，往往连现有的优秀人才都留不住，这是事实，但不能因此就失去信心、无所作为。将乐县委、县政府勇于冲破思想障碍，不唯条件论，从自身优越的生态条件和丰富的自然资源的比较优势出发，选准经济发展的突破口，精心策划能带动产业发展的好项目，而且看准了以后紧抓不放，锲而不舍地做大做精，使之成为吸引高端人才的磁石。所以，经济欠发达地区在人才工作特别是人才引进上决不能妄自菲薄，一定要解放思想、开动脑筋，关键是要走适合本地实际的路子，扎扎实实，长抓不懈，最终必有成果。
    2、必须重视挖掘人脉资源。人脉资源是一种“软资源”，在人才工作特别是高端人才引进中有时会发挥很大的作用。将乐县引进“海归”博士曹海平和叶元杰、周中祥，以及设立院士工作站，都是通过将乐籍、在将乐工作过或在将乐发展的成功企业家、著名专家学者和政界领导推荐或倡议，再加上精心运作而成的。所以，欠发达地区在引进人才特别是高端人才方面，不能与发达地区去拼硬件、比待遇，而是要善于“以才引才”，下大气力建立本地成功人士信息库，充分挖掘政界、商界、学界、军界、艺术界等方方面面的人脉资源，巧用软实力，实现人才引进中的高端对接。
    3、必须遵循人才发展规律。水往低处流，人往高处走；良禽择木而栖，良才择地而居。一个地方的区位条件、经济发展水平、自然和人文环境状况对人才流动的影响是比较大的，市场经济条件下人才流动的规律从总体上讲是从区位条件较差、经济发展水平较低、人居环境较次的地方流向区位条件较好、经济发展水平较高、人居环境较优的地方。但人才发展还有一条重要规律，那就是以用为本，事业为先。英雄最重用武之地，人才特别是高端人才最大的愿望就是把自己的真才实学表现出来，创造价值，服务社会，对他们来说，能实现自身价值的事业比收入、生活条件重要得多。将乐县引进高端人才的成功经验之一，就是致力搭建有利于高端人才创新创业的高层次事业平台，特别是代表新兴产业发展方向的好项目如轻金属半固态新材料、计算机辅助创新药物研制以及某一产业最高层次的科研实践基地或科研机构如林业产业院士工作站、中国机械科学研究总院拟在将乐组建的“机械科学研究总院半固态技术应用研究所”等，为高端人才施展才干提供了宽阔的舞台。所以，欠发达地区要做好人才工作特别是高端人才引进工作，应当有所为、有所不为，围绕本地经济社会发展需要，通过政府和企业、事业单位策划项目，市场化运作项目，以少量财政资金激活社会投资者和著名高校、科研机构，通过产学研合作，引进高端人才和团队，达到招商引资与招才引智良性互动，经济发展与人才培养双赢的效果。
    4、必须注重培育本土人才。欠发达地区自身条件有限，大量引进高端人才是不现实的，而通过引进的高端人才及其团队的带动，通过创新创业项目的实施，培育锻炼一支高素质的本地人才队伍，与引进高端人才一样重要。将乐县在积极引进县外高端人才的同时，主动与高等院校、科研院所有效对接、借力育才，新建“产学研”联合体8个，与清华大学等高校建立“校县合作”人才培养机制，通过举办总裁领导力再造高级研修班、高级工商管理研修班以及森林资源经营管理与综合利用硕士学位班等，先后组织240余名企业高管、技术人员参加培训，收到良好效果。所以，欠发达地区在人才工作中应当摒弃短视眼光和短期行为。做到引才与育才并重，引智育才，以才育才，借力育才，为本地经济社会发展提供有力的人才保障。