“七一”前夕,我们在这里召开市政府办公室全体干部职工大会,主要任务是总结2010年以来办公室的工作,安排部署下半年的工作,对获得优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织荣誉称号的先进个人和集体进行表彰奖励。后面,罗秘书长还要就做好办公室的工作做重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我就办公室的工作,讲几点意见。
一、对去年以来办公室工作的回顾
去年以来,在市政府领导的正确领导和亲切关怀下,市政府办公室全体干部职工坚持以科学发展观为统领,紧扣加快突破发展、构建和谐社会主题,突出为领导、为部门、为基层“三个服务”重点,认真履行参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障职能,着力构建学习型、服务型、效能型、务实型、和谐型“五型机关”,政务服务、督促落实、综合协调、后勤保障能力和水平不断提升,全面完成市委、市政府下达的目标责任制考核任务。
政务服务质量持续提升。贴近突破发展各项重大工作部署,着力提供高质量、系列化、全过程的政务服务。在调研和文稿起草上,围绕年度目标任务的实现,组织力量深入基层调研,在把握宏观经济形势、客观分析市情的基础上,组织起草了政府工作报告、市政府全体会等重要会议报告和各项专项工作会议讲话。围绕生态、富裕、文明、和谐的新安康建设,突出扩大投资、工业增长、城乡统筹、灾后重建、农民进城等方面工作,积极建言献策,为市政府领导决策提供了详实依据。在信息工作方面,全年共编发《政务信息专报》110期358条,超额完成既定目标任务。被省政府办公厅采用34条,被省政府领导批示9条,信息报送数量及质量较往年均有明显提高。在文秘工作方面,全年共制发市政府和办公室文件670件,各类会议纪要88期,安政通报77期,督办通报60期,重要事项通知16件,值班要情29期,收发处理各类文电2500余件,整理文书档案500卷,文书出错率控制在规定标准以内。在政务督查工作方面,督查办理省、市领导批示件和新闻媒体反映事项7件,办理人大代表建议126件(其中省人大代表建议3件),政协委员提案331件(其中省政协委员提案6件)。建议、提案办结率均达到100%,满意率达99%。在电子政务工作方面,切实加强了政府门户老秘网管理和信息公开工作,政府老秘网已成为公众获取政府信息的主要渠道。在行政审批工作方面,经严格清理,市级41个部门共保留行政许可项目332项,取消65项。行政复议能力建设明显增强,行政复议渠道进一步畅通。
综合协调水平不断提高。充分发挥承上启下、联系左右、协调各方、服务全局的作用。一是立足突破重点抓协调,用好用活办公室多方协调职能。对上及时请示汇报,准确领会领导决策和工作意图,精心搞好领导之间的工作衔接和活动安排。对下做好上情下达、下情上报,使领导及时掌握工作进展情况、政策执行效果和基层反映的实际问题。横向主动加强与几大班子办公室的联络协调,及时交流情况、沟通信息、衔接工作;强化与部门的沟通协调,完善分兵把口、分线作战、统一联动、协调高效的工作机制,确保了各项重点工作顺利推进,保证了龙舟节、西洽会、焰火晚会以及中省领导来我老秘网市调研视察等重大活动的圆满成功。二是立足应急处置抓协调。进一步健全完善突发事件预警体系和快速反应机制,坚持24小时值班制度,协助各级领导处置各级各类突发事件10余件。特别是在“7.18”特大暴雨洪灾中,及时启动了自然灾害求助应急Ⅲ级和1级响应预案,确保了人民生命财产安全。在黄冈实验学校食物中毒、汉滨区6.9交通事故等突发事件中,按照《突发事件应对法》和应急预案,果断采取措施,妥善处置,化解了矛盾纠纷,确保了社会稳定。认真落实领导带班制度,不断完善信访处置机制,重视做好信访积案办理和群众来信来访工作。三是立足提高效能抓协调。按照“有序运转、无缝连接”的要求,加强工作补位,细化岗位职责,规范运转程序,确保办文、办会、办事高效有序。
后勤保障能力进一步增强。行政中心投入使用后,面对工作量成倍增加的实际,办公室克服诸多困难,努力降低行政运行成本,全面提高机关后勤管理服务水平,较好地完成了“保障有力,运转高效”的目标,受到了领导、部门和社会各界的广泛好评。制定下发了《进一步加强市政府机关大院管理工作的通知》、《安康市政府机关大院事务管理暂行办法》等一系列旨在加强机关管理的文件, 增加了安保人员,加大了人防、物防和技防力度。规范了机关人员、车辆出入亮证、亮牌制度。积极争取资金投入,努力改善硬软件设施。市政府交流干部宿舍楼主体工程已竣工,累计完成投资440万元。对机关食堂餐厅及操作间进行了改造,更新了厨具设备,使用了清洁能源,安装了刷卡售饭机,干部职工就餐环境明显改善。建成了塑胶篮球场,更新了体育健身器材。对机关大院特别是新大楼广场及周边进行了绿化美化,保持了机关大院四季常青、整洁有序的优美环境。机关车队在出车任务重,人员、车辆不足的情况下,保证了公务用车需要,实现安全行驶零事故目标。
全面完成各项中心工作任务。双创、社会治安综合治理、新农村建设、联校支教、瀛湖绿化等工作在全市单项工作综合评比中均获得优秀等次。一是片区及机关双创工作任务出色完成。不断加大宣传教育力度,着力提高广大干部职工认知和参与“双创”的自觉性和积极性,把“双创”各项指标纳入机关量化管理和年度绩效考评,认真落实“门前四包”责任制,积极开展“六小行业”治理,实行“日检查、周评比、月通报”,有力地促进了育才路片区和市政府机关环境卫生的改善。二是社会治安综合治理卓有成效。制定完善安全保卫、重大节假日、重大活动、防汛值班和领导带班、机关管理等一系列规章制度,做到事事有规范、人人有责任,使综治工作日常化、制度化、规范化。三是帮扶示范村建设成效明显。2010年, 在市政府办公室的协调下,旬阳县北庵村示范村建设累计投入公路建设资金110万元,建成烟田机耕路8.6公里;水利项目资金20万元,启动了2、7组人畜饮水建设,培育50头以上的生猪养殖大户28户,结合“正大模式”标准化圈舍建设,新修沼气42口,按照新农村建设统一规划,改造29户民居,超额完成任务40%以上。四是灾后恢复重建对口帮扶有序推进。先后6次会同段家河镇、北庵村制定《北庵村新农村重点示范村建设及7.18灾后恢复重建对口帮扶工作方案》,因灾中断的村组公路、电力线路、引水管道全部恢复畅通。因灾受损的农田、烤烟和魔芋基地得到抢收和改种。因灾损坏的39户民房维修加固全部完成。13户灾民年底前都迁入新居。五是联校支教工作取得实效。投资13万元完成了北庵小学主体教学楼维修、操场硬化和校园绿化,完善体育运动配套设施,整个校园面貌焕然一新。进一步健全了图书室、活动室和教育教学办公设备,极大改善了住校师生的工作生活条件。选派了6批次24名优秀老师到市一小跟班学习,建立“以大带小、以强带弱”的机制,有效提升了该校教师的教育教学水平。六是瀛湖绿化任务圆满完成。加大对瀛湖绿化治理帮扶点南溪乡进化村二组的造林管护力度,补植换苗完成率和整地挖坑、苗木质量达标率均达到100%。目前,桑、桔等经济林和生态林已经成林,直观坡面整体绿化效果良好。
领导班子和队伍建设进一步加强。办公室党组坚持中心学习组制度,确保始终把思想和行动统一在市委、市政府的重大决策和工作部署上。形成了团结一心、协作共事的良好工作氛围。一是认真落实党风廉政建设责任制。按照“为民、务实、清廉和建设服务型机关”要求,全面落实党风廉政建设责任制,扎实做好牵头和协助承办工作任务。坚持用制度管人管事,严格控制各项开支,有效压缩了公务接待、车辆运行和一般性支出。廉政准则宣传教育月活动扎实开展。廉政文化进机关创建氛围浓厚,活动载体丰富,活动成效明显,通过了市上的检查验收。二是扎实开展“创先争优”活动。结合七一表彰,隆重召开了创先争优活动动员大会,举办了“爱我安康”主题演讲比赛,并把演讲稿编印成册,发给每个职工学习交流。积极开展向杨宗兴等抗洪英模学习活动。在抢险救灾等阶段性重点工作中,办公室干部职工特别是党员干部的先锋模范带头作用得到很好体现,广大干部职工干事创业的积极性不断增强、活力不断凸显。三是“五型”机关建设水平不断提升。投入6万余元,购置800多册书籍,建立起办公室图书室。对机关党建老秘网进行了全面改版。与人民银行安康中心支行联合举办了学习型党组织建设座谈会暨“精读一本书”活动。组织办公室干部职工参观石泉旅游产业发展。组织离退休老同志参观安康中心城市、生态旅游、新农村和西康、川陕高速公路建设。恢复了老干部活动室,为老同志加强交流提供了阵地。按照“围绕中心、服务大局”和“活动要精、标准要高、寓教于乐”的要求,精心组织各类机关文体活动。开展了迎新春系列活动,组织老干部为群众义写春联和送春联下乡活动;与中行安康分行联合举办了迎新春联欢晚会,与长安银行安康分行联合举办了市政府机关迎新春跳绳比赛;举办了市政府办公室“展风采、强素质、促和谐”美术书法摄影作品展;举办了育才路片区“我与双创同行”学生演讲比赛;组织机关妇女到市儿童福利院开展了当一天妈妈联谊活动;组队参加了市直机关第八套广播体操和“红歌廉曲大家唱”比赛,均以优异成绩获得一等奖。一系列形式多样、健康向上的活动,丰富了机关文化生活,增强了干部职工的凝聚力和向心力,促进了机关精神文明创建活动深入开展。四是干部队伍建设深入推进。2010年,办公室有2名干部被提拔为副县级干部,1名正县级干部、1名副县级干部被组织选拔到县上任职;根据工作需要,选拔了5名公务员,2名军转干部到办公室工作;2名同志被安排到信访、重点项目建设岗位锻炼;1名科级干部参加了市委组织部举办的中青班学习培训;2名同志到省政府办公厅学习交流。按照《干部选拔任用条例》有关规定,有4名年轻同志被任用为副主任科员,2名同志分别从主任科员和其他岗位转任信息科和应急管理科科长。为加强与县区政府办之间工作的交流,从县区政府办抽调了4名年轻干部到办公室学习锻炼。五是加强了对下属单位的管理。协调解决了西安办事处国有资产处置和有关历史遗留问题;市政府机关幼儿园保教质量不断提高;市政府招待所对分流、下岗职工和退休人员的服务管理工作平稳进行。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我们工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在:一是办公室学习氛围还不够浓。营造的学习环境非常好,但没有得到充分利用,图书阅览室还没有发挥出应有的作用;主流媒体报道有关办公室工作动态很少;信息工作虽然较前有了明显的进步,但在信息报送数量上在全省仍处于后进位次。二是纪律观念有待加强。迟到早退乃至于缺岗现象有所存在;特权思想在个别地方有所体现。三是工作标准不高,有要求不高,得过且过现象。四是工作效率不高,有干事拖拉,不催不办等现象。对于这些问题,我们在今后的工作中要高度重视,认真研究,切实加以解决。
二、下半年要突出抓好以下九个方面的工作
2011年,市政府办公室工作的总体要求是:全面落实党的十七届五中全会和市委二届十一次全会、市三届人大一次会议精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“科学发展、富民强市”主题,认真履行“参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障”职能,围绕实施“精细化管理”和“政务服务达到新水平”、“后勤管理迈上新台阶”、“队伍建设树立新形象”目标,不断提升办公室工作人员的理论水平、业务能力和综合素质,不断提高办公室工作质量和水平,为建设生态、富裕、文明、和谐的新安康做出积极贡献。着重做好以下九个方面的工作:
深入推进学习型机关建设。注重和加强干部职工学习教育,把创建学习型科室、学习型干部作为学习型机关建设的有效载体,进一步提升学习型机关建设质量和水平。
不断提升调研信息水平。紧扣“十二五”发展规划和2011年政府工作报告涉及的中心工作,围绕清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、安康丝绸、生态旅游主导产业,高度关注民生,深入基层开展调查研究。拓宽调研渠道,全面提高综合调研质量,为领导决策提供有价值的参考依据。加强政务信息调研,努力提高省级采用率,在全省排名位次继续前移,更好地发挥信息工作服务领导决策的职能。
切实提高办文办会质量。精简文件,改进文风。切实做好各类会议和活动的组织、协调、服务工作。
加大重点工作督查力度。着力推进市委市政府各项重大决策部署的贯彻落实,把重点工作的督办检查作为全年督查工作的重中之重。做好市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题办公会议定事项和阶段性重点工作的督促落实工作。高度重视领导批示件及新闻媒体反映情况的督查办理工作。认真办理人大代表建议、政协提案,力争人大代表建议、政协提案满意率达100%。
积极推进法治政府建设。积极发挥法律顾问作用。切实做好行政复议、行政应诉工作,推行行政执法责任制。行政复议案件办结率达95%以上。积极开展规范性文件审查清理和政府文件的法制把关工作。
全力做好应急管理工作。加强应急值守,提高突发事件应对效率。加强应急管理机构和应急预案体系建设,修订完善应急预案。做好省级基层应急管理示范点建设工作。高度重视信访积案办理和群众来信来访,做好市长信箱管理。
确保后勤保障优质高效。围绕“保障有力、运转高效”工作目标,着力探索新形势下机关后勤管理新思路、新途径,切实激发机关后勤工作活力。坚持长效管理机制,努力开拓创新,以更高的服务质量、更严格的服务标准认真做好机关后勤各项服务保障工作,为政府机关高效运转提供强有力的保障和支持。
切实加强机关自身建设。加强领导班子建设。全面落实党风廉政建设责任制。坚持民主集中制原则,严格党组议事制度;定期召开党组民主生活会,积极开展批评与自我批评。在班子内部形成民主和谐、理解尊重、齐心协力的良好氛围。重视机关党建工作,推动机关精神文明建设深入开展。加强和改进干部作风建设,大力治理“庸、懒、散”行为。
全面完成中心工作任务。按照市委、市政府的统一部署和具体要求,全力抓好“双创”、新农村建设、汉江两岸绿化、“三联共建”和支教等中心工作。
同志们,新的形势对办公室的工作提出了新的要求,虽然困难很多,但是,只要大家牢固树立责任意识,齐心协力,心往一处想,劲往一处使,发挥好各自的聪明才智,办公室的工作就一定能够取得新的更大的成绩,每位同志也会取得新的更大的进步!
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