三明市关于贯彻落实省委省政府加快海洋经济发展决策部署的实施意见全文

各县（市、区）党委和人民政府，市直各单位:

为全面贯彻落实省委九届五次全会精神，按照《中共福建省委福建省人民政府关于加快海洋经济发展的若干意见》精神和市委八届四次全会作出的部署要求，进一步推动三明科学发展跨越发展，加快建设开放三明幸福三明，结合三明实际，现提出如下实施意见。

一、领会重大意义，增强海洋经济意识

（一）重大意义。加快海洋经济发展是省委、省政府的重大战略决策部署，建设海洋经济强省是推动我省科学发展跨越发展的重大举措。各级各部门要紧紧抓住省委、省政府加快海洋经济发展的历史机遇，坚持“陆海统筹、集聚升级、创新驱动、闽台合作、人海和谐”，树立“大沿海、大通道、大协作”意识，在观念上同沿海接轨，在时空上向沿海靠拢，在发展上与沿海融合，进一步解放思想、先行先试，科学布局、合理分工，发挥优势、主动对接，相互协作、共同发展，找准我老秘网市在加快发展海洋经济中的独特优势和作为空间，用好用活中央和省上支持海洋经济发展的各类政策，加快融入城市群、对接港口群、打造产业群，承接沿海产业、资金、技术转移，在加快建设海洋经济强省的进程中凸显作用、体现作为。

（二）功能定位。推动我老秘网市与沿海地区形成优势互补、分工协作、相互促进、良性互动的发展格局，主轴各县（市、区）特别是生态工贸区要发挥综合实力强、产业发展水平高、区位交通条件好、科技人才密集的优势，在构建现代产业体系、建设物流集散中心、发展高新技术产业等方面与沿海开展大协作，在融入海洋经济发展过程中发挥“排头兵”作用，着力构建海峡西岸经济区东进西出、南联北接的综合交通枢纽和纵深推进平台。东南翼的尤溪、大田要发挥紧邻福州、泉州的地缘优势，积极融入福州和厦漳泉两大都市区发展，加快构建沿海与台湾的产业转移基地、海西矿产品深加工基地、机械铸造基地、纺织深加工基地。西北翼的泰宁、将乐、明溪、清流、宁化、建宁要凸显生态和旅游资源丰富的优势，承接沿海产业转移，大力开展农业、生物医药和旅游合作，建设海西中部最具优势与特色的绿色经济区。

二、完善基础设施，打通海西拓展内陆大通道

（三）加快综合交通枢纽建设。一是加快形成“一纵三横三联”高速公路网。加快建设通往湄州湾区域的湄渝高速公路和通往厦门湾区域的厦沙高速公路；力争2015年建成通往厦门湾、东山湾区域的漳永高速公路；加快实施广昌到建宁高速公路；推进建宁到长汀、顺昌到连城高速公路前期工作。二是加快建设“两纵两横”快速铁路。向莆铁路力争2013年9月建成通车，打通三明连接闽江口区域和湄州湾区域的快速铁路通道；南三龙铁路力争2012年底开工建设，2016年建成通车，打通三明通往厦门湾区域的快速铁路通道；加快规划建设长永泉铁路和浦建龙梅铁路，增强通往沿海港口的铁路运输能力。支持城市轨道交通规划建设，进一步实现三明与沿海的全方位互动。三是加快完善“四纵三横三联”国省干线公路。加快我老秘网市通往沿海港口需改造的国省干线项目前期工作，力争“十二五”期间开工建设300公里以上，实现通往沿海港口的国省道线路达到二级以上公路技术标准。四是加快机场建设。三明机场2014年建成通航，加强与福州、厦门以及华东地区枢纽机场的合作，努力实现干支结合的空港布局；积极集聚周边人气，拓展货运业务，充分发挥机场效益。今后五年，每年开工或建成1条以上通往沿海的交通通道，推动三明成为海峡西岸经济区贯通内陆省份大通道的重要节点。

（四）加快信息通道建设。主动对接沿海城市发展，加强信息基础设施建设，加快实施“智慧三明”、物联网等信息化工程，推进“三网融合”，积极发展新一代移动通信、无线城市网络，全面提高信息网络技术水平和传输水平，加快建设一批服务企业信息化和支撑电子商务、电子政务发展的公共服务平台。年内启动三明数码港建设，进一步提高信息公共服务和应用水平。

三、深化山海协作，促进互利共赢发展

（五）推进产业协作配套。依托我老秘网市现有产业基础，对接海洋产业发展，重点引导化工与临海石化、汽车产业与沿海制造业、机械制造与临海工程装备、冶金产业与船舶工业、金属硅与沿海信息产业、生物医药与海洋生物产业发展和海洋生物资源开发、纸业与沿海高档包装纸等方面开展深度对接，加快引进沿海先进技术、高端人才、资本、信息等要素，利用海洋油气、海洋生物等资源，推进我老秘网市产业加快发展。到2015年，形成千亿汽车及机械制造产业集群和一批500亿元以上产业集群。

（六）加快产业转移（协作）园建设。发挥我老秘网市土地、生态、矿产、劳动力等资源优势，针对产业链的延伸、填平和补齐，加快建设一批沿海产业转移（协作）专业园。按照科学规划、适度超前的要求，加快完善相配套的生产和生活服务设施，为承接产业转移提供良好条件。充分利用对口帮扶政策，鼓励沿海到我老秘网市共建产业园区，建立紧密型协作制度，实行产业园区共建共享，力争到2015年在三明生态工贸区和其他县建成一批产业转移园区。今后五年，全市承接产业转移（协作）园区每年要引进重点协作项目100个以上，协作资金100亿元以上。永安、沙县要积极参与“飞地港”或“临港飞地工业园”建设，明溪、清流、宁化、建宁、泰宁五个扶贫开发重点县要在共建产业园区方面取得新进展。

（七）构建海西重要物流节点。一是加快三明现代物流产业开发区建设。按照“大港口、大通道、大物流”发展思路，加快三明陆地港综合区建设，充分发挥其沿海口岸码头和保税物流园区功能，实行“一次报关、一次查验、一次放行”，进一步增强陆地港的港口功能和辐射带动作用，吸引区外现代物流企业、总部经济入驻物流园区，促进周边物流向我老秘网市集聚，逐步把陆地港建成连接沿海和辐射内陆省份的现代物流中心。二是加快“公路港”建设。加快规划建设具有“六大功能”（配载调度、仓储配送、信息中介、政府服务、运输保障、车辆集散）的“公路港”。到2013年，13个“公路港”全部投入运营，建成海西乃至“长三角”、“珠三角”区域的公路运输货物集散中心。三是加快推进周边物流对接。宁化、建宁、泰宁等要发挥地域优势，加快构建省际商贸物流通道，吸引江西物流企业到我老秘网市布局设点，打通沿海辐射内陆的公路物流通道；生态工贸区内县（市、区）和尤溪、大田要依托矿产加工、汽车与机械等重点产业，鼓励物流企业开展运输、代理、包装、配送等业务，提升物流企业整体水平。沙县、将乐要依托综合交通枢纽，有针对性地增强对周边地区的吸引力。力争到2015年，建成产值超百亿元和50亿元以上物流园各1个、超10亿元以上 10个，培育5个3A级以上现代物流企业，把三明建成海西重要的物流、信息流、人流集散地。

（八）融入“海峡旅游”发展大局。整合我老秘网市优势旅游资源，主动对接沿海旅游产业发达地区运作成熟、影响力大、效应好的旅游品牌，共同打造“两山两水两岸情”、“山海湖楼”、“千里客家文化旅游长廊”等山海联动的精品线路，加快建立区域间旅游线路对接、客源互流、利益共享的旅游联盟机制，加强明台旅游合作，共同打响海峡旅游品牌，把我老秘网市建设成为海峡西岸重要的生态与文化旅游胜地。到2015年，力争全市游客接待量达1800万人次、旅游总收入达110亿元。

（九）加强科技、文化和人才交流。发挥我老秘网市生态环境良好、文化底蕴丰厚等优势，支持沿海企业、高等院校、科研院所到我老秘网市开展产学研用合作，建设一批院士工作站、博士后科研工作站、省级以上重点实验室和工程研究中心。依托我老秘网市客家文化、朱子文化、抗战文化、宗亲文化、古人类文化等，开展明台文化交流，增进两岸民众感情，依托三明文化创意产业园、闽台（永安）文化创意产业园等，引进一批台湾文化产业项目，建设两岸文化产业合作实体。建立山海人才交流工作机制，引导沿海地区专业技术人才到我老秘网市就业创业。组织实施“阳光工程”和“雨露计划”，建立劳务协作协调机制，实现劳务资源共享。

（十）加大招商引资力度。用好“6·18”项目对接会、“9·8”投洽会、“11·6”林博会等招商平台，制定更加优惠的招商引资政策，营造优良投资软环境。通过“请进来”、“走出去”方式，开展小分队招商、电子商务招商、重点招商、中介招商、定向招商等，多形式、多渠道地联络邀请两岸客商来明观光考察、投资兴业。鼓励两岸金融机构到我老秘网市设立各类金融服务机构。

（十一）推动对台合作纵深发展。加快三明台商投资区、清流台湾农民创业园等园区建设，推动我老秘网市重点产业、传统产业与台湾的农林业、机械、电子、纺织等产业对接，建立明台农业科技合作和交流中心、农产品加工基地、农林种苗产业园等现代农业合作示范区，积极引进台湾现代服务业。引导我老秘网市重点产业与台湾高校、科研院所共建研发机构，共同开展新技术、新产品、新工艺研发。实施“创新团队＋创新项目”引进计划，加快引进一批台湾高层次创业创新人才到我老秘网市开展协作。积极探索和深化明台乡镇交流合作互动机制，进一步拓展合作领域和空间。