在全区政府机构改革工作动员大会上的讲话

　　　　
**同  志
在全区政府机构改革工作动员大会上的讲话
（2010年3月1 日）

同志们：
　　　实施区政府机构改革，是市委、市政府统一部署的，也是区委、区政府今年的一项重要工作任务。刚才，**同志宣读了《**区人民政府机构改革实施意见》，**同志对区政府机构改革工作进行了全面部署，希望同志们认真学习领会，深入贯彻落实。为顺利完成我老秘网区机构改革任务，下面，我再强调4点意见。
　　　一、统一思想，切实增强推进新一轮政府机构改革的使命感和责任感
　　　中央作出加快地方政府机构改革的重大部署，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要，是理顺和转变政府职能的重要契机，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。撤县设区以来，我老秘网区已进行了两次政府机构改革，政府自身建设不断加强，从总体上看，现行行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力促进了改革开放和经济社会发展。但要清醒看到，面对经济社会发展新形势新任务，对照科学发展观新要求，我们现行行政管理体制和现有的政府机构设置仍然存在一些不相适应的方面，突出表现在：政府的社会管理和公共服务职能还比较弱，部门职责交叉，权责脱节和效率不高的问题依然存在；有些方面权力仍然过于集中，且缺乏有效监督和制约，滥用职权、以权谋私、贪污fubai等现象依然存在。这些问题，直接影响了政府职能的全面正确履行，也在一定程度上制约了经济和社会事业的发展。这次机构改革就是要遵循科学发展观的根本要求，按照深化行政管理体制改革和机构改革总体部署，以转变政府职能为核心，着力解决好这些体制机制问题，同时要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为机构改革的出发点和落脚点，坚持以人为本，统筹兼顾，把握改革规律，创新管理理念，破解发展难题，为科学发展提供体制机制保障。
　　　各部门党组织和领导干部要站在政治和全局的高度，充分认识这次政府机构改革的重要性和紧迫性，要迅速把思想和行动统一到中央、国务院的决策上来，统一到省委、省政府和市委、市政府的部署要求上来，切实增强改革的责任感和使命感，通过不断深化改革，进一步转变政府职能，促进行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。坚定不移地贯彻落实好《**区政府机构改革实施意见》，明确改革目标，加快工作节奏，积极稳妥地推进政府机构改革。
　　　二、加强组织领导，确保改革积极平稳推进
　　　按照区委、区政府的总体部署，区政府机构改革要在三月底前基本完成，改革的时间紧、任务重、要求高，各部门党组织和领导干部一定要高度重视，精心组织，周密部署，狠抓落实。
　　　一是要切实加强组织领导。这次区政府机构改革工作，在区委、区政府的统一领导下，由区编委负责综合协调和组织实施，由王**同志负总责，**同志领导各小组的工作。改革领导小组和区编委要继续切实履行组织协调职能，加强领导，督促检查。同时，为保证我老秘网区政府机构改革顺利进行，我们还成立了7个区政府机构改革实施工作领导小组，各实施工作领导小组要切实加强对撤并、重组单位机构改革实施工作的领导，及时研究解决撤并和重组工作中遇到的新情况、新问题，确保人员思想稳定，职能移交顺利，工作运转正常。各有关部门要成立机构改革工作专班，主要同志要亲自抓，负总责，把机构改革的各项工作做深入、做细致、做扎实。区编办作为具体工作的承担部门，要加强对改革的宏观指导、组织协调和督促检查，重大问题要及时向区委、区政府报告。区委办公室、区政府办公室、组织、宣传、人事、编制、财政（国资）、纪检（监察）、审计、档案、保密等有关部门，要按照职责，密切配合，积极支持改革，确保改革顺利进行。
　　　二是机构改革调整要快速到位。这次涉及机构改革的部门，要按照改革方案和“三定”要求快速落实，尽快做到“四个到位”，快速落实新的领导班子到位，新机构牌子印章到位，“三定”工作到位，新的运行机制到位。经济和信息化局、人力资源和社会保障局、商务和旅游局等新组建单位的领导班子，要按照“先到位后理顺，先运转后完善”的原则，尽早完成组建任务并挂牌运转，尽快进入正常工作状态。
　　　三是要把人员安排工作做细做实。要按照善待干部、有利工作的原则，认真做好调整、撤并单位的人员安置工作，特别是要认真细致地做好思想政治工作，确保队伍稳定、工作不断、秩序不乱、人心不散。组织部门要抓住这次改革的机遇，结合各部门班子的调整，建立有效的干部退出机制。同时，也要从关心干部、爱护干部的角度出发，尽量在岗位设置上、人员安排上考虑得周到一点、合理一点，使每一位同志各得其所、各展所长。新组建的部门对来自不同单位的同志要一视同仁、统筹安排，保护好干部的积极性。
　　　四是要做好职能调整和衔接工作。区政府有关部门既要做好市政府有关部门下放职能的承接工作，又要把应该下放给街镇的权限下放下去，把应该转移给事业单位和社会中介组织的事项坚决转移出去。各部门之间要加强工作衔接，做好职能划转工作，实现无缝对接，撤销合并的单位要善始善终做好各项工作，防止工作断档。新组建的单位要做到工作质量、效率、水平不降低。为保证职责、人员和编制的顺利划转，机构改革期间，各部门的人员岗位不得随意调整。
　　　三、严肃纪律，严格落实改革各项政策规定
　　　政府机构改革事关全局，涉及广大干部职工的切身利益，并且政策性很强，是一项非常严肃的政治任务。我们必须要把机构改革作为当前的一项重点工作，加强领导，统筹规划，周密布署，协调推进，务求实现改革的目标要求。
　　　一要严肃政治纪律。广大党员干部特别是领导干部要讲党性、顾大局，坚决服从、配合和支持机构改革。机关干部职工要正确认识机构调整、撤并，正确对待个人岗位变化和进退去留，坚持局部服从集体、个人服从组织，不得以各种理由阻碍改革、影响工作大局。各分管副区长对分管范围内各部门的改革要切实负起责任，严格要求，认真执行各项规定。
　　　二要严肃组织人事纪律。严禁借改革之机擅自提高机构规格，增设机构、增加人员编制和领导职数；严禁突击进人、突击提拔干部、突击评定专业技术职称；严禁领导干部利用职务便利要求或指使提拔、安排配偶、子女、亲友及身边工作人员。
　　　三要严肃财经纪律。涉及改革的部门要认真做好资产清查登记、处置和财务清算工作，不得突击花钱，不得弄虚作假、瞒报漏报，不得以转移、私分等方式擅自处置公款公物，严防国有资产流失。机构编制、组织、财政（国资）、纪检（监察）、审计等部门，要按照分工，密切配合，加强监督检查，对借改革之机以权谋私、违法乱纪，要从严查处。特别要强调的是，这次推进政府机构改革，是对我们全局意识、大局意识的重要考验。部门的工作秩序一定要照常运转，各项工作事项要有人办，甚至比平时还要更加重视基层和上级有关事情的衔接、交办与服务，这是检验的标准。如果发现在机构改革中，哪个部门以机构改革为借口，推诿、扯皮，耽搁事情，要追究责任。
　　　四、统筹兼顾，以改革促发展、保稳定
　　　受国际金融危机的影响，当前国际国内经济形势仍较为严峻，虽然经过全区上下的共同努力，全区经济社会保持了良好的发展态势，但经济社会的发展还面临着不少困难和问题，保增长、保民生、保稳定的任务还很艰巨。对于当前的形势，大家要有一个清醒的认识，正确地分析和全面地把握。在推进政府机构改革的同时，必须毫不放松地推进经济社会发展，以改革促发展、保稳定。
　　　一是要把推进机构改革与做好当前经济工作结合起来。必须不折不扣地落实国家扩内需、调结构、保增长的一系列政策措施，必须认真落实市委、市政府关于推进“两型”社会建设的工作部署和区委、区政府建设“工业**、生态**、和谐**”的发展思路，突出新型工业化和城镇化，强力推进各类项目建设，推动经济又好又快发展。
　　　二是要把推进机构改革与推进政府工作结合起来。要以这次改革为契机，全面改进政府工作，推进依法行政，完善科学民主决策制度，创新管理方式和手段，落实党风廉政建设责任制，推进问责的制度化、规范化，树立政府为民、务实、清廉、高效的良好形象。在推进机构改革过程中，要更加注重统筹经济和社会事务的发展，更加注重强化社会管理和公共服务，更加注重强化执行和执法监督，更加注重改进对基层和群众的直接服务。
　　　三是要把推进机构改革与加强公务员队伍建设结合起来。这次机构改革调整了机构和职责，各部门“三定”方案也都将重新修改拟定，所有公务员都面临着再学习、再适应的任务。无论是领导干部，还是普通工作人员，都要自觉适应形势和工作的需要，加强学习，提高本领，加快知识更新，优化知识结构，尽快成为新领域的行家里手。
　　　同志们，这次机构改革意义重大，时间紧迫，任务艰巨，是对我们思想作风、纪律观念的一次全面考验。我们要以科学发展观为指导，以高度的政治责任感和使命感，以改革创新、求真务实、奋发有为的工作作风，高标准、高质量、高效率地落实好这次机构改革的各项任务，为推进“两型”社会建设，推动科学发展，促进社会和谐提供坚强的保证。