在县委理论学习中心组集中学习结束时的讲话

同志们：

这次理论学习中心组集中学习的主要任务是：贯彻落实省委常委会、州委理论中心组集中学习会议精神，学习贯彻《人民日报》刊发的三篇评论员文章，进一步统一全县各级党组织和广大党员思想认识，全面分析我老秘网县第一季度经济运行情况和全年运行形势，研究部署当前和今后一段时期的工作，确保今年各项目标任务圆满完成，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

刚才，刘怀同志组织学习了《人民日报》三篇评论员文章，任明同志通报了全县一季度经济运行情况，县长张如黎、县委副书记张芳明、纪委书记普翠琼、副县长王成林分别作了专题发言。四位同志的发言都很好、很实际、很有针对性，我原则同意，请各级各部门结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、围绕三篇文章抓学习，切实把思想和行动统一到上级党委的精神和要求上来

今年全国“两会”胜利闭幕后，《人民日报》从3月29日到4月5日，连续刊发了题为《集中精力把两会精神贯彻好》、《牢牢把握稳中求进的总基调》、《满怀信心迎接党的十八大》三篇评论员文章。三篇文章上下贯通，既全面准确地阐述了中央精神，体现了全国“两会”精神，又反映了人民的愿望，理论性、针对性、指导性很强，对于全党上下和全国各族人民提振精神、凝聚力量、坚定信心，具有十分重要的意义。4月9日省委召开省委常委会议、4月11日州委召开理论学习中心组集中学习会议，分别对《人民日报》三篇评论员文章进行了深入的学习，并对全省、全州各级党组织认真组织学习这三篇文章，把中央的精神进一步领会好、贯彻好、落实好提出了明确要求。按照中央精神和省委、州委的要求，深刻领会《人民日报》三篇评论员文章精神实质，必须在“三个始终保持、三个牢牢把握”上下功夫。

第一，要做到“三个始终保持”。一要始终保持坚定的政治立场。《人民日报》评论员文章突出强调了当前坚定政治立场的重要性。当前，复杂多变的国际政治经济环境、不断呈现的国内经济社会发展新情况新变化，意识形态领域存在的多种非主流思潮，对我国的发展提出了新挑战。在错综复杂环境下，心若有旁鹜，极易错失发展良机；在多种思潮中，思想无定力，难以凝聚发展力量。评论员文章在重要时刻发声，有利于我们在复杂的国际国内形势面前，认清大是大非，坚定路线原则，不为困难风险所惧、不为杂音噪音所扰、不为传闻谣言所惑；有利于我们切实增强政治上的敏锐性和鉴别力，在大是大非上始终头脑清醒，在路线原则上始终立场坚定，坚持讲政治、顾大局、守纪律，坚决维护中央权威，做到令行禁止。二要始终保持思想行动统一。文章突出强调了统一思想的重要性。统一思想是我们做好一切工作的前提，是我党取得事业成功的根本保证，是我们的事业健康发展的有力支撑。统一思想才能行动一致，这既是历史经验，也是现实要求。我们要切实把思想认识统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来，把智慧力量凝聚到实现全县经济社会发展的各项目标任务上来，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移地在推进跨域发展上不动摇、不懈怠、不折腾，加快建设富裕文明开放和谐新广南。三要始终保持战胜困难的信心和决心。文章突出强调了坚定信心的重要性。当前，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过。但也要看到，我国仍处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具有不少有利条件，世界政治经济格局总体有利于我国和平发展。我们要在党中央的坚强领导下，进一步坚定信心和决心，充分利用重大发展机遇，战胜各种困难和挑战，乘势而上，开拓前进，保持经济社会平稳较快发展的良好势头。

第二，要做到“三个牢牢把握”。一要牢牢把握稳中求进这个总基调。文章突出强调稳中求进的总基调。坚持稳中求进，就是要突出科学发展这个主题、贯穿加快转变经济发展方式这条主线，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来；就是要正确处理改革、发展、稳定三者关系，坚定地沿着正确的道路前进；就是要在今年各项工作中，做到“政策稳”、“增长稳”、“物价稳”、“社会稳”。贯彻中央“稳中求进”的总基调，我们必须坚持“稳中求进、好中求快、变中求新”的经济工作方针，着力在转方式、稳增长、调结构上取得新进展，在控物价、惠民生、促和谐上取得新成效。二要牢牢把握深化改革这个总突破。文章突出强调攻坚克难的重要性。今年全国“两会”确定了当前和今后一段时期改革的重点领域和关键环节，提出了深化财税金融体制改革、价格改革、收入分配制度改革、事业单位分类改革、政府改革等改革的重点任务，为继续推进我国社会主义制度自我完善和发展、推进中国特色社会主义事业注入了动力。我老秘网县作为边远民族欠发达地区，改革的步伐落后于发达省份、落后于滇中地区，开放的程度低于沿海地区，发展的总体水平在全省居中、人均水平靠后，深化改革开放、增强发展动力显得尤为重要、更为紧迫。要按照全国“两会”的部署，针对制约全县跨域发展的突出问题和矛盾，加快重点领域和关键环节体制机制改革，主动融入全省“桥头堡”、全州“新高地”建设，为推动广南跨越发展注入新的强大动力，这根本在于我们思想解放的程度。三要牢牢把握开拓前进这个总要求。文章突出强调开拓前进的重要性。改革开放30多年来，我国发展取得了伟大成就，但我们决不能也决不会躺在过去的功劳薄上，更不能墨守成规、停滞不前。我们要立足本职、坚守岗位、坚持实干，开拓前进、再创佳绩，巩固发展“十二五”开局良好势头，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。全县各级各部门要紧紧围绕县委、政府的总体部署，以宏大的气魄、创新的勇气和突破的胆识，全面开创广南跨越发展新局面，为顺利实现县第十二次党代会提出的奋斗目标打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、围绕目标任务找差距，准确把握经济发展中存在的问题

今年以来，县委、县人民政府团结和带领全县广大党员干部和各族群众，紧紧围绕县委十二届二次全会和今年县“两会”的安排部署，进一步解放思想、真抓实干、狠抓落实，全力打好“抗大旱、保民生、抓春耕、促发展”攻坚战，努力克服了严重干旱带来的不利影响，有效地推动了改革发展稳定各项工作，全县经济保持平稳增长的良好态势，为完成全年各项目标任务奠定了良好基础。但是，牢牢把握“稳中求进”的总基调和总要求，认真对照刚才通报的一季度全县经济运行情况，可以看出既有成效、又有差距，总的可以概括为一句话，即保“稳”取得成效、求“进”有所不足。所谓保“稳”取得成效，就是一季度全县主要经济指标均实现平稳较快增长，主要表现为“七增一降”特点（地区生产总值增长12.5%，一般财政预算收入增长32.3%，500万元以上固定资产投资增长9.4%，工业总产值增长33.1%，农业总产值增长22.8%，社会消费品零售总额增长15.5%，城镇居民人均可支配收入增长12.8%，农民人均现金收入增长27.3%；单位GDP耗能下降2.49%）；所谓求“进”有所不足，就是主要经济指标基本没有达到时间与任务同步，除城镇居民人均可支配收入和农民人均收入外，其他经济指标增幅明显低于全年增长预期（如：地区生产总值增长12.5%、与全年增长13%以上的预期目标相差0.5个百分点，500万元以上固定资产投资增长9.4%、与全年增长28%以上的预期目标相差18.6个百分点，等等），部分经济指标（如：工业总产值、全社会固定资产投资等）增幅较去年同期回落。总体来看，与全省、全州以及周边较好县（市）相比，我老秘网县经济发展仍处于低水平、低基础上的低发展、低增长，要实现全年发展目标、推动跨越发展的压力仍然较大。

从发改、统计等部门分析判断的形势来看，影响和制约我老秘网县当前经济发展的主要因素有：一是旱灾严重，大春播种困难。目前正值大春播种时节，各乡镇旱情仍然严重，大春难以下种，势必影响播种进度。二是制约因素增多，工业增势放缓。主要表现为“两不足、两下降”。“两不足”就是电力供应不足，致使黄磷、铁合金等生产企业难以正常开展生产；原材料供应不足，致使部分企业处于停产状态。“两下降”就是产品价格下降，如：铁合金价格同比下降10%、白糖价格同比下降11%、锑价格同比下降5%；企业生产效益下降，因资金、劳动力、原材料、运输等经营要素成本上升，企业生产效益明显下降。三是项目进度缓慢，投资增长困难。从总体上看，一季度全县完成500万元以上固定资产投资完成41570万元，完成年计划27.82亿元的14.96%，蹋进度10.2个百分点，固定资产投资蹋进度明显。固定资产投资对国家重大项目依赖过大，而社会投资不足是导致固定资产投资难以稳定增长的主要因素，加之受国家宏观调控政策影响，一方面银行资金和社会资金参与项目建设有限，项目建设资金到位不足，严重影响了工程实施进度；另一方面，由于国家用地政策限制，用地指标有限，很难满足项目建设需要，使得部分项目很难落地开工建设和顺利推进，土地和资金等关键要素制约项目建设；再一方面，受项目前期工作经费不足、项目业主重视不够、项目前期工作审批手续中存在互为前置条件的障碍等因素制约，前期工作推进力度不够，导致项目新开工进度慢，开工率低。四是通胀压力大，消费需求萎缩。一季度，全县社会消费品零售总额增速比去年同期下降近1个百分点，主要原因是：今年来，在多种因素的共同影响下，物价上升，通胀压力加大，加之一些促进消费的政策效应弱化，影响低收入消费群体的正常消费，并对消费者心理造成负面冲击，消费需求有所萎缩。

压力催生动力，挑战蕴育机遇。在查找差距、分析原因的同时，我们也必须看到当前跨越发展面临的有利条件和机遇，牢牢把握发展的主动权。从全国来看，国家坚持“稳中求进”的总基调，发展实体经济、支持产业发展、扶持特殊贫困地区发展的政策导向没有变，深入实施新一轮西部大开发战略面临政策支持力度不断加大的趋势没有变，并且随着经济发展形势，国家宏观调控政策可能出现微调、适调、灵活调整，我们必须把握大势、抢抓机遇、加快发展。从全省、全州来看，深入实施“两强一堡”、“新高地”战略带来的特别优惠政策没有变，加快推进“兴水强滇”、“兴水强州”面临加大水利基础设施建设的历史新机遇没有变，省州党委、政府鼓励发展壮大县域经济、园区经济、特色经济、民营经济，产业发展、社会事业、扶贫开发、公共服务等方面投入支持力度不断加大，我们必须顺势谋划、主动作为、抢先发展。从全县发展来看，多年来经济社会的平稳较快发展，为加快发展的奠定了良好的物质基础；当前随着经济社会的持续发展、第五届云南民族服装服饰文化节暨壮族花街节的成功举办、一些社会矛盾纠纷的逐步化解，为加快发展营造了良好的发展环境；加之全县各族干部群众在克难攻坚、奋发有为的伟大实践中逐步锻炼和培养的勇气和自信，为加快发展蕴育了强大的精神动力。因此，全县各级各部门要以学习贯彻《人民日报》三篇评论员文章主要精神为契机，紧紧把握科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线、突出“稳中求进”这个总基调，按照省委、省政府提出的“稳中求进、好中求快、变中求新”经济工作方针和州委、州政府提出的“产业发展年、园区建设年、招商引资年”工作思路，进一步强化责任和措施，寻求新的突破口和支撑点，迅速扭转经济增长相对趋缓的势头，努力在强产业促发展、抓招商引项目、抓项目增投资、惠民生保稳定上取得新成效，为全面完成年初确定的目标任务奠定坚实基础。

三、围绕重点工作抓落实，全力加快跨越发展步伐

根据分析和预测，实现今年发展预期目标，最关键的因素是工业发展和固定资产投资，按全年GDP增长13%的预期目标，必须完成工业总产值29亿元、全社会固定资产投资74.8亿元，分别增长28%以上和22%以上。因此，今年必须把工业发展和固定资产投资作为经济发展的重中之重，做到重点把握、重点研究、重点突破、重点推进。今后，要继续重视做好经济运行分析调度，特别是工业经济和固定资产投资情况，要做到一月一分析、一季一分析，县委书记、县长办公会每月听取一次经济运行分析情况，县委常委会、县政府常务会每季度听取一次经济运行分析情况。下面，结合当前经济运行中出现的新情况、新问题，我重点强调五个方面的工作：

（一）狠抓农业农村经济，着力加快特色优势产业发展。紧紧围绕农民增收这个核心、产业发展这个中心，加快特色优势产业规模化、产业化发展步伐，加快转变农业发展方式，促进农业持续增产、农民持续增收、农村持续发展。一要加快培育特色优势产业。完成新植油茶10万亩、核桃2万亩，种植烤烟8.1万亩、完成22万担烟叶生产任务，种植优质蔬菜15万亩、油菜22万亩、优质辣椒13万亩。按照政府引导、龙头带动、市场调节的原则，积极发展八宝米、茶叶、蔗糖、铁皮石斛、万寿菊等产业，力争建设八宝米基地12万亩，新植茶叶6万亩、甘蔗6万亩。继续抓好中央财政肉牛产业和畜牧良种补贴项目，启动实施三丰公司10万头生猪养殖基地建设和谷多公司那朵牧场改扩建项目，新发展规模养殖场17个，生猪存栏95万头、出栏135万头，大牲畜存栏37.7万头、出栏15.7万头，完成肉类总产量12.6万吨，畜牧业总产值19.5亿元以上。二要全力抓好抗大旱保春耕工作。当前全县已经进入春耕生产阶段，面对旱情持续蔓延的形势，必须进一步加强组织领导，加大投入力度，采取更加扎实有效的措施，在抓好抗旱保人畜饮水的同时，全力推进抗旱保春耕工作，稳步推进全县春耕生产，确保完成粮食播种面积162万亩，实现粮食产量3.05亿公斤、增长5.2%。三要加强农村基础设施建设。重点抓好莲城、五珠两个乡（镇）中央财政小型农田水利重点县项目和农村饮水安全项目建设，实施坝美、珠琳两镇土地治理中低产田改造和黑支果阿章、珠琳阿卡黑等土地开发整理项目，扎实推进农田水利设施建设，力争完成中低产田地改造6.7万亩，建成干支渠防渗工程15.3公里，新增灌溉面积0.63万亩，改善灌溉面积1.2万亩，解决4万人的饮水安全问题。同时，加快推进农村“一事一议”、新农村整乡推进、扶贫开发整村推进项目建设。

（二）狠抓工业经济发展，着力培育壮大实体经济。紧紧围绕“产业发展年、园区建设年、招商引资年”的工作思路和措施，快上项目、增强实力，尽快增加实体经济数量，扩大工业总量、提升工业质量。重点抓好3个方面工作：一是加快文山州广南农特产品加工及商贸物流园区项目规划建设。首先，要提升产业园区规划水平。结合广南区位、资源、人才等情况，深入研究产业园区发展模式和产业定位，突出园区特色。我老秘网县产业园区布局主要分为莲城主园区和八宝、珠琳2个次园区。目前主园区和2个次园区的总体规划和详细性建设规划编制工作正在开展，经济商务部门要督促设计单位加快规划编制进度，确保在今年5月以前完成，并通过州级评审和省级备案。其次，要加快产业园区建设进度。按照“以园招商、以商建园”的思路，下半年投资1.5亿元启动莲城主园区4平方公里核心区中1平方公里的供水、供电、道路、通讯、标准厂房、治污等设施，逐步完善园区基础设施和有关配套服务，提升园区承载能力和公共配套水平，要积极跟进，主动对接，协调推进4月29日与闽、粤、港相关企业签订的框架合作协议具体项目的落实，争取更多的企业入园发展，增强园区技术、人才、资金、资源聚集效应，构筑产业聚集发展平台，推动园区经济取得突破性进展。再次，要建立健全产业园区管理体制。按照州政府批准的园区建设方案，深入研究园区建设、管理、营运政策措施，努力提升园区经济效应，年内努力完成《广南工业产业总体发展定位与战略规划方案》、《广南工业园区总体规划及近期建设规划》、《广南工业园区近期建设控制性详细规划》。积极加强与上级相关部门沟通汇报力度，及时组建成立广南工业园区管理委员会，完成《广南工业园区管理委员会政府职能架构设计方案》，确保有序、快速推进园区建设。二是大干快上工业项目，促进重点行业、重点企业提质增效。开工建设那榔酒厂迁建、年产60万立方米混凝土搅拌站、江南铁合金2台12500千伏安生产线技改、黄金深加工、冠桂糖业公司日榨5000吨生产线技改续建等20个工业项目。做好金光集团年产9.6万吨林浆纸粕纤维一体化、玉莫钛矿2万吨生产线技改、木利锑业公司年产5000吨乙二醇锑生产线新建、年产6000吨锑白粉生产线迁建等项目前期工作，争取年内开工建设。重点抓好规模以上工业增产增效。主要是抓好电力、锑、铁合金、黄金、水泥、精制茶、八宝米、机制糖、人造板等各行业生产，力争全年规模以上工业产值达到19.3亿元，实现规模以上工业增加值6.1亿元，分别增长42.3%和33.4%。三是强化招商引资，增强发展实力。要突出产业招商，围绕产业结构调整，突出传统产业、新兴产业和现代服务业招商；围绕深化精深加工、形成产业链招商，提升产业副加值；围绕龙头企业和重大项目招商，引进有实力的企业进入我老秘网县投资兴业，带动重点产业的突破发展、跨越发展，推动产业优化升级。要依托产业园区招商，引导和促进更多企业和项目向园区集中，提升园区核心竞争力。要创造良好的招商软环境，加强研究出台我老秘网县外出招商的办法，采取以商招商，实施“走出去、请进来”战略，加大招商引资工作力度。同时，要做好“双节”期间所签约项目的跟踪问效、协调推进工作，抓好昆交会等相关节会招商工作方案，确保招商引资取得实效。年内，要确保完成签约招商引资项目16个以上、协议总投资达35亿元以上、实际到位资金达9.5亿元以上的计划目标。四是做好企业生产协调服务工作。要实行“台账服务、一企一策”办法，积极帮助企业解决生产中遇到的煤、电、油、运、水等问题，推动企业发挥最大产能。针对全县工业企业不能正常生产运行的情况，逐一建立企业服务台帐，对全县所有已建和投产项目建档立卡，及时掌握项目建设和企业经营状况，存在的问题是什么，原因是什么，做到心中有数；实行一对一现场办公制度，用一企一策的办法解决问题，明确解决问题的时间和方法，对每一个项目都要实行动态管理和监测；对还未恢复生产的企业，尽快恢复生产，已经恢复但未达产达标的企业要查清原因，尽快实现达产达标。同时，鼓励各种社会力量兴办企业，创办实体，做到“大小兼顾”，协调推进，努力营造兴实体经济发展良好氛围；加强工业统计监管，做好企业一套表改革工作，准确反映我老秘网县工业发展情况；做好节能减排工作，确保完成单位GDP能耗下降2.6%以上的目标。

（三）狠抓项目推进工作，着力扩大投资规模。完成今年固定资产投资任务主要有两大关键，一是续建项目的快慢和新开工项目如期开工是关键，直接影响规模以上投资的完成；二是40亿元的云桂铁路计划投资是关键，直接影响全社会固定资产总投资任务和经济增长13%以上的目标。因此，我们必须在协调推进云桂铁路建设、努力促成铁路完成40亿元投资的同时，统筹抓好6个方面的投资工作：一是围绕产业发展抓投资。根据国家和省州产业政策、产业规划，结合我老秘网县产业定位和布局，通过项目的实施积极发展特色优势农业产业、新型工业产业和现代服务业，年内产业性投资要达到15亿元以上，占全社会固定资产投资总量的20%以上。农业产业方面，重点要抓好甘蔗、烤烟、八宝米、油茶、茶叶、畜牧等特色优势产业基地建设和精深加工，尽快实施三丰公司10万头生猪养殖基地、谷多公司那朵牧场改扩建、永鑫日榨6000吨糖厂等项目建设；工业方面，重点加快壮乡水泥有限公司生产线技改、冠桂糖业有限公司日榨5000吨生产线技改等3个续建项目建设进度，尽快开工建设木利锑业乙二醇锑和年产60万立方米混凝土搅拌站、莲城定点屠宰厂、黄金深加工等20个工业项目；服务业方面，要突出抓好旅游要素设施和文化产业、物流园区等项目建设，努力增加服务行业投资。二是围绕基础设施抓投资。突出水利、交通、市政、电力、能源、通讯等重点领域，加快那榔水库建设进度，启动罗瓦、三岔沟等5件小（2）型病险水库除险加固工程建设，加快小型农田水利工程建设进程；积极协调服务云桂铁路广南段建设，加快建设董那孟至董堡四级公路，争取开工建设上角所至木樟坝、旧莫至五珠至黑标2条四级公路，完成莲城、杨柳井、珠街、那洒、五珠等乡镇129公里通村路面硬化工程建设；加快环城南路、皇姑路、八宝路延伸段、环城北路中段等市政道路建设，尽快实施历史文化名城核心区东改造项目，加快推进房地产开发项目；加快夕板220千伏输变电站和南屏220千伏开关站建设，完成35千伏五珠、篆角输变电、10千伏及以下农村电网升级改造和无电地区电网工程建设，启动建设2012年农村电网升级改造项目，协助建设云南普洱至广东江门800千伏高压直流输电广南段工程；加大天燃气储备站和汽车加气站、玉溪至富宁成品油管道、风能、太阳能光伏发电等能源项目协调力度，争取早日动工建设；加快通讯设施建设，年内建成移动基站242个、通信光缆270公里，不断改善通讯条件和质量。三是围绕民生工程抓投资。在抓好教育、文化、卫生、社会保障、社会救助等事业发展的同时，更加重视民生领域投资问题，积极改善民生设施。重点是加快县一中扩建、幼儿综合服务中心、特殊教育学校、县城新建一所小学、校安工程等教育项目建设；启动坝美综合文化站建设，实施广播电视“村村通”、“农家书屋”、“农文网校”等文化惠民工程建设；尽快开展县、乡、村医疗机构一体化建设，启动实施**院迁建、急救中心、卫生监督所业务用房和18个乡（镇）卫生院标准化建设等卫生项目；加强保障性住房建设工作，尽快完成2011年的建设项目、开工建设2012年的项目，确保年内300套廉租住房、200套公共租赁住房和1800户农村危房拆除重建任务按要求完成。同时要尽快启动进城务工人员安置小区和南桥安置小区建设。四是围绕筹融资工作抓投资。采取政府投资、平台融资、市场筹资、资源换资、银行借资、招商引资等办法解决筹融资问题，尽量满足项目建设资金需求，扩大投资规模。千方百计争取国家和省州的项目扶持和资金支持，充分发挥政府投资在公益性和民生项目上的主导作用，善于运用矿产、土地等重大资源公开拍卖、参股等方式筹集建设资金，通过招商引资等方式引进外资、激活民资参与我老秘网县的经济发展。五是围绕项目前期工作抓投资。抓住“桥头堡”、“新高地”建设机遇，在去年已经上报150个“桥头堡”建设项目的基础上，加强与省、州有关部门的汇报衔接，力争有更多的项目挤进省和国家“桥头堡”建设规划盘子。特别要抓好今年确定的9.6万吨林浆纸粕纤维一体化、广南民用机场、广南至富宁（阿用）三级公路、赛京水库、句町文化大观园等10个开展前期工作的重点项目，按计划认真落实，确保能够尽快建设。六是围绕责任落实抓投资。今年县列40个重点项目（在建项目10个、新开工项目20个、前期工作项目10个）年度计划总投资51.6亿元，占全年全社会固定资产投资总量的69%。为抓好40个重点项目建设，已明确了县处级领导挂钩、项目主管单位负责、年终进行考核奖惩，各挂钩领导和主管单位要切实履行职责，着力解决好项目审批、土地征收、房屋拆迁、资金紧缺等问题，切实加快项目建设进度，按时完成建设和投资任务。同时，对于未列入重点建设项目的其他项目，由政府分管领导和项目主管单位加强项目建设的协调、督促、落实工作，努力增加建设投资。

（四）狠抓文化旅游产业，着力推进第三产业提速增效。认真落实《中共广南县委关于加快推进“民族文化强县”战略的实施意见》，加快文化改革发展，着力推进文化与旅游融合式发展，确保全年接待旅游人数达到65万人次以上，旅游综合收入达4亿元以上。同时，抓好“乡村流通工程”、“万村千乡市场工程”建设，不断完善农村流通网络体系。推进家电、摩托车、手机下乡，规范发展房地产业，培育金融、保险、信息等新兴服务业。加快发展餐饮服务、交通运输、物业管理、家政服务等服务业，不断提高第三产业在经济结构和就业结构中的比重。年内力争第三产业增加值增长14%以上，达到23.3亿元以上。

（五）狠抓民生改善，着力促进社会和谐稳定。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，重点解决人民群众在劳动就业、社会保障、住房、教育、卫生等方面的困难和问题，让人民群众得到更多实惠和发展机会。千方百计增加农民收入，加快推进那洒整乡推进项目建设，完成150个整村推进项目，不断改善农民生产生活条件；年内开发就业岗位1500个以上，新增就业人员1500人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内；全面启动实施新型农村养老保险和城镇居民养老保险工作，加大大病救助、救灾救济、优抚安置等工作力度，完成全年保障性住房建设任务；继续巩固提高“两基”、“农远”、“普实”及教育督导工作，加快推进教育重点项目建设，稳步推进教育布局调整优化，扩大高中和职业教育办学规模，有效解决义务教育“瓶颈”问题；深入推进医药卫生体制改革，稳步推进公立医院综合改革和单项改革试点工作，全面实施基本药物制度，巩固和发展新农合成果，让城乡居民能够享受到均等化的基本医疗及公共卫生服务；认真落实稳定第一责任，加强和创新社会管理，狠抓信访维稳和安全生产不放松，切实维护社会和谐稳定，努力营造良好的发展环境。

同志们，应对当前困难形势、推动跨越发展，关键在于快速行动、狠抓落实。我们必须时刻保持清醒的头脑，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，迎难而上，克难攻坚，推动全县经济社会跨越发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。