书记在2012年全市第三季度经济分析会上的讲话写作参考素材汇总

当代秘书 · 发表于 2012-9-24 17:53:39

　这次全市第三季度经济分析会议，主要任务是分析前三季度经济运行情况，安排部署第四季度工作，动员全市上下以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风、扎实有效的工作措施，全力抓落实、干到位，确保全面完成全年各项任务，确保实现跨越式发展目标，为“十二五”发展奠定坚实的基础。下面，我讲四个方面的问题。

　　一、推动跨越发展，完成全年任务，必须把握形势，正视差距

　　今年是“十二五”发展的起步年，也是实现省委、省政府提出的跨越式发展目标的第一年。面对新的形势、新的任务和新的要求，各县区、各部门紧紧围绕市委、市政府确定的发展思路和目标，突出“防通胀、稳物价、调结构、扩内需、保增长、惠民生”的工作重点，积极应对、有效化解各种不利因素，凝心聚力、全面落实各项对策措施，前三季度全市经济社会呈现出良好的发展态势，为实现率先突破、跨越发展目标奠定了坚实基础。

　　跨越发展体现的是赶超进位，主要经济指标实现了 “三个增长”、“两个扩大”、“两个提高”。

　　“三个增长”：一是经济总量提速增长，前三季度，生产总值完成342亿元，占年计划的84.2%，增长18.5%，增速高于计划0.5个百分点，高于上年同期1.3个百分点。二是工业经济高位增长，工业企业产销两旺，利润大幅提升。规模以上工业增加值185亿元，占年计划的86.1%，增长26.4%。资源开发快速推进，原油产量达到345万吨，增长26.8%；加工量256.7万吨，增长1.5倍。三是农业生产稳定增长，粮食生产在春夏连旱的情况下，仍然取得较好收成，预计总产122.2万吨，占省上下达任务115万吨的106.3%。主要农畜产品产量均有增长，瓜菜生产基地规模不断扩大，秋播工作进展顺利，新建改建农产品加工企业29户，3个地理标志、8个有机农产品取得认证。实现农业增加值51亿元，增长6.73%。

　　“两个扩大”：一是投资规模持续扩大，完成全社会固定资产投资总额510.9亿元，占年计划的114%，增长50.8%。二是消费需求不断扩大，完成全社会消费品零售总额79.6亿元，占年计划的71.1%，增长22.7%。

　　“两个提高”：一是财政收入水平提高，财政大口径收入完成77.3亿元，占预算的105.2%，增长91.7%；小口径收入完成33.2亿元，占预算的96.2%，增长61.8%。二是居民收入水平提高，城镇居民可支配收入10697元，增长16.2%；农民人均现金收入2893元，增长26.2%，是近年来增幅最高的时期。

　　跨越发展体现的是发展加速，重大项目开工数量多、建设速度快、投资额度大。今年项目建设措施硬、责任实，重点工程进展快、效果好，一些事关国计民生、全市人民翘首期盼的重大项目建设取得突破性进展，是历年来开工建设项目数量最多、建设速度最快、投资额度最大的时期。前三季度，全市共启动实施500万元以上各类建设项目1322个，完成投资496.1亿元，同比增长50.2%。西雷高速、西长凤高速、扬黄人饮续建、机场改扩建等骨干工程进展顺利。周祖农耕文化产业园、学校搬迁改造等项目设计起点高、效果好，按期建成投运，创造了我老秘网市项目建设的典范。利用广东商会百名企业家庆阳行、兰洽会、农耕文化节成功签约了一批项目，招商引资项目质量进一步提升，到位资金93.6亿元，占年计划的85%。

　　跨越发展体现的是民生改善，重点工作统筹推进、力度加大。一是控房价、稳物价。严格落实“国八条”、“省十一条”和我老秘网市加强房地产市场调控6条措施，强化政府对土地价格稳控和住房需求的保障，使房价涨幅与居民收入增长水平相协调，住房价格趋于理性回归。国家发改委对我老秘网市房价调控工作的做法给予了充分肯定，新华社国内动态清样进行了刊登。开工建设廉租房、经济适用房、公租房、限价商品房和城市棚户区改造8602套、81.23万平方米。不断加大居民日常消费品的生产供应力度，以肉禽蛋粮油蔬菜等为主的食品类商品价格上涨势头得到控制，翘尾因素减弱。二是降能耗、减排放。全力启动实施循环农业、循环工业、循环经济、循环社会建设规划，大力推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用，积极论证太阳能利用、风电等新能源项目，实行重点用能企业动态管理和公共机构节能管理，加大污染预防和控制力度，切实强化了节能减排目标责任落实。三是惠民生、促和谐。“十大惠民工程”全面启动实施，庆阳一中、庆阳五中顺利搬迁入住新校区，学校办学条件明显改善。医疗卫生机构建设和公立医院改革积极推进，我老秘网市在全国公立医院改革试点地区北片工作交流会上作了经验交流。文化创意产业蓬勃发展，编排演出了大型歌舞剧《新绣金匾》、历史陇剧《医祖岐伯》。科技入户、大学生就业安置、就业援助等民生保障工程取得新进展，优抚对象医疗保障、职业培训、机构编制实名制管理等工作走在全省前列。

　　跨越发展体现的是独具特色，庆阳形象日益靓丽、影响力不断提升。在相继举办纪念建党90周年系列活动、第二届全国红色运动会、广东百名企业家红色革命老区庆阳行、中央主流媒体记者革命老区庆阳行等活动的基础上，又成功举办了2011中国（庆阳）农耕文化节，举行了现代农业科技成果展示、招商引资项目签约、周祖公祭和学术交流等一系列活动，积聚了人气、繁荣了文化，庆阳的知名度进一步扩大。“九城同创”活动全面推进，发展软环境明显改善，“形象魅力庆阳”、“幸福惠民庆阳”、“创新发展庆阳”、“生态宜居庆阳”建设成效凸显。

　　在肯定成绩的同时，也要深刻分析和认识到当前工作中仍然存在一些不容忽视的困难和问题。

　　从完成全年各项主要经济指标任务来分析，一些计划指标完成的进度与任务要求还存在一定差距，仍有一些指标完成情况不够理想。粮食生产虽然可完成省上下达的任务，但总产比上年减少5.51万吨，下降4.3%；八大类消费品价格均呈上涨态势，居民消费价格指数居高不下，1至9月居民消费价格指数可达到省政府预警控制目标，但完成全年CPI控制目标压力还很大。

　　从完成省政府目标管理责任书9大类、27项任务来分析，主要有三大项指标进展与任务差距较大。一是城镇化工作方面，个别县区保障性住房建设和气化庆阳管线安装进度缓慢，完成保障性住房建设任务和燃气普及率任务艰巨。二是环境保护工作方面，正宁污水处理厂尚未开工，华池污水处理厂排污管网没有完成任务，庆城污水处理厂达不到验收标准。规模化畜禽养殖场污染治理完成2户，仅占任务的15%。饮用水源保护区标志设置，除华池、环县、正宁外，其他县区均未完成任务。三是社会保障方面，一些县区基本医疗、生育、工伤、失业等社会保险财政配套资金落实不到位，资金缺口较大；新增小额担保贷款基金个别县区财政配套资金不到位，影响放贷规模。

　　从完成重大项目年度建设任务来分析，虽然前三季度固定资产投资、500万元以上项目建设投资均高于去年，但纳入全市管理的115个重点项目，开工数量和完成投资相对较少，82个续建和新建项目仅开工66个，还有16个未开工，庆阳民俗文化产业园、大剧院、图书馆、东湖公园改扩建等10个民生项目至今尚未动工，群众反映比较强烈。

　　从县区工作进展情况来分析，不平衡的问题比较突出。县区之间的规模以上工业增加值、固定资产投资和地方财政收入等指标的增速差距较大。规模以上工业增加值增幅最高的县与最低的县相差134个百分点，固定资产投资相差48个百分点，地方财政收入相差149个百分点；一些任务仍有欠账，有些项目进展缓慢或尚未动工。

　　从全球经济走势和全国经济形势来分析，当前，国际金融市场急剧动荡，世界经济复苏的不确定性、不稳定性上升，经济运行下行风险加大。就国内来看，短期内仍然面临物价上涨较快、资本流入较多的挑战。

　　对于以上问题，我们必须高度重视而不可回避，清醒地认识经济社会发展中的各种不确定因素，辩证地看待工作中存在的矛盾和问题，充分认识全面超额完成“十二五”开局之年各项工作任务、实现跨越式发展目标的重大意义，充分调动各方面的积极性和创造性，努力开创率先突破、跨越发展的新局面。

　　二、推进跨越发展，完成全年任务，必须锁定目标，全面突破

　　第四季度是各项工作的决战决胜阶段，做好四季度工作，对于完成今年经济社会发展目标任务，为明年工作奠定坚实的基础至关重要。各县区、各部门要在认真总结的基础上，细化目标任务，强化责任措施，一鼓作气，确保全面完成全年目标任务。

　　一要对照目标任务，扎实“回头看”，查缺补漏，确保完成全年各项任务。一是对照主要经济指标查位次。各县区、各部门要认真盘点今年目标任务，比较省上排位，抓紧梳理排查。对生产总值、社会固定资产投资、工业增加值、财政收入等关键指标认真分析，看看哪些进展好，哪些有欠帐，哪些困难较大。特别是对农业增加值增幅和总量、居民消费价格指数、节能减排这四项指标要紧盯不放，想尽一切办法弥补欠账，力争在全省争先进位。二是对照省政府目标管理责任书9大类、27项任务找差距。认真查缺补漏，找出薄弱环节，强化督促检查，落实应对措施。特别是对城镇化、环境保护、社会保障方面工作要全力以赴抓落实，压茬推进赶进度，确保完成或超额完成全年目标任务。三是对照考核办法寻对策。针对省上新的目标绩效考核办法侧重于考核发展速度，而我老秘网市经济总量相对较大、基数较高，继续在全省目标绩效考核中保持好成绩难度极大，获得目标管理先进单位十分困难的问题。各相关部门务必要高度关注省上年度目标绩效考核体系的变化情况，积极应对，科学测算，提前做好工作。

　　二要对照各类重点项目、重大工程的实施，倒排工期、快速推进，全力以赴抓好项目建设。严格实行项目建设领导包干责任制，算清大帐、查清细账、交好总账，对全市115个重点项目逐一摸排，靠实责任，全力推进。对在建的西长凤高速、市**院、气化庆阳等项目，要倒排工期，强化督促，跟踪问效，千方百计加快项目建设进度，确保11月底验收一批项目；对具备开工条件的中煤集团、大唐公司煤炭勘探开发，公安业务大楼，省煤炭地质局生产生活基地，330千伏良平输变电工程，甘肃华阳矿业开发有限责任公司等17个项目，要扎实有序地做好项目开工的各项前期准备工作，力争近期集中开工一批项目；对尚需争取衔接的银西铁路等项目，要抢抓当前国家和省上安排明年项目和资金的关键时期，积极搞好对接，加大争取力度，竭尽全力争取我老秘网市重点项目进入国家和省上盘子；对签约的招商引资项目，要紧盯不放，跟踪衔接，督促央企按照协议内容，尽快启动开发建设规划，加快推进前期工作，全面落实投资计划，促进签约的重大项目早日上马。

　　三要对照年初确定的重点工作，加大推进力度，加快工作进度，全力以赴地抓好落实。今年我们确定的重点工作就是“稳物价、调结构、促开发、抓减排”。各县区、各部门要紧扣重点，细化措施，全力落实，以重点工作的突破，带动和促进整体工作水平的提升。在稳物价方面，严格执行中央、省、市制定出台的控制物价、地价和房价增长的各项政策，进一步加大商品生产和供给力度，严格价格调控监管，规范市场价格秩序，防止居民日常消费品价格增长过快。特别是西峰区要全力加快保障性住房建设进度，确保完成年度建设任务。在调结构方面，突出抓好造林绿化和苹果栽植，加快建设高原有机苹果生产基地，形成西长凤高速公路沿线经济林带、绿化林带和景观林带。组织开展市区万亩生态林秋季义务植树活动、荒山荒坡造林绿化活动。抓好秸秆青贮氨化、舍饲养殖、封山禁牧、农田水利和乡村道路建设等秋冬季农业生产。目前正是各类农副产品的销售旺季，各县区和有关部门要为农民提供各种信息和销售服务，集中抓好农副产品的加工销售，确保农副产品能够卖得出，卖上好价钱，确保农民家庭经营性收入持续增长，确保完成农民收入增幅14.5%的目标。加快全市扶贫规划纲要和民族地区1+9发展规划落实。在促开发方面，认真落实和谐模范油区中企地共建工程，加快原油生产和加工，确保今年原油产量超过450万吨、加工量达到330万吨。加快中铝合水西—宁县北、大唐合水东—宁县北、金川集团公司沙井子西勘查和四个矿井建设进度；加快工业集中区“七通一平”建设，为企业入园、项目入驻打好基础。在城镇建设管理方面，一是加强城市规划管理，严格规划落实，严肃规划权威，严禁违章建筑；二是抓好城镇重点项目建设，特别是要抓好今年城镇重点项目施工收尾和明年项目的准备工作；三是加强城镇精细化管理，重点抓好城镇道路交通管理，规范公交车、出租车管理和运营，切实抓好环境卫生管理，不断规范城市广告管理，提高城市管理水平；四是突出城市建设重点任务，在城市宜居便民、蓄水治污、绿化智能、完善路网、文化文明等建设方面要科学谋划，统筹推进，取得突破。在降耗减排方面，全面贯彻国务院和省政府保增长降能耗减排放专题会议精神，把强化节能减排作为一项硬指标、硬任务必须完成。按照省环保厅王建中厅长致各市州主要领导书信的要求，切实做好正宁、庆城、合水等7个县城的污水处理厂建设，抓好规模化畜禽养殖场、养殖小区污染防治，开展机动车尾气检测和环保标志核发工作，加快推进“十大节能工程”，严格淘汰落后产能，全面完成节能降耗控制目标。在扶持中小企业和小型微型企业发展方面，要充分认识中小企业在完善经济结构、活跃经济发展、吸纳和促进就业等方面发挥的重要作用，进一步落实国家和省上扶持政策，制定完善具体扶持政策措施，实行相关规费减免措施，强化金融服务支持，优化中小企业发展建设环境，着力帮助解决企业运营中的实际困难。

　　四要对照“十大惠民工程”，着力改善民生，全力维护社会和谐稳定。按照“十大惠民工程”的实施方案和年度计划要求，由科技、教育、文化、卫生、人社等部门牵头，采取“目标管理、领导牵头、专人负责、任务包干、专项督办、考核通报”的办法，对今年确定的年度任务一项一项对照，一个一个核查，把任务细化到部门，把责任量化到县区，努力做到件件有着落、事事有结果。对没有完成阶段目标任务的，要克服困难，创造条件，坚决完成兑现，给人民群众一个满意的说法。近期，要全力抓好省政府和各行业目标责任书考核、“两基”迎国检等重点工作的考核验收。强化“四项安全”监管，排查整治各类隐患，强化社会治安综合治理，确保社会大局和谐稳定。

　　三、推进跨越发展、完成全年任务，必须落实责任、真抓实干

　　全面完成今年的预期目标，实现率先突破、跨越发展，关键在于落实。各县区、各部门特别是领导干部一定要始终保持赶超一流的信心和决心，发扬大干、实干、快干的作风，落实巧干、会干、善干的举措，科学部署、统筹推进，再鼓干劲、奋勇争先，高效率、快节奏地推动各项工作落实。

　　一要提振精神、争先创优。当前，县乡换届工作即将结束。新班子要有新姿态、新面貌，要有新干劲、新举措，要有新气象、新作为。要按照工作创一流、名次争上游的要求，尽快以饱满的精神状态进入角色、投入工作，凝聚各方力量，调动一切因素，形成强大合力，在抓落实、干到位中树立形象，在创实绩、争上游中赢得认可，用实际行动和骄人业绩回报组织和群众信任。各级领导干部要带头转变工作作风，反对形式主义，下基层轻车简从，不搞迎来送往和层层陪同。

　　二要紧盯目标、真抓实干。紧扣市委、市政府既定的各项目标任务，对照年初签订的目标管理责任书，对本县区、本部门的工作进展情况进行系统分析和梳理归纳，一项一项排队、一件一件落实。对省、市目标管理责任书中确定的9大类、27项主要指标，必须作为“军令状”、硬任务，确保全面超额完成，确保兑现年初的承诺，力争在全省争先进位。特别是对没有赶上计划进度的重点工作，要明确责任、细化措施、倒排时限、挂牌销号、强力推进，绝不允许贻误时机、推诿扯皮、影响全市整体工作。对各项经济指标和重点工作完成情况，统计部门要全面统计、科学统计、依法统计，既要挤干水分、实事求是，又要真实准确地反映庆阳发展建设的成果。

　　三要强化督查、跟踪问效。近期，对年初确定的各项目标任务，要分层次、全方位进行督查。一是由市政府各分管领导牵头，职能部门负责，对省政府签订的目标责任书进行全面自查；二是由市发改委牵头，对全市重大项目建设情况进行全面督查；三是由市监察局牵头，对各项惠农政策和制度建设年、工作落实年推进情况进行督查；四是由督查考核局牵头，相关部门配合，对“十大惠民工程”、“九城同创”活动、“六个百便民工程”等重点工作进行督查；五是要做好年终全面观摩考核督查的各项准备工作，届时请四大家领导带队，对各县区工作进行全面考核验收，作为年终兑现奖惩的重要依据。对推而不动、进展缓慢、影响全市工作大局的，要实行行政问责，以严格的督促检查，促进重点项目的推进和重点领域的突破。

　　四、推进跨越发展，必须提早谋划好明年各项工作

　　时近年末，各县区、各部门要在抓好今年工作的同时，扎实细致地谋划好明年的重点工作、重大项目和重要活动，做到重点工作早考虑，重大项目早布局，重要活动早衔接，重要任务早启动，牢牢掌握发展的主动权。

　　一是密切关注经济发展趋势,提早研究谋划防通胀、稳物价、保增长问题。各县区、各有关部门要深入分析把握经济形势，加强监测预警，科学分析研判，提早研究谋划事关全局的保增长、防通胀、稳物价、惠民生各项工作重点和对策措施，把发展生产、保障供给、搞活流通、加强监管的各项任务体现到工作布局、衔接到具体项目、落实到民生工程，保持经济高位平稳运行，促进率先跨越发展。

　　二是提早谋划文化建设和产业发展问题。即将召开的十七届六中全会，主题是深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣。我老秘网市厚重的文化资源挖掘传承和文化创意产业发展将迎来新的机遇。全市上下要认真学习贯彻六中全会精神，以挖掘和升华庆阳源远流长、丰富灿烂的文化资源为突破口，在更深层次、更宽领域宣传提升和塑造庆阳在中华文化发展中的重要地位，提早谋划和启动东湖公园庆阳红色文化微缩景观、小崆峒民俗文化村和庆阳民俗文化产业园建设，全力促进特色文化品牌建设。按照“四个一”的思路，加强领导、强化支持、搭建平台，大力发展文化创意产业。

　　三是提早衔接谋划重大项目、重点工作。全力做好“两部规划、四个基（胜）地、一个开发区”的汇报争取和衔接落实。力争陕甘宁革命老区振兴规划和蒙陕甘宁“金三角”能源综合利用指导意见尽快获批，抓好宣传启动工作，并提早谋划衔接相关扶持政策及重大项目落实。积极做好创建全国绿色农产品生产加工示范基地、全国重要的红色旅游胜地申报争取和建设工作。全力做好西峰、长庆桥、和盛、肖金、驿马“一园四区”的国家级绿色能源循环利用经济技术开发区申报争取工作。全力做好重大项目立项报批前期工作。积极开展银西铁路、庆化500万吨扩能改造、煤矿、电厂等重大项目的衔接争取工作，做到条块衔接、无缝对接，尽量把工作做实做细、做在前面，力争尽快获得批复或早日开工建设，力争更多的项目进入国家和省上盘子。

　　四是系统谋划转变发展方式、优化经济结构问题。按照“一产抓特色、二产抓延伸、三产抓壮大、整体抓提升”的思路，提早谋划、积极引进、大力扶持产业带动型、持续成长型和劳动密集型企业，引中游、促上游、带下游，发挥资源优势，延长产业链条，促进循环利用，实现绿色发展、可持续发展。

　　同志们，率先突破任务艰巨，跨越崛起催人奋进。各级各部门要紧盯目标任务，全力攻坚突破，扎扎实实做好第四季度各项工作，确保主要经济指标高于上年、高于全省平均水平，确保各项工作在全省争先进位、争创一流

当代秘书 · 发表于 2012-9-24 17:54:22

今天，我们在这里召开区第三季度经济分析会，主要任务是传达贯彻市第三季度经济分析会精神，深入分析我老秘网区前三季度经济运行情况，研究部署第四季度各项工作，确保全年目标任务顺利完成。下面，我强调三点意见：
一、认清形势，坚定信心。当前，我老秘网区经济运行总体平稳，主要表现在：一是经济运行朝良性化方向发展。各项指标均衡增长，8项指标中有6项完成序时进度，并保持两位数增长。GDP高于全市0.1个百分点，社零、实际利用外资、新批合同外资、出口总额和内资等指标增幅高于全市平均水平。二是发展后劲有效增强。主要体现在项目上，体现在招商引资上。今年前三季度，内资到资302.37亿元，比增42.3%，提前完成全年目标任务；合同外资和实际利用外资比增分别达到44.67%、55.14%。三是各街镇发展比较均衡。前三季度，8项指标中有7项达到序时进度的街道有6个，有6项指标达到序时进度的街道有4个，比去年同期有较大改善。四是民生事业扎实推进。学校建设、小街巷改造、公共便民自行车加快推进，居家养老、社区会址和自然灾害避灾点和地震应急避难场所建设取得明显成效。安置回迁工作进展顺利，凤舞家园、公正新苑、凤湖新城一、三、五期共计2086户居民已搬入新居。同时，圆满完成了区、镇党委换届，全区上下呈现出心齐气顺谋发展、真抓实干促跨越的良好氛围。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前全区经济运行中存在的薄弱环节和问题，主要体现在四个方面：一是固投指标任务艰巨；二是社零指标增长乏力；三是财政收入增幅靠后；四是“五大战役”项目进度放缓。
总的来说，在全区各项任务繁重的情况下，取得这样的成绩实属不易。这得益于区四套班子领导分工协作、真抓实干；得益于全区各级各部门的扎实工作；得益于全区广大干群迎难而上的拼搏精神。发展就如逆水行舟，不进是退，慢进也是退，容不得我们有丝毫的懈怠，容不得有片刻的停滞。我们要巩固持续这种发展态势，以敢作敢为的气魄，着力突破瓶颈、破解难题，努力确保全年任务的完成。
二、集中力量，奋力冲刺。冲刺全年目标，时间紧、任务重。市委杨书记在全市第三季度经济分析会上强调，“第四季度这场攻坚战，只能赢，不能输”。全区上下务必要进一步解放思想、奋勇争先，按照市委、市政府的部署和既定目标，全力以赴抓好经济工作。
1、进一步落实“三为”，振奋精神。要强化“三为”意识。“敢为”体现的是一种责任。要“敢负责、敢创新、敢碰硬”，不当“太平官”。“能为”体现的是一种本领。办法总比困难多，要勇于开拓创新，知难而进。“有为”体现的是一种态度。领导干部要有职有为，苦干实干巧干，推动各项工作取得新进展。要建立鼓励“三为”的机制。把“敢为、能为、有为”作为衡量干部的一把尺子。对工作中敢于打破常规思维、敢于大胆创新的干部，在干部选拔任用、评优评先中予以优先安排。要提高执行力。要改进作风，立说立行，让每一项部署都能高效率、快节奏地去执行。要多为干成事想办法，不为不干事找理由，不讲条件、不打折扣，原原本本地执行，一项一项推进，一步一个脚印地推动经济社会又好又快发展。
2、进一步突破难点，力求成效。主要抓好四个方面工作：一是固投指标。要举全区之力，着力打好固投攻坚战。要在项目建设上下功夫。继续以“五大战役”为抓手，抓好项目开工，加快工程进度。要加大走访力度，促进地铁拆迁、内河整治等项目建设；积极争取省、市部门支持，加强与辖区单位的沟通协调，争取有更多技改及采购项目统计入盘。要在严格奖惩上下功夫。区里已对全区固投任务进行再分解，对第四季度目标进行再明确，各街镇主要领导、分管领导要严格抓好落实。二是地区生产总值。要力争完成全年任务，并为全市做出贡献。要积极探索建立适应现代服务业发展的服务业统计制度，争取年内有阶段性成果。三是地方财政收入。区财政、税务等部门要加强配合，巩固税源，及早谋划，有效应对，确保地方财政收入指标持续增长。四是市五大战役项目。要尽快启动南街、朱紫坊改造项目，加快内河拆迁进度，确保年底前完成目标任务。
3、进一步落实责任，做好服务。完成全年经济工作目标任务，必须全面推进，要加强经济运行调度分析，确保各项指标协调增长。一方面要落实责任。各街镇、各部门要切实把工作重点转移到经济工作上来，紧紧围绕今年工作目标、任务，积极作为。区四套班子领导干部对所挂钩街镇、重点项目和企业要真抓真管，加强指导，加强协调，及时解决存在的困难和问题，推动各项工作顺利开展。另一方面要做好服务。要按照市委杨岳书记的要求，树立服务理念，着重搞好服务。区四套班子领导和各街镇、部门主要领导要围绕这些问题，主动深入走访企业，加强与企业的沟通，帮助他们解决实际困难。
4、进一步做好绩效评估工作。要认真抓好绩效评估工作，在经济指标部门努力的同时，也需要非经济指标部门多做贡献，争取今年再创佳绩。认真做好公众评议调查工作。要加强与区人大代表、政协委员的沟通协调，通过区情通报会等各种形式，取得人大代表、政协委员的支持配合。各街镇要组织社区做好入户调查宣传、组织等工作，确保入户调查情况能够真实反映我老秘网区实际情况。
三、统筹安排，科学推进。年终工作千头万绪，各街镇、各部门在抓好经济工作的同时，要善于“弹钢琴”，正确处理好经济工作与其他各项工作的关系，确保各项事业统筹推进、协调发展。
1、着力保障民生。要着力打好民生工程战役，认真抓好学校建设和白水塘、蔡厝里安置房项目年底回迁等工作。确保为民办实事项目按期完成，做到取信于民。同时，要切实做好扶贫帮困、就业与再就业、社会保障等工作，认真组织开展送温暖和慰问困难群众活动，切实安排好困难群众的生活，保证困难群众过好元旦、春节。要大力促进就业与再就业，扩大开辟公益性岗位的渠道，多提供就业岗位。继续推进居家养老服务站点建设，健全完善居家养老服务网络，不断提升居家养老服务水平。
2、加强社会管理，维护安定稳定。鼓楼区位特殊，安定稳定工作尤为重要。近期，我老秘网区连续发生了一些影响安定稳定的事件，我们沉着冷静应对，不躲不绕，不等不拖，使这些事件都得到了比较稳妥的处置。省党代会即将召开，希望全区各街镇、各部门要牢固树立稳定是第一责任的意识，按照省、市要求，扎实做好信访维稳工作，深入开展矛盾纠纷排查，确保各种问题在源头得到控制。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，严格落实安全生产责任制，确保省会核心城区安定稳定。
3、做好人大、政府、政协换届等工作。区人大、政府、政协以及部门要认真做好“两会”的各项筹备工作，确保换届工作顺利进行；认真做好《政府工作报告》撰写、明年财政预算编制等工作；选好新一届的区人大代表和区政协委员，选举产生新一届人大、政府、政协班子。对年初“两会”上人大代表、政协委员提出的意见建议，区相关部门要高质量办好办结，抓好反馈落实。同时，要全力做好省第九次党代会服务和保障工作，加强领导，落实责任，制定预案，防患未然，采取切实措施，为省党代会的顺利召开营造良好的社会环境。同时，各街镇、各部门要增强做好工作的预见性和科学性，精心谋划好明年的工作思路，及早做好明年“五大战役”项目和市级重点项目的筛选和预安排，确保项目总数和计划投资总量不低于今年。
同志们，完成今年经济工作，时间紧、任务重。希望大家按照“敢为、能为、有为”的要求，比学赶超，真抓实干，全力以赴抓好第四季度各项工作，为确保全年目标任务完成、建设宜居宜业魅力鼓楼而努力奋斗！

当代秘书 · 发表于 2012-9-24 17:56:00

　总的看前三季度全市经济保持平稳较快健康增长，具体指标呈现“三稳两增”的特征。这是贯彻宏观调控加快经济转型升级的结果，是打好四大“百日会战”，破解发展难题的结果，是各地各部门集中力量抓发展的结果。对存在的问题，我们要保持清醒头脑，特别是要善于横向比，要看到我们的差距。对县市区来讲，一个地方的发展，必须在大背景大趋势下分析比较；台州就看全省各地市，每个市的经济都有自己的特点，但又要在整体所处的大背景下找差距。第一，工业增长低于 GDP增长。全省除了台州，其他各市都是工业增长高，统计局要研究这个问题；第二，利用外资不理想。进度达不到要求。第三，收入问题。发展很重要的是看收入指数，前三季度城镇居民可支配收入增长在全省是第 10 位，全省都在增长，我们的增长没到两位数，人家上去了，我们下来了。总的来讲回落是正常的，也是理性的，但是要防止出现明显的起落。这是对整个三季度的估价，面对宏观环境新的形势，特别是从土地新政实行后，我们怎么应对？总的是要借六中全会的东风，以科学发展观为指导，主动进行适应性的调整，集中力量加强薄弱环节，千方百计破解发展难题，确保全年任务完成，同时为明年经济打下良好的基础。下面，我具体讲四点。
　　一、主动进行适应性调整。宏观环境的变化，我们要正视，要采取积极的态度，更应该作为机遇来把握。这是倒逼机制，谁早适应，谁就赢得先机，谁就赢得发展的主动权。只有我们适应环境，不可能宏观环境来适应我们，而且这种适应是长期的，不是一时的，所以，现在不能等待观望抱怨。过去的几轮宏观调控，台州的企业家没有抱怨环境，都能主动适应环境，这就是台州经济活力的奥秘。现在还是一样，应该主动进行适应性调整，加快经济增长方式转变。适应性调整的核心问题就是加快转型。第一，针对国家土地、金融、出口退税等政策的变化，各地和有关部门要悉心研究，加强对基层干部的培训、辅导，吃透精神，掌握政策。特别是土地问题，现在很有必要对各级干部包括基层干部加强政策宣讲解读。发改委、国土局等相关部门要做好工作，各级都要主动去掌握，不至于在执行过程中出现违规违法的现象。有些政策对基层来讲不当一回事，实际上现在都是高压线。第二，要调整完善产业政策。明确鼓励类、限制类的导向，增强执行的刚性。第三，要引导企业加快转型，练好内功，强化投资密度和单位产出，走集约型发展的路子。目前我老秘网市工业亩产大概140万，沿海产业带今后应该有这方面的要求，单位产出能达到400万，140万能够到280万，到400万，等于我们不要增加一块地，整个工业产值和规模就可以提高2倍多，大有文章可做。第四，加快沿海产业带的建设。沿海产业带要利用港口和滩涂，围海造地加快建设，同时要成为产业转型、调整、升级的平台，提高产业档次。年底对各地沿海产业带的建设开发情况要进行考核，更多注重产业转型、调整、升级以及单位产出和投资密度等指标。
　　二、集中力量加强薄弱环节。第一，要抓好工业技改性投入和“513”工程，力争工业增长和GDP增长基本一致。第二，要狠抓招商引资短腿。有的同志现在感到力不从心，这方面关键要强化责任意识，这点要好好向温州学习，温州现在已经 4亿多，同样是温台地区，他们上得去，我们怎么就上不去，不光要有决心和信心，更要有工作力度和办法。外经贸局要加强督查，主要解决好外资项目落地的问题。地现在很紧张，要加强统筹，关键是按照产业政策，该落地的要落地。第三，要千方百计增加城乡居民收入。农村收入现在数字比较高，不少农民赚大钱，但更要重视新农村建设，巩固当前成果。重点抓好农业经济的发展，促进农民增收。第四，要注重发展不平衡的问题。首先说温岭，副班长发言不等于说温岭的13.2%就低了，而是借这个规则来进一步发现发展中的薄弱环节和不足，多少还是有一定的代表性，有助于我们看到存在的问题。温岭要好好分析工业、财政等指标，关键是抓东部园区的开发。今年的一条方针是增量推动，现在来看，存量更要注重盘活。从温岭来看，温岭东部开发的潜力很大，可以创造条件，和汽车企业来谈整车项目。我们每次经济形势分析会三个区都参加。1-3季度三个区在全市中的位置靠后，三个区除了外贸出口、第三产业比较好外，起码二个区其他指标落后，这里就有一个首位度的问题，要好好分析，是空间问题，是项目问题，还是政策问题。这几年城市建设力度很大，现在是举全力抓滨海工业区块，在这个问题上拉开差距了，开发区上去了，椒江区现在1600亩基本上办好手续，下一步可以动了，这样可以和本级、开发区互相呼应，扩大规模效应，1+1 肯定大于 2。路桥更多地要在存量上做文章，农保地调不出，但已批未供的还有2万多亩。要鼓励推行零地招商。三个区都要好好分析一下，进一步提高经济首位度。
　　三、千方百计破解发展难题。拓展发展空间就是要做好盘活存量，提高容量的文章，这方面有关部门要抓紧拿出政策。第一，健全工业用地招拍挂机制。这条政策有利于产业结构调整和企业转型，从大方面讲是好事，但同时要注意新老政策的衔接。现在省里考虑到基层的实际情况，在这方面进一步放宽，这是好事。同时，我们还要抓好零地技改，抓紧海涂围垦。第二，已批未供的建设用地，要做好群众工作，破解征地难问题，提高供地率、开工率。当前强调和谐、强调稳定，但不等于不搞，关键是做好群众工作。第三，金融部门要紧贴企业，满足多样化的融资需求，金融部门对企业的贷款现在都是面向中小企业，以短期为主，各方面效益很好。主要是政府性贷款问题，要加强政银沟通，努力盘活政府性的项目贷款，发改委提出的新思路很好，就是怎么样整合现有国有资产，增强政府的融资能力，要进一步研究。第四，外贸出口要加强国际市场研究，有效规避贸易壁垒和汇率风险。
　　四、做好年末各项工作。四季度只剩下2个多月了，各级领导务必转变作风，深入基层，以务实的态度，用心抓好经济工作。要以“两年”为载体，打好四大“百日会战”，同时，注意经济的稳定和谐，抓好安全生产、节能降耗、环境保护等工作。两办要抓一下年终的各项考核，减少多头交叉的检查评比考核，不要弄得基层应付不过来，要让基层各级能够集中精力抓发展。我们抓考核抓评比不是搞数字出政绩，工作上不去不能拿数字来填，不能鼓虚劲，不鼓实劲。统计部门要讲真话，要按照统计法，发现基层有弄虚作假的，你们提出来严肃处理。
张鸿铭同志的讲话
　　
　　刚才，发改委、经委、国土局、外经贸局、温岭市都作了发言，茂荣同志对经济运行中存在的几个问题，发表了自己的看法，我都赞同。下面，我讲三点意见：
　　一、前三季度，整个经济运行是按照中央要求，平稳、较快、健康发展
　　所谓“平稳”，从年初到现在，整个经济增长是“高开稳走”，没有大起大落。所谓“较快”，在前九个月，始终保持在一个合理的范围内增长。三季度，生产总值增长15.1％，财政总收入增长 20％，地方财政收入增长 20.9％，工业总产值增长 25.4％，用电量增长 18.7％，固定资产投资限额以上增长22.9％，全社会消费品零售总额增长 16.1％，外贸出口增长34.3％。可喜的是，农民收入增长11.7％。所谓“健康”，1-9月份的各项数据表明经济运行健康。第一，“四大百日会战”进展比较顺利，“两年”工作为今后发展打下坚实的基础。第二，新增贷款比往年高，投资的结构比较合理，工业性投资比例较高，增长 35％，农村投资增长 35.1％，基础设施投资增长51.5％。第三，经济效益比较好，工业企业经济效益得分比较高。第四，农业今年风调雨顺，形势非常喜人，农民的收入增长比较快，三产的增长速度第一次超过了二产。第五，1-9月份进一步加大安全生产的整治力度，加大环境污染的整治力度，在这样情况下的发展是健康的。
　　二、高度重视在经济运行中存在的问题，进一步认清当前面临的形势
　　（一）高度重视我老秘网市经济运行中的不平衡现象。第一，虽然工业总产值增长速度不低，但在全省的位置排第七。第二，房地产销售形势虽然比较好，但是房地产投资下降了11.5％，房地产的竣工面积下降46.4％，对房地产的税收收入有一定的影响。第三，外资方面，实际利用外资目前还只有 1.35 亿美元，在全省倒数第二，在区域上看，特别是椒江、黄岩、路桥、温岭、天台要完成今年的外资目标，形势非常严峻，如何加大力度完成目标。第四，从财政形势来看，一个月比一个月好，但是也要看到地方财政收入形势还是比较严峻，在全省的排位落后于嘉兴，排第七位，特别是市区本级的问题，还比较低。第五，政府的债务问题，省政府对此非常关注，召开会议专题研究，分线加以控制。虽然我们负债的总量在全省不算最高，金华、绍兴等总量比我们要多，但是也要引起高度重视，今年到期的有 64 亿，还债压力大，新的融资渠道比较难。第六，土地项目的报批率和供地率依然不平衡，不令人满意。这些经济运行中的问题，要特别引起我们大家的高度关注。
　　（二）高度重视土地新政的出台对我老秘网市经济运行的影响。
　　第一，工业用地的“招、拍、挂”问题，从9月6日开始，所有工业用地都必须采取“招、拍、挂”，如何处理好原来遗留的问题，注意政策界限的妥善处理。第二，农用地和未利用地今后都要纳入全年的土地利用计划管理，对我们来讲是个新的课题。第三，违法用地也要列入年度土地利用计划，对我们今后土地利用带来很大的影响。第四，土地出让金将列入政府的财政预算，这部分土地出让金除了满足社会保障，满足农民土地补偿安置，还要用于农业用地的开发，农村基础设施建设，对政府以土地来经营城市的模式带来挑战。第五，新的使用管理中的一系列手续，需要我们好好去研究。
　　（三）高度重视出口退税政策变化对我老秘网市经济运行的影响。对于这个政策的变化，我们不能忽视，因为我老秘网市是个外贸出口增长高位运行的一个城市。这次税率下调涉及到我老秘网市的商品有362个，出口金额10亿美元，税率上升的只涉及到53个商品，出口金额只有 2.5 亿美元，取消出口退税的涉及到 30个商品，影响比较少，只有 2182 万美元。国家出口退税政策的调整，必将对相关行业产生较大冲击。我们面临着低水平产业如何进行产业升级的重大课题。很显然，国家对这些技术含量不高的劳动密集型产业的保护将会越来越少，要引起我们的高度重视。
　　（四）高度重视政府性项目建设的融资难对我老秘网市经济运行的影响。第一，政府的债务总额上还在上升，而且新的建设又在进行，到期还款压力进一步增加，要引起高度重视。第二，政府要投资新的基础设施建设和社会事业发展所需资金的来源问题。
　　三、统一思想，坚定信心，加大力度，全面完成今年的各项目标任务
　　（一）认真学习领会十六届六中全会精神。按照当前市委的统一部署，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，进一步吃透和掌握中央一系列的宏观调控政策，特别是土地新政的问题、房地产政策的问题、外贸出口退税政策调整的问题、新的市场准入问题等，都需要我们搞懂掌握，从而增强学习的自觉性，提高理解力、贯彻力和执行力，这里面大有文章可做，需要我们各个部门加以认真研究。
　　（二）再接再厉，圆满完成全年任务。第一，关于“两年”工作问题。一是要做好土地报批、供地率的问题。特别是十月份，省里的一些项目，我们千万不能放弃，各个县市区都要高度重视。希望发改委、国土局抓紧督察，一定要办好。二是要继续以电网建设为突破口，对一些已经排定的项目要抓紧落地和开工。三是要适时开工一些重点工程建设，确保经济发展的后劲，特别是承诺过要做好的台金高速公路东延段的开工，各相关的县市区要抓紧时间协调，做好拆迁的征地工作。四是外资工作现在到了非常关键时期，最后还有两个多月的努力，特别是椒、黄、路三区，路桥要带好头，椒江、黄岩要跟进，温岭差距也比较大，回去要找找原因，如何在这两个月内赶上。第二，关于财政税收问题。财政税收，到目前我们还不能放松这根弦，要依法征税，该收的还是要收。财政税收部门要注意，在总量上我们不跟绍兴比，但是地方财政收入要紧紧看住。第三，关于农民增收问题。我们还是要关注农业发展、农民增收问题，1-9月份，农民的人均现金收入虽然达到6791元，增长11.7％，但这个数据在全省还不算高，要从台州实际出发，切实提高农民的收入。
　　（三）痛下决心，加快经济增长方式的转变。现在，已经到转变经济增长方式的时候了。这个坎，对台州来讲，必须得过。不过这个坎，台州的发展就难以为继。第一，对新上项目一定要严格管理，提高门槛。我们的土地不多，如何做到优化配置。不光在布局上，还要在结构上、项目的整顿上，全市上下都要统一思想，一定要走集约型、节约型、创新型的发展道路。第二，要盘活存量、挖掘增量、提高容量。在土地利用的存量上，已批未供的土地还不少，闲置的土地也不少，好多企业圈了不少地，真正建起厂房的不多。还有容积率提高的问题、零地技改的问题等等都是大文章。要加快滩涂地、溪滩地的围垦整理步伐，加快制定出台提高容量的政策，向空间要效率、生产力。第三，要加快自主创新的问题。自主创新的一系列政策都已出台，要加快实施、落实。要加快创新平台建设，加大政府对创新的投入。第四，加快“513”企业和成长型企业的发展。第五，加大节能降耗工作力度，加快循环经济的发展问题，这对台州有非常重要的意义，能够加快台州产业结构的调整，现在已经到了产业转型的时期，我们要加快淘汰能源消耗高、经济效益低、环境污染重的产业，实现“腾笼换鸟”，加快高新技术产业发展。
　　（四）更加重视社会和谐稳定。社会和谐稳定与经济发展的关系太密切。第一，我们要妥善应对各类检查。接下来，各类检查将会很多。一是土地检查问题，土地执法检查，我们是国土资源部重点监察的对象，要做好准备，主动适应；二是开工项目的检查；三是环境保护的检查等等。这些检查，各有关部门都要认真做好预案，确保顺利完成。第二，安全生产问题，安全生产一定要警钟长鸣。最近，湖州“三合一”企业发生的两大火灾，分别死亡14人、18人，这给我们敲响了警钟，一定要引以为戒。第三，信访问题，这方面市委正在部署，也开通了一些新的诉求渠道，实施“恳谈日”制度。我们要把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，要有利于社会稳定，有利于重点项目的推进。第四，政府债务问题，对今年到期的政府性债务，财政一定要设立相应的偿债金，要付清利息。对于工程款的问题，到年底就要面临讨债的高峰，这方面我们也要以人为本做好工作，特别是农民工的工资问题一定要解决，无论资金有多么困难，哪怕工程款先欠着，也要先给农民工工资，争取做到农民工不材夜思、政府不吃官司。
　　（五）深入调查研究，理清明年工作思路。要围绕如何加快构建和谐社会建设、如何自觉适应中央的宏观调控政策来加快经济增长方式的转变和创新政府管理方式这两大课题，各部门要各负其责，深入基层调查研究，面对形势，认真思考，理清明年的工作思路。市政府在 12 月份将会召开务虚会，对明年的工作思路进行讨论、梳理。

当代秘书 · 发表于 2012-9-24 17:57:11

刚才，宇鹏同志通报了三季度抓落实工作和重点项目建设情况，并代表县政府分析了前三季度工作，全面安排了四季度工作，县统计局、经贸局、住建局、扶贫局分别作了专题发言，各位分管县长就分管工作提出了明确要求，县委副书记丹峰同志代表县委就重大项目、工业生产、税收征管等工作讲了很好的意见，各位领导安排得很扎实，要求也很明确，我都同意，请各镇、各部门、各包抓工作队认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。
一、前三季度全县经济工作存在的问题
从刚才统计局的分析看，前三季度我老秘网县经济工作主要存在两大突出问题。一是一些重要指标相对有欠账。二是部分重点工作在全市排名靠后。欠账的重要指标中，生产总值欠账3.7个百分点，财政总收入欠账3.1个百分点，社会消费品零售总额欠账7.2个百分点。排名靠后的重点工作是保障房和移民搬迁，9月份保障房在全市排名倒数第一；移民搬迁排名第五，全市倒数第三。这两个突出问题，如果四季度做不好，将直接影响全年目标任务的完成和年终考核结果，务必引起各位包抓领导、各镇、各部门的重视，在研究和安排四季度工作时，必须把研究解决这些问题作为重点。
二、关于后两个月工作
现在距年底只有两个多月时间，我们还有一系列的工作要做。后两个月工作的总体要求就是“三保”，即重点工作保位次、重要指标保增幅、否决项目保完成。这里我重点强调三个层次的问题。即重要指标，省、市将要验收、考核、考评的一些重点工作，一票否决的一些事项。
（一）重要指标。一是生产总值，前三季度欠账3.7个百分点，后三个月要完成16.42亿元。二是投资，后三个月要完成8.14亿元。三是财政总收入，按全年4.88亿元任务算账，四季度要完成1.4亿多。四是规模工业增加值，四季度任务2.72亿元。五是城乡居民收入。六是招商引资。这六个重要指标在完成任务，也就是保底的同时要保增幅，保住增幅才能保住位次。请各位分管县长，各主管局长，认真研究。另外，还有社会消费品零售总额的增长问题。
（二）省市验收、考核的几项工作。一是省市将要验收的工作，即省级文化先进县、省级计划生育综合改革示范县、医药卫生体制改革、药品“三统一”和卫生县镇一体化、市委重大项目观摩和市级重大项目建设、工业园区建设等工作。这6个要验收的工作，务必全面完成任务，特别是省级文化先进县和省级计划生育综合改革示范县验收工作。二是重点民生工作和市上要考核的工作。主要是学前教育、农村居民进城落户、新型农村养老保险试点、小城镇建设、灾后重建、冬季农田水利基本建设、城乡低保、城镇居民养老保险扩面、就业和再就业、优质教育资源整合等。
（三）一票否决的事项。即污水处理厂、垃圾处理场、保障房、移民搬迁、节能减排、安全生产、信访稳定（社会治安满意率和群众安全感）等。这七项工作，完不成，要否决，要问责。
对以上这三类重要工作，各位分管县长、各部门安排工作时，要有轻重缓急，要有侧重。另外，各镇当前要做好农业农村工作观摩、移民搬迁与灾后重建、小城镇建设和冬季农田水利建设等工作。请彦锋县长会后召开会议，专门安排。
三、关于明年工作
关于明年的工作，我先从主要指标增速、重点项目、工业生产、农业生产这四个方面提些意见，请各位分管县长和有关部门再研究、再分析、早安排。
（一）重点指标增速。GDP按16%以上增速安排。财政总收入按20%以上增速安排。固定资产投资先按30%左右增速考虑，资金来源分三大块，一是自有资金30%，15个亿；二是招商引资，按50%安排，26个亿，增速30%以上；三是银行贷款，按20%安排，10—12亿。还有城乡居民收入，增速不能减。
（二）重点项目。县政府常务会议已经研究，2012年计划投资45亿元，实施100个重点项目。发改局等部门要提早谋划。要注意随时掌握市上的信息。工业项目，由经贸局负责，明年投资要力争达到20亿元。城镇建设，由住建局负责，明年投资10亿元以上。农林水和社会事业明年投资6亿元以上。交通、电力、电信等明年投资也要达到5—6亿，这样才能保证45亿的投资。
（三）工业生产。明年主要目标任务是：钼精粉1万吨、钼酸铵5000吨、黄金2吨、铁精粉和煤各10万吨、石英砂40万吨左右。
（四）农业生产。明年的任务是：烤烟8万亩，要留足地块，提早安排。洋芋12万亩。生猪饲养120万头。栽桑2万亩，养蚕3万张。点核桃8万亩、栽核桃5万亩，共13万亩。“三大战线”植树造林任务也要一并考虑。
下周市政府将要召开座谈会，专题研究明年计划安排。请爱武同志和发改局抓紧研究，县经贸局、黄金局、招商局、财政局等部门要密切配合。
四、关于工作落实
（一）迅速开好四个会。一是重大项目包抓督办汇报会。由丹峰和爱武同志亲自抓、亲自安排。我这里要强调的是，要对照县委下发的重大项目包抓任务文件，逐项目现场查看、听汇报、研究解决问题。二是工业生产税收督查会。由丹峰和爱武同志碰头研究后安排召开。工业生产和税收工作要按照抓生产、抓销售、促税收的思路，逐月下达生产税收任务。税收问题，请丹峰、宇鹏、爱武同志共同研究，重点解决好税收欠账问题。要亲自到企业一线、到现场，和董事长、总经理面对面落实。今年县上继续执行税收奖励政策，对完成任务的继续实行重奖。三是保障房现场办公会。由宇鹏、昭斌同志组织，重点研究解决阳光庭园等重点工程中具体困难和问题。四是重大项目前期工作和招商引资工作汇报会。这个会我参加。发改局、招商局随时做好准备，把今年的工作、明年的打算拿出来，列成表。特别是十五届西洽会签约项目的资金到位情况要拉出清单。同时，要认真研究十六届西洽会上签约项目。还有几十个重大前期项目现在进度怎么样了？明年能不能开工？发改局要认真研究这些问题。以上这几项工作就是抓落实的具体措施，要尽快来抓，通过这几项工作来促进工作落实。
（二）加强督查督办。督查督办是常规工作，各项工作都有具体要求，要加强督查督办，以有效的督查督办来促进工作落实。
（三）加强衔接对接。承担着市考指标和省市验收专项工作的部门和分管领导，要做好两件事情：一要做好对口衔接。要和省、市有关部门，市上的分管领导做好衔接，既要衔接今年的指标完成，又要衔接明年计划的安排。特别是保障房调查摸底工作，一定要做好对接，不能再拖后腿。二要亲自来研究安排，做好迎考、迎验准备工作。最近我们班子刚调整，希望各位局长工作主动一些，特别是承担市考和省市验收工作的部门要精心组织，全力把工作衔接好、落实好。
最后，还要强调一点，希望大家在后两个月抓经济、抓生产、抓年底各项工作的过程中，切实抓好安全生产和信访稳定，绝不能出任何问题。
谢谢大家！

当代秘书 · 发表于 2012-9-24 17:58:33

今天,我们召开今年第一季度全县经济运行分析会,目的是总结第一季度经济运行情况，分析形势，查找不足，动员全县上下进一步振奋精神，鼓足干劲，切实推进今年第二季度的经济工作，为顺利完成全年工作目标打下扎实的基础。刚才，李常务已对项目工作进行了具体的分析和部署，等一下，县委农书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就全县第一季度经济运行情况和当前经济工作讲三点意见。

一、科学分析、认真对待，全面把握第一季度经济运行态势

今年以来，全县上下坚定加快发展的信心不动摇，认真贯彻落实区、市经济工作会议精神，围绕年初在县人代会上提出的各项经济目标任务，扎实工作，团结拼搏，总体实现了全县经济社会发展的良好开局。一季度，全县生产总值完成2.24亿元，同比增长12.28%，其中第一产业完成5375万元，同比增长11.33%；第二产业完成7416万元，同比增长13.66%；第三产业完成9591万元，同比增长11.81%，三产分别拉动经济增长2.94、4.37和4.97个百分点；财政收入完成4020万元，同比增长19.4%；全社会固定资产投资完成3.25亿元，同比增长61.36%，增幅比上年同期提高了92.31个百分点；全社会消费品零售总额完成1.09亿元，同比增长15.03%；城镇居民可支配收入完成4815元，同比增长12.58%；农民人均现金收入完成1105元，同比增长40.54%。从一季度运行情况看，各项经济指标的增幅与全年目标任务增长速度保持一致，均实现了两位数增长，经济运行形势总体上好于我们的预期，具体表现出以下六个特点：

一是农业生产形势稳定，农村建设取得新成效。围绕促农增收目标，先后出台了《乐业县2012年促农增收实施方案》、《乐业县2012年林下养鸡工作实施方案》等文件，狠抓了农业综合开发，农、林、渔、牧实现了稳定快速增长。一季度，全县完成库区滩涂早玉米示范种植1000亩，**材500亩，烟叶5161亩，沙糖桔3932亩、猕猴桃680亩、核桃7092亩，改造低产茶叶园500亩。全县肉类总产量2798吨，同比增长9.47%；水产品总量1530吨，同比增长150%，渔业产品99%来自龙滩库区；全县已建有生态网箱8000箱，90%产品销往贵州、云南、四川、重庆等地。一季度农林渔牧业总产值预计完成1.22亿元，同比增长20.2%，其中，增长最明显的有两项，农业总产值同比增长43.24%，渔业总产值同比增长61.11%。农村基础设施建设加快推进，实施了农业综合开发与利用项目、农村沼气池、土地整理、小型农田水利、冬春水利、农村公路建设、石漠化治理、退耕还林、移民安置点建设等项目，完成各类水利工程投资910万元。培训农民工3500人次，累计转移输出农村劳动力5000余人。农村支农、惠农、保农、促农政策措施全面落实。

二是工业经济稳步增长，能耗管理力度加大。预计，一季度，全县完成工业总产值1.5亿元，同比增长16.38%，完成市级下达年度任务（6.2亿元）的24.19%；完成工业增加值4900万元，同比增长14.55%，完成市级下达年度任务（2亿元）的24.5%。重点工业企业提速明显，规模以上工业总产值945万元，同比增长25.65%，工业增加值400万元，同比增长21.95%，其中顾式茶公司生产规模得到扩大，完成了科技创新5项，发明专利技术3项，预计下半年可成为我老秘网县第二家规模以上工业企业。能源消耗管理成效明显，规模以上万元工业增加值能耗同比下降12%，完成市级下达年度任务800%，万元工业增加值用水量同比下降5%，完成市级下达任务500%。

三是旅游业加快回暖，消费市场保持活跃。一季度，我老秘网县承办了世界地质公园年会等大型活动，加强与央视等新闻媒体的合作，加大对外宣传力度，再加上元旦、春节等节假日带动，旅游市场加快回暖，全县共接待游客14.9万人次，同比增长10%；实现旅游综合收入7612万元，同比增长15%。随着国家扶持“三农”发展以及“家电下乡”等惠民政策的深入落实，农民收入持续增加，农村消费能力进一步增强，批发零售、餐饮、住房等市场保持活跃。

四是城乡投资实现大幅增长。一季度，我老秘网县新开工项目27个，续建项目25个，竣工项目7个，城镇固定资产投资完成1.97亿元，同比增长75.16%，农村投资完成1.27亿元，同比增长43.8%。其中，房地产、水利、公共设施、农林渔牧业投资占比最大，完成投资1.33亿元，占全县城镇投资的67.5%。

五是财政收支按计划推进，金融行业平稳运行。一季度，全县财政收入同比增收654万元，完成市级下达任务的25.1%，其中，地方一般预算收入完成2711万元，同比增长83.8%；财政支出完成1.49亿元，占全年任务（5.53亿元）的26.94%。全县金融机构各项存款余额19.23亿元，同比增长11.4%，贷款余额9.2亿元，同比增长33.76%；累计发放贷款1.8亿元，同比增长25.11%，其中投放本县“三农”发展的贷款达1.3亿元。

六是农民收入大幅上升，社会事业持续发展。坚持关注民生抓和谐的理念，加快实施一系列促农增收的政策措施，一季度全县农民人均现金收入达1105元，同比增长40.54%，增速为历年来最高，其中工资性收入增长27%，家庭经营收入增长44%，转移性收入增长233%。此外，各乡镇、各部门开拓创新、奋力图强，科技、教育、卫生、文化、体育、妇女儿童、计生、老龄等各项社会事业健康持续发展。

在看到成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，虽然一季度我老秘网县经济呈现平稳较快的发展势头，但是经济下行的压力还是很大，一些问题仍然突出，主要表现在：

一是固定资产投资推进缓慢。刚才李常务也已经进行了详细的分析，虽然第一季度的投资增幅比去年同期高，但是投资总量不大，仅完成全年任务29.7亿元的10.94%。4月1日市政府已下文确定各县区今年的固投任务，其中我老秘网县今年要完成的全社会固定资产投资任务是33亿元，超出我们年初制定的目标数3个亿，市里面确定我老秘网县33亿元任务中，第一季度要完成5亿元，第二季度要完成9亿元，第三季度要完成8亿元，第四季度要完成11亿元，而第一季度仅完成了3.25亿元，占市级下达33亿元的9.85%，接下来的第二季度，除完成9亿元外，还要再多完成第一季度未完成的1.75亿元才能赶上进度，所以，今年固投任务十分繁重，如果没有大项目投资支撑，将面临着任务不达标的困境。

二是完成招商引资任务艰巨。今年，市委、市政府下达我老秘网县招商引资任务为到位资金10亿元，是去年任务的3.3倍，项目签约投资额为10亿元，是去年任务的2.5倍。而一季度到位资金仅5000万元，只完成全年任务的5%，引资项目签约投资额为零。可以说，一季度的招商引资工作很不理想，与全年目标任务差距非常大，必须引起各乡镇、各单位的高度重视。

三是农业增效的不确定因素仍然存在。虽然一季度农业总产值有所增长，农民收入大幅提高，但价格上涨的影响仍然没有减弱，价格上涨造成农业生产成本的提高，农资、农产品价格较难控制，上浮比较大，再加上去冬今春长期的低温阴雨气候，今年油菜、小麦、豆类等作物不同程度的受到影响，农业效益的增长态势不容乐观。

四是农民增收形势依然十分严峻。近年来，我老秘网县农民人均纯收入基本保持两位数增长势头，但农民增收总量不高，与全区、全市平均水平一直存在很大差距，其中2010年绝对数排在全市倒数第三，增速排在全市倒数第二；2011年绝对数排在全市倒数第二，增速排在全市倒数第四，靠后位置难以摆脱。今年第一季度全县农民人均现金收入虽然保持较高增长速度，达到40.54%，但从今年全区、全市确定的目标数来看，即使我们全年按20%增长速度计算，农民人均纯收入仅为3875元，仍然比全区增长12%达到5859元少1984元，比全市增长20%达到4862元少987元，所以，要达到区、市农民人均纯收入平均水平，我们面临的形势非常严峻，迫切需要我们付出更多的精力，采取更强的措施，加快破解这一困境。

五是财政收支矛盾依然突出。从国税这一块来看，同比去年减收1200万元，下降了65%，其中，增值税同比减收720万元，下降53.8%，企业所得税同比减收480万元，下降94.1%；从收入质量来看，一季度非税收入为1629万元，占财政收入比重过大，达到40.52%，占一般预算收入比重达60%，其中国有资本经营收入达854万元，同比增收543万元，增长了174.6%。所以虽然一季度财政收入同比增长了19.4%，但是可用财力仍然很少，从去年开始，县政府承诺每年拿出1000万元来实施惠民工程，今年又提出每年投入移民工程500万元，再加上乐业中学迁建等教育项目、创“三城”工作等等，都需要大量的资金支持，我们将面临着收不抵支的严重困境。

六是工业企业发展压力进一步加大。从一季度的数据来看，全县工业总产值排在全市倒数第2，工业投资仅完成1500万元，同比下降53.22%，仅完成全年任务的2.14%。工业主要经济指标总量偏小、工业项目投资回落较大成为了一季度工业运行的明显特点。根据经贸部门统计，全县工业类企业共有29家，其中民营企业类有27家，从近年来工业企业发展情况看，民营类企业一直是我老秘网县的“短腿”，生产设备落后、产品销售不畅、短期融资难度大、经营管理粗放、市场开发能力低等问题一直困扰民营企业发展，尤其遇到当前国际国内需求不足、物价上涨、企业利润下降的严峻形势，使我们的民营企业难以生存和发展。

七是决策部署的执行力有待加强。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好各项工作对我们进一步打牢基础、继续保持经济持续快速发展具有重要的意义。但个别部门却大局意识不够、服务意识不强，主要领导心思不定、分管领导得过且过，县委、政府在每个月召开的四家班子联席会上部署的工作未能认真抓落实，导致一些工作错过有利时机，造成被动局面。甚至有少数党员干部作风不实，浮于表面，安排工作有意见，遇到问题就推诿，没有发挥应有的作用。所以，决策部署执行力还需进一步加强。

对于以上问题，如果我们不引起高度重视，不及时改进工作态度和方法，必定会影响当前经济发展的良好态势，影响上半年时间、任务“双过半”目标的顺利实现。所以，各乡镇、各部门一定要切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感和“心忧滑坡”的使命感，积极主动应对困难和挑战，解决当前面临的各种问题，集中更多的精力、投入更多的时间、采取更多的措施来做好第二季度的经济工作。

二、突出重点、全力攻坚，确保实现第二季度经济工作目标

同志们，一季度已经过去，全面完成上半年的各项目标任务，二季度的工作非常关键，从今天算起，只剩下两个多月，时间紧迫，任务繁重。各乡镇、各部门一定要不断创新思想观念、创新思维方式、创新工作方法，突出重点、抓住难点、找准切入点，全力以赴把进度赶上来。具体来讲：

一是明确目标，落实任务。统计部门已经对全县主要经济指标进行了分解，每个季度要完成的任务已经明确，在这里，我想再强调一下上半年各项目标和第二季度的任务：上半年，要确保全县生产总值增长不低于12.58％，意味着第二季度要完成3.15亿元；财政收入超过8000万元，意味着第二季度要完成4000万元以上；全社会固定资产投资按照市里面下达任务完成14亿元，意味着第二季度要完成10.8亿元；农业总产值完成2.3亿元以上，意味着第二季度要完成1.03亿元；工业总产值完成2.9亿元以上，意味着第二季度要完成1.48亿元；城镇居民人均可支配收入达到9398元，意味着第二季度要完成4583元；农民人均现金收入达到2050元，意味着第二季度要完成945元。各乡镇、各部门要逐项对照，逐项分解，逐项落实，努力实现市里提出的“时间过半、任务过半”的目标。

二是狠抓项目建设，促进投资增长。刚才李常务已经对项目工作进行全面的部署，我就不再重复，请各乡镇、各部门一定要按照李常务的要求，认真抓好落实。这里我重点强调一下，今年市里下达固投任务33亿元，除争取政策性投资、扩大社会投资、提升招商引资外，项目建设投资成为了关键力量。所以，各乡镇、各单位必须加大力度推进新开工项目、续建项目的建设，真正做到主要领导亲自抓、负总责，及时有效解决项目建设过程中的问题，使本乡镇、本单位负责的项目超常规实施，超进度赶追，超水平建成。同时，要切实提高项目储备质量和效益，发改、农业、林业、水利、经贸、交通、住建等部门要及时洞悉、研究国家产业政策、投资导向和重点，高远见策划、筛选项目，加强县级重点项目库管理，争取更多项目进入省、市级储备库，确保重点项目与中央预算内投资项目能及时对接和生成。特别是交通类项目，必须主动谋划和对接，尽早完成开工准备，比如县城至逻西水泥路项目，上级已下达1个亿的投资计划，县里面也成立了建设工作组，要抓紧推进征地补偿等准备工作，确保尽早动工。县四家班子各分管领导也要按照项目分工责任制的要求，带头抓项目、跑项目，真正与项目责任单位、业主单位一起，一个环节一个环节地抓好组织、协调和落实。

三是大力加强“三农”工作。一要抓好春耕生产。二季度是农业生产的主要季节，各乡镇、各涉农部门要加大力度，组织群众做好田间生产，要落实好粮食生产扶持政策，充分调动农民种粮的积极性，在扩大超级稻等“双杂”品种的种植面积基础上，大力发展优质稻和有机稻；要积极推广农业机械化，努力提高耕地质量、生产效率和产出水平，稳定粮食产量。二要大力发展特色农业。积极做好“全国有机农业示范基地县”创建迎检工作。加快实施农业综合开发与利用项目，认真抓好水果、烟叶、茶叶和三大基地的管护工作，特别是新种植的猕猴桃、砂糖桔和核桃，要加强管护，提高成活率。我老秘网县“优果工程”从去年实施以来，大家总结了一些经验，也发现了一些问题，特别是种苗的供应方面，遇到的困难比较多，所以，农业局、科技局、林业局、水果办等单位要抢抓季节，立即谋划，规划建设“优果工程”种苗基地，保障种苗的质量、数量供应，推动“优果工程”顺利实施。同时，要大力发展**材产业，把县内农产品加工企业、营销企业进行整合，规划建设农产品加工营销展示园区，打造产品服务窗口。要做好茶叶、核桃、剌梨等传统优势产业的提质增效改造工作，不断提高产量和加工包装水平。要积极做好华润集团投资乐业开发反季节蔬菜（圣女果小蕃茄）基地和广西鸿益农业开发有限公司辣椒基地建设服务工作，进一步拓宽群众增收渠道。三要加快发展畜牧水产养殖业。突出抓好林下养鸡等规模养殖工程，加快5个林下养鸡集中区和6个生猪规模养殖场的建设进度，要以“岩溶地区石漠化综合治理工程”、“巩固退耕还林成果建设项目”建设为契机，力争改造山羊、肉牛标准栏舍300个，建成山羊养殖示范场1个；要加快集约化网箱养殖工作进度，争取5月底前建成4500箱集约化网箱，投放鱼苗达1200万尾。同时，还要做好4月1日起为期2个月的珠江禁渔工作，保护好渔业资源。四要抓好植树造林工作。一季度，全县植树造林2.76万亩，已经超额完成市级下达的种植任务，接下来，还要抓住雨水季节的有利时机，做好补种和管护工作。还没有完成的油茶示范林、“绿满八桂”造林绿化、竹子种植、核桃种植、可视坡绿化、刺梨经济林等工作，也要加快高效推进。今年市里面下达我老秘网县300座沼气池建设任务，目前指标已经分配到各乡镇，请乡镇和有关部门抓紧实施好这个项目。此外，还要做好重点公益林、退耕还林项目的调整、管护及补偿资金兑现工作，以及森林防火等工作。五要积极拓宽农民增收渠道。有关部门要多组织“科技三下乡”活动，大力开展农业技术培训和农民工职业技能培训，提高农民群众的科技素质和致富能力；要想方设法拓宽农村剩余劳动力转移就业的渠道，尽可能增加农民工资性收入。六要主动做好突发自然灾害的预防工作。近年来，每年都会发生较大的旱灾或者洪涝灾害，我们决不能麻痹大意、掉以轻心。面对即将到来的汛期，水利、气象、国土等相关部门和各乡镇都要做好抗灾救灾各项准备工作，提高预测预报水平，完善应急预案，加强应急值班响应，确保安全度汛。

四是大力扶持企业发展。只有企业的生产运营顺利进行，生产规模不断壮大，才能有税源、有就业，这是当前经济工作的一项重要任务，全县上下要树立“为企业服务就是为经济发展服务”的理念，认真贯彻落实自治区“抓大壮小扶微”的方针，大力支持企业发展。要建立健全领导及部门联系帮扶企业制度，请工业组领导具体研究一下，应该以文件形式明确各企业的挂点领导和部门，及时了解收集企业所存在的问题并创造条件为其解决。要继续帮助企业申报国家和自治区中小企业发展专项资金、技改资金和农产品加工业补助资金，特别是引导民营企业加强经营管理，扩大生产规模，加强技术更新改造和品牌创建，使我老秘网县27家民营企业能主动适应市场变化，提高市场竞争力和抗风险能力，确保今年规模以上企业达到2家以上，完成工业投资7亿元和技改投资4亿元的任务。

五是加快旅游开发步伐。市里面今年下达我老秘网县的旅游经济指标已明确，其中，全年接待游客65万人次，实现旅游综合收入4.34亿元，收费景区要接待游客10万人次。二季度开始，旅游经济进入了提速的黄金时期。所以，各乡镇、各部门要以争创“广西优秀旅游县”为目标，围绕第五届中国•百色乐业国际山地户外运动挑战赛暨第20届亚洲攀岩锦标赛活动，做好各项服务工作，全力掀起春夏季旅游消费新热潮。当前，我们的重点就是要集中精力办好第五届国际山地户外运动挑战赛和第20届亚洲攀岩锦标赛，4月份以来，县里面已先后3次召开了筹备工作推进会议，对各项工作进行了检查和安排，我在这里特别强调一下，今年将有更多国外选手参赛，民族不同、国籍不同、生活习俗也不一样，各项筹备工作必须深入细致，接待服务必须更加周到，特别是城乡环境卫生整治、旅游市场执法监管、宾馆老秘网接待服务、文艺晚会、宣传报道等相关工作，都要精益求精，通过赛事的组织筹办，向各级领导、广大参赛选手、媒体记者以及游客展示一个文明、亮丽富有特色的乐业形象。二季度，同时还要重点推进《乐业县旅游总体规划》的编制前期工作进度，尽快落实编制单位，启动编制工作；要加快大石围天坑群5A景区创建方案编制工作，争取二季度全面启动创建活动；要积极策划“两天一夜”旅游项目，加大与旅行社协作，出台相关的奖励优惠办法，鼓励社会力量参与乐业旅游开发。由于山地户外挑战赛和亚洲攀岩锦标赛即将举行，县旅游组的领导要尽快研究旅行社组团奖励政策，争取在节赛期间使我老秘网县游客量得到一个大的提升。此外，旅游基础项目如火卖特色旅游名村建设、大石围游客服务中心、购物长廊建设、红七红八军二期规划项目等，都要加快推进，不断提升景区接待和服务功能。年初确定的乐业旅游风光摄影大赛，在二季度也要全面启动，把乐业的美景不断宣传出去。

六是大步推进招商工作。我老秘网县转型升级、转变经济发展方式能否取得实效，良好的发展势头能否保持和扩大，很大程度上取决于招商引资的力度和效果。特别是当前面临着招商项目少、履约难度大、到位资金低等问题，更需要我们转变思路、改进办法，不断拓宽引资渠道，提高招商成功率和项目开工率。4月10日，市委、市政府召开了全市招商引资暨项目大兑现工作会议，会上，市委赖书记专门对招商引资工作进行了强调和部署，其中，要求“要‘以旅游资源开发项目为主、以农产品精深加工项目为主、以大项目为主、以科技含量高的项目为主’作为工作重点，突出抓好中草药和竹子产业的招商，抓好新兴产业的招商，大力提升传统产业招商，抓好商贸物流、服务、旅游、城市建设等第三产业招商。”赖书记的讲话很切合我老秘网县的实际。目前，按照市里面下达的任务，招商部门已经初步制定了今年全县的招商工作方案，把任务分解下达到每个乡镇和相关的部门，方案印发后，请大家认真按照文件要求，组织开展招商引资工作。在此，我想强调三点：一要尽快调整招商引资的思路。今后对外招商要改变广种薄收的招商方式，要集中精力抓大事，坚持选择性招商、抓战略性合作，重点抓好那些能完善薄弱环节、提升乐业实力和形象的大项目、好项目，要结合乐业的资源、区位、产业等优势和特点，紧盯重点区域、重点企业招商，切实提高招商实效。二要拓宽招商引资的渠道。要主动适应招商引资的新形势，创新招商引资方式方法。比如委托中介机构招商、以商招商、驻地招商，加强与优势企业的战略重组等等，总之，在招商方式上，各乡镇、有关部门要多想些办法，多挖掘些客商线索，通过创新招商方式，进一步增强招商引资的针对性和实效性。三要抓好签约和在谈项目的跟进落实。特别是历年已签约未实施的项目和正在洽谈的项目，要认真落实领导负责、部门承办、建立工作台帐、联审联批等制度，加强跟踪服务，力争这些项目早履约、早落地、早开工、早建成，真正做到“政府兑现承诺、企业兑现投资、地方实现发展”。

七是加快创“三城”工作。创建“国家园林县城”、“自治区文明县城”、“自治区卫生县城”是县委、县政府结合乐业实际，加快城建化建设、增强县域经济竞争力的一项重要决策。各相关部门一定要高度重视、认真对待，按照各自职责认真落实各项工作任务，近期我们还要召开创“三城”工作动员会进行部署，在这里我主要想强调一下城建方面的工作。安置点三通一平等建设工作，涉及到征地、资金、招投标等方面，都必须要加快进度。市政设施亮化、绿化、硬化方面，要做好新建和管护工作，今年政府承诺为民办实事中涉及到的黄泥堡小区路网、九利屯进屯道路、罗妹屯进屯道路等项目，都要全面推进。还有县城供水管网二期工程、岜拉小区垃圾中转站建设工程、红七红八军会师历史陈列馆、地质公园博物馆项目也要加快推进。另外，全县829户茅草房改造任务必须在5月中旬竣工，5月下旬全部通过验收。

八是切实抓好财政工作。市里面3月24日已下达各县区今年财政收入任务，我老秘网县的预期目标任务为1.6亿元，工作目标任务为1.63亿元，一季度，财政收入总体呈现良好的发展势头，但我们也要认识到，要实现增长16.36%的全年工作目标任务，压力很大，各相关单位要进一步加大力度，充分发挥主观能动性，群策群力，确保完成全年财政收入任务。一要强化财源培育。着力抓好重大项目、重点企业、重点行业的税源培育，做大做强支柱财源。要着力提高税源的增量，积极引进外来投资，拉动地方经济发展。要加快第三产业的发展，为财政收入开拓新的税源。二要抓好资金调度。要在确保农业、教育、科技等法定支出增长的前提下，科学调度，确保效益，优先保障重点工作支出需求，不断提高资金使用率。三要加强税收征管。进一步完善财税部门协调配合机制，定期召开财税联席会议，共同做好税源分析工作，及时解决征收过程中面临的困难和问题，做到“应收尽收”。四要加快财政改革步伐。要进一步深化预算管理，强化预算约束；抓好国库集中支付工作，进一步完善政府采购制度，规范政府采购行为；要严格执行自治区非税收入管理规定和相关制度，继续抓好财政专户清理工作，积极推行公务卡制度，制定公务员卡强制结算目录，下一步，我们将在一些预算单位进行公务员卡试点，运行良好后全面推行。

九是认真抓好事关全局的各项工作。一要认真抓好为民办实事项目。今年在人代会上确定了十项惠民实事工程，文件已经印发，责任部门和配合部门也已经明确，但有些项目推进还不尽人意。各乡镇、各有关部门要高度重视，加快项目前期工作，尽快开工实施。二要加快社会事业发展。要把与人民群众息息相关的教育、卫生、广电、民政、扶贫、就业、住房等社会事业纳入重要议事日程，用足用好上级政策，扩大投入，加快推进，使广大群众享受到改革开放的成果。三要切实加强安全生产监管，抓好社会稳定工作。必须高度重视重点领域、关键环节，加强纠纷排查调处力度，切实做好安全生产和维稳工作。这里我特别说一下，4月份是我老秘网县举办重大节赛活动的关键时期，各相关部门要完善各种应急预案，做好摸底排查和应急处置准备，确保不发生非正常事件。同时，经过前段时间部门联合执法打击非法盗采矿产资源行动，矿产开采秩序明显好转，但我们不能掉以轻心，麻痹大意，要始终保持严厉打击、长抓不懈的高压态势，不留情、不手软、不退缩，保护国有资产不流失，生态环境不被破坏。根据区、市的要求，我老秘网县已印发了《乐业县开展全面彻底的环境风险和安全隐患大排查实施方案》，里面还有开展非煤矿山安全隐患地毯式大排查、危险化学品地毯式排查等9个附件方案，这段时间，各县区都在开展各行业领域风险和隐患大排查、大整治行动，而我们县这一块工作似乎还动得不够，所以，各乡镇、各有关部门要按照方案要求，马上行动起来，全面展开重点行业领域的排查整治工作，降低风险、消除隐患，切实保障人民群众的生命财产安全。县委政府督查室要主动发挥作用，加强督查检查，确保这项工作落到实处。

三、齐心协力，亲力亲为，推进各项任务高效落实

一是强化责任抓落实。一要讲责任。从一季度全县经济的增速、进展、质量等方面来看，形势还很严峻，各乡镇、各部门必须清醒认识现状，在正视差距中自我加压，增强经济发展的危机感、紧迫感、责任感，做到在其位，谋其政，尽其责，亲力亲为，认真抓好每一件事，认真走好每一步，认真干好每一天，干出成效，干出实绩。二要讲作为。要始终以乐业发展为己任，尽心尽力尽职，坚决反对坐而论道、夸夸其谈；避免乱作为，坚决反对以权谋私、失时误事；避免假作为，坚决反对阴奉阳违，花拳绣腿；避免慢作为，坚决反对拖拖拉拉，推诿扯皮。要始终保持奋发有为的精神状态，在各自的工作岗位上有作为、敢作为、大作为，努力创造一流效率，树立一流形象，争创一流业绩。

二是增强本领抓落实。今年，形势复杂多变，不确定因素多，不可预见性大，能不能在困难中抓住机遇、在工作中破解难题是对干部能力和本领的重大考验。一要有目标。各乡镇、各部门必须在咬定目标中奋起直追，倾注全部精力，瞄准全年目标任务，以旬保月、以月保季、以季保年。必须始终把发展放在第一位，适时调整工作状态，不断创新工作举措，科学应对严峻挑战。二要抓学习。要以“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动为契机，切实提高政策学习力、政策执行力和政策争取能力。要抓住制约经济发展的瓶颈问题，抓住多年来我们想解决但没有解决好的难点问题，抓住新形势、新任务带来的新矛盾和新问题，积极探索加快发展的新途径、新方法。凡有利于乐业发展的事情，都要从实际出发，把政策用足、用活、用到位。

三是转变作风抓落实。为政不在多言，贵在实干。各乡镇、各部门的领导要带头转变工作作风，以“干部作风提升年”活动为契机，抓班子，带队伍，着力解决少数干部存在的事业心懈怠、宗旨意识淡薄、纪律观念不强的突出问题。一要突出实干。领导要强化表率意识，提升统筹能力；部门要强化大局意识，提升协调能力；干部要强化服务意识，提升工作能力，把心思用在干事创业上，把精力投入到真抓实干上，始终做到专心谋事，勇于任事，踏实干事，特别是对于一些大事、难事、棘手的事，要主动沉得下去，冲得靠前，不怕不躲，重实干、重实效。二要敢于真干。对制约发展的具体问题、阻碍经济发展的瓶颈制约，要敢于突破，敢于创新，敢于进取，有敢拼、敢闯、敢干、真干的精神，深入分析，深入研究，深入解决，一抓到底，抓出成效。

同志们，当前经济形势依然很严峻，做好第二季度经济工作，时间相当紧迫，任务相当繁重，各乡镇、各部门务必保持清醒的头脑，乘势而为、乘势而上，坚定信心、鼓足干劲，再接再厉，为顺利实现上半年经济工作目标任务而共同努力！

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