市密切党群干群关系的实践与思考

  党群干群关系是关系到执政党生死存亡的重大政治问题。坚持群众路线，做好群众工作，是我党优良传统和执政基础。这就要求我们要认真研究、准确把握新形势下群众工作的特点和规律，在基层工作实践中，不断创新形式，活化载体，改进作风，密切党群干群关系。
    面对面沟通，形
成引导力。以“民情夜访”、“四民活动”等为载体，建阳市各级党员干部主动下访，有意识地与群众进行面对面接触交流，拉近与群众的距离。一是逐户宣传。树立“百年树人，教育为先”的理念，针对老百姓对政策不理解，导致“政策越来越好，老百姓的意见却越来越大了”的现象。建阳市在采取媒体宣传、团队宣传、讲座宣传、专题宣传、节目宣传、阵地宣传等形式的基础上，把“面对面入户宣传”作为基层党委政府和党员干部的一项重要日常工作来抓。让政策、法律、科技、文化及时入户、入脑、入心，加快培育新型农民。二是分类走访。重点对四类群体进行走访。对于“材夜思户”，关切征询，力争找到症结，一线化解矛盾；对于“钉子户”，登门交心，宣传有关政策，理顺思想情绪；对于“困难户”，结对帮扶，协调信贷，共谋发展；对于“富裕户”，寻策问计，动员引导，带动周边。

    手拉手帮扶，赢得支撑力。建阳市各级党组织和广大党员干部，坚持发展为要，通过结对帮扶的形式，在定期联系走访群众中，既扶贫、更扶智，既输血、更造血，应其所需，扶其所急，帮其致富，赢得群众的支持和信赖。2006年底，民情联络员、农机站干部吴荣生在访民情时了解到，村民谢小奴对买联合收割机犹豫不决。通过连续三晚的促膝交谈，使他下决心买了该镇第一台收割机，当年就净赚6万多元。看到效益，许多村民纷纷主动购买农业机械。吴荣生进一步做好跟进服务，2008年6月25日，在他的引导下，谢小奴组织该镇56户农民联合成立了闽北首家农机专业合作社。今年2月,该社获国家级示范社。“十一五”期间，建阳市各项主要经济指标均翻了一番，经济实力从闽北第二方阵进入第一方阵，连续四年荣获福建省经济发展十佳县（市）。

    心贴心交融，增强向心力。在做群众工作中，建阳市广大党员干部以谦和之心待人，做到晓之以理、动之以情。一是既要“贴近”，更要“贴心”。广大党员干部走出办公室，走向生产一线，走入基层群众，与百姓拉家常，掏心窝，问政于民，问需于民，问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，力求形成共鸣，达成共识，从感情上增进党群干群关系，从而增强党的凝聚力和向心力。二是既要“扬汤止沸”，更要“釜底抽薪”。善治疑难杂症，不如源头化解。建阳市党员干部在深入基层中，主动发现问题，提前介入难点，反而纾解了民怨，改善了干群关系。在解决信访难题上，不仅强调平稳和谐，更是以“案结事了、罢诉息访”为目标。结合党员干部下访，畅通群众利益诉求渠道，坚持定期排查、专项排查、重点排查相结合，及时掌握社会舆情动态，及时妥善处理群众信访问题。近年来，建阳市各类矛盾纠纷的调解成功率达98%%以上，各项综治指标明显优化，综治工作位居南平前列。

    实打实服务，提升公信力。干群之间缺乏信任，会极大地削弱基层政权的权威性，不仅表现在应对群体性事件的乏力，更意味着社会控制能力和动员能力的下降，发展的政策措施得不到群众认可。建阳市坚持优化服务，取信于民，树立形象。一是为民办事全程代理。为了尽快转变政府职能，有效解决群众“办事难”问题，建阳市结合本地实际，积极探索利民便民之举，2008年在全市推行“为民办事全程代理制度”，通过设立市、乡、村（居）三级代理点，在规定时间为群众无偿提供一站式全程代理服务，深受群众好评。二是兑现承诺，执政为民。近五年，建阳市委、市政府确定的76项为民办实事项目全部实施到位。种粮补贴、农资补贴、家电补贴等惠农政策全面落实。在打好城市建设战役中，建阳市高起点、高站位谋划发展，大气魄、大手笔运作项目，特别是按照“拆旧必造绿，腾地定增绿”的原则，五年新增城市公园3000亩，公共绿地90亩，为“国家级生态示范市”增光添彩，市委、市政府公信力明显提升。

    思考一——以群众观点为主线，推进党群干群关系。我们要构建和谐的党群干群关系，就必须深入贯彻党的群众路线，这是由我们党全心全意为人民服务的宗旨所决定的。只有接地气，才能聚人气。建阳市正是用群众工作统揽全局，积极探索有效载体，有力推进基层工作纵深化。“为民办事全程代理制”变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，变随意办为规范办，促进了政府行政提速和干部素质提升，实现了执政为民的宗旨；以“访民情、听民意，帮民富，保民安”为主题的“四民活动”和以“察民情、知民意、解民忧、促民富”为主题的“民情夜访”活动，让干部“沉下去”直面热点难点问题，都始终坚持和把握了群众路线这一主基调。

    思考二——以服务民生为保障，改善党群干群关系。始终高度关注民生，全力破解民生难题，是我党立党为公、执政为民的本质体现，更是提升党群干群关系的现实需要。对于群众来说，最直接的诉求往往在于利益。群众的不满，往往源于分配不公、利益受损，近年来的群体性事件，多肇始于此。对于基层干部而言，只有处理好群众利益问题，以服务民生为保障，才能从根本上疏解矛盾冲突、保持基层稳定、维护社会和谐。要进一步扩大就业，完善社会保险制度，健全社会救助体系，优先发展教育事业，加快卫生事业改革，加大保障性住房建设和农村危房改造力度，确保人民群众“老有所养、病有所医、住有所居”。

    思考三——以转变作风为关键，深化党群干群关系。久形成习，众形成风。干部作风总能显露和反映出当地的政治生态和投资环境。建阳市各类品牌服务活动，通过“民情联络员”的身份，变群众“材夜思”为干部主动“下访”，上门为群众办实事、解难题、送温暖。为民办事全程代理制，实行“群众办事，干部跑腿”，从根本上转变干部作风，消除了“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”的现象。

    总之，在新时期，密切党群干群关系，就是要积极探索与时俱进的有效形式，在面对面的群众工作中，接地气、通民气，转作风、有作为，让群众过上顺心日子、富裕日子、放心日子、太平日子和文明日子，以真心换民心，继而推动党群干群关系不断走向新的和谐。