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在全市五创提质讲评大会上的讲话
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在全市五创提质讲评大会上的讲话
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醴陵秘书
发表于 2012-8-26 22:12:51
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在全市五创提质讲评大会上的讲话
同志们:
今天,我们召开这样高规格、大规模的会议,主题十分明确,就是对五创提质工作进行再动员、再部署、再督战。刚才,大家观看了两个系列的暗访录象,听取了17个单位的情况汇报,现场计分评出了先进单位,这种工作形式值得探索,希望大家奋力开拓进取,努力创先争优。冬赐副市长就五创工作进行了具体布置,我完全赞同,请大家深刻领会,认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、要在回顾前段工作中,总结经验,统一认识
五创提质自去年强力开展以来,已经成为事关全局的一项中心工作,成为一项影响深远的全民活动,成为一项承先启后、继往开来的系统工程。一年来,通过全市上下的共同努力,我们深化了创建理念,初步理顺了创建机制,探索了创建模式,取得了一定的创建效果:基础设施不断改善、商业秩序不断规范、卫生状况不断好转、城市面貌不断改观、社会评价不断提高。对于这项工作,上级领导比较满意,全市人民比较满意,外地乡友比较满意,市委、市政府也比较满意。作为政府主管领导,冬赐同志把握得很好,总揽协调很有力;各部门单位特别是建设、市场、交警、卫生、农机、城管、市政、长安办事处等一批单位很不错,确实用了心,吃了苦,工作很努力,我个人感到很满意。
现在,五创提质已经进入关键时期。在这个时候,对这项工作进行阶段性的回顾、总结很重要,也很有必要。我们要认真回顾有哪些成功的经验,有哪些好的做法,有哪些应该坚持的工作措施。我认为,其中有三条很重要。一条是教育很重要。去年,我们提出了“把城市当客厅、把农村当公园”的创建理念,那么就要向群众宣讲一个客厅理论,宣讲一个公园理论,教育市民一齐动手把客厅和公园的环境搞好。城市环境不是靠扫出来的,而是靠管出来的。把教育放在管理前面,这不是形式,更不是形式主义。如果每一位市民的习惯都养成得很好,城市管理问题就可以迎刃而解。另一条是投入很重要。投入包括人力、物力、财力投入,包括各级领导要尽职,广大干部要尽责,人民群众要尽心,都十分重要。在保障财力投入上,政府既尽力而为,又量力而行。去年,我们在城建上投入了2个多亿,其中财政安排了7000多万,今年财政安排资金超过1个亿,而且已经启动了农村环境卫生整治,安排了1000万的以奖代投资金。可以说,政府在这项工作上的投入力度是空前的,目的就是要出效益,出精品,就是要“让城市更净、更畅、更美,让市民更加放心、舒心、开心”。还有一条是激励很重要。通过一周一抽查,一月一排名、一季一考核、一讲评、一通报、一奖惩的考评机制,充分调动了各级各部门的工作积极性、主动性和创造性。考评不是目的,目的是要通过这种形式推动工作。大家要理解五创办的同志,他们考核量化工作难度大,只要是坚持公正公平公开形成的结果,我们必须尊重他们的劳动,尊重这个结果,更多地从自身找原因,找差距。
开展五创提质,是市委、市政府作出的郑重决策,是促进临湘经济社会发展的一项重要任务。各级各部门务必提高认识,把思想和行动统一到市委、市政府的要求和部署上来。一是要用战略的眼光谋求城市发展。在区域竞争日趋激烈的今天,城市对区域发展的带动作用越来越明显。区域之间的竞争在一定意义上已经演变为城市之间的竞争。谁抢占了城市发展的先机,谁就赢得了发展。当前,整个岳阳都在向长株潭看齐,兰香书记更是向全市发出了“学攸县,见行动”的号召,从这个意义上讲,抓城市就是抓投入,抓城市就是抓农村,抓城市就是抓发展。如果我们再不用全面的、战略的眼光去认知城市,再不去积极地、主动地抓城市,再不千方百计做大做强城市,就会错失良机,一招被动,处处被动。二是要从战术的层面推动城市发展。五创提质六块牌子的含金量高、指标很多、考核很严,要一举创建成功,难度和压力不小。但是我们也要看到有利条件和有利因素。一方面,近年来,我老秘网市经济实力逐步增强,城市建设进程不断加快,各项基础设施日益完善,广大群众的文明意识、创建意识有了新的提高,可以说,创建工作具备了一定的经济基础、工作基础和群众基础。另一方面,临湘已被列入全省可持续发展实验区,省、市正在进一步研究完善扶持“沿洞庭湖生态经济圈”和“临港产业新区”发展的优惠政策,必将为我老秘网市加快发展注入新的活力。我们在发展上要有危机感,首先就要在城市建设上有紧迫感。要下决心,用几年时间,把临湘建成岳阳一流的县级城市。三是要以战斗的精神推进五创提质。毛主席教导我们:什么是工作?工作就是斗争!五创提质是个系统工程,涉及方方面面,必须强力推进,战无不克,攻无不胜。实践证明,抓好五创工作,城市可以树形象,百姓可以得实惠,企业可以增商机,党委政府可以添威信。可以说,抓五创就是抓环境,就是抓实事,就是抓发展这个第一要务,就是抓改善民生这个根本。我们抓创建决不只是为争牌子,更不是为搞政绩,而是要通过五创,把临湘城市的规模做大、实力做强、环境做优、形象做美,真正为临湘谋长远发展,为群众谋切身利益。
二、要在对准目标任务中,寻找差距,把握重点
我们经常讲:成绩不讲跑不掉,问题不讲不得了。当前,对于五创提质工作,各级各部门都要认真找差距、找原因、找办法。要对照先进找差距。先进之所以是先进,就一定有它的独到之处。我们要虚心学习他人之长,补自己之短,使工作理念更新、工作责任更明、工作措施更硬。现在,搁着较远的攸县、茶陵不说,邻近的赤壁、华容、汨罗,城市管理成效大、城市面貌变化快、城市发展进程猛。我们临湘如果再不采取重大举措,全面加强城市建设和管理,势必会在新一轮竞争中掉队落伍,势必会无颜面对父老乡亲,无法向子孙后代交账。要对照自身找差距。站在临湘看临湘,我们的城市建设和管理,虽说有所加强,但还存在很多问题和不足。例如,城市规划比较落后,城区规模还不大,城乡品位还不高,综合承载能力还不足,等等。特别是城市环境还不美,“脏、乱、差”的问题还比较突出,交通秩序、环境卫生、园林绿化、广告招牌、小区管理,以及社会治安综合治理还有很多的欠帐。这些问题,严重影响市民生活,影响临湘形象,影响长远发展。要对照工作找差距。当前,市政设施建设、城市日常管理、集中整治攻坚、控建拆违执法等工作中出现的一些矛盾和问题,很多单位都推卸责任,把矛盾上交。有的认为,五创提质是职能部门和五创办的工作,把自己置身于局外,或被动应付,或流于形式,或解决问题的措施不力,或存在严重的依赖思想,等等。一句话,少数部门单位的工作在松懈、思想在松劲、管理在松弛,这是一个十分危险的信号。特别今年部署农村环境卫生整治活动后,大多数乡镇都没有动起来,而有只有定湖等少数乡镇,在严抓狠管,在积极整治,在城乡同创。对此,各乡镇、办事处作为责任主体,要对照要求找差距,对照工作找差距,对照周边找差距,要“远学攸县,近学定湖”,全力以赴抓落实。
五创提质难在坚持、重在坚持、贵在坚持。各级各部门要按照上下齐创、城乡同创、常抓久创的要求,着力做好三篇文章。一是要着力做好精细管理文章。细节决定成败,完善源于用心。创建的过程,就是强化管理的过程,就是高效治理的过程,就是创新管理的过程。只有把创建工作实现精细化、数字化、常态化,悉心抓好环境卫生、绿化亮化、交通秩序、户外广告、商业经营等等,才能改变城市杂乱局面;只有坚持“严”字当头,“细”字当头,“实”字当头,从严整治,从严管理,从严规范,创建工作才能持续推进。二是要着力做好经营城市文章。发展经济,抓好五创,都必须以经营城市为支撑。各级各部门要严格按照规划搞建设、抓管理,下决心杜绝违规建设,下决心控制私人建房,下决心拆除违章建筑,下决心规范房地产开发行为。要加强土地市场管理,高度垄断土地一级市场。从现在开始,市政府将严格按照“征地必储”的原则,加大土地储备力度。对国土管理、规划实施等方面的违规行为,一定严厉查处,严肃问责。对违规的主体,决不能讲情面、讲理由,更不能以罚代管、一罚了之,该拆的要坚决拆,该纠正的要坚决纠正到位。三是要着力做好提升品位文章。要围绕建设“城在山中、水在城中、人在绿中”、山水相融、生态宜居的新临湘,从现在开始,抓紧完善城市规划、配套基础设施、提升园林绿化、建立长效机制、提高市民素质。要一项一项、一件一件地抓落实;要坚持根据财力、立足实际,有目标、有步骤、有重点地推进;要一年改造一批街道,一年整治一些部位,一年规范一些管理,一年巩固一年成果。通过几年的不懈努力,让临湘成为名副其实的湘北门户,成为文明秀美的湖南封面,成为璀璨夺目的三湘明珠。
三、要在坚持严抓狠管中,强化领导,形成合力
五创提质只有起点,没有终点;只有更好,没有最好。如何落实知兵书记关于五创提质要一年365天,持续而不间断地抓下去的指示精神,这里,我提三点要求。一是在管理模式上只能坚持,不能改变。要继续实行全市统筹运作,部门整体联动,乡镇自主包干,干群共同参与的运作模式。市委、市政府统筹城市基础设施建设,统揽总体创建工作,统抓五创提质管理。市五创办是这项工作的具体组织实施部门,要切实把握综合、协调、督查、宣传、考核的职能定位,切实做到“三有”:即要有网络,乡镇和部门单位要有相应的机构,明确具体负责人;要有权威,强化督查,敢于牵头,敢于揭短,敢于碰硬,做到奖罚分明;要有亮点,工作要自动自发,积极创新,注意培养典型,注意总结经验,注意打造亮点,注意培育特色。二是在投入机制上只能多元,不能单边。按照临湘的情况,在城乡建设投入上,要坚持以政府投入带动社会投资,走多元化、社会化、分级化的筹融资路子。其中,市本级今年的投融资目标是“保2争3”,即确保2亿元,力争3亿元。财政、国土、城建投、金融等各有关部门要开动脑筋,紧密配合,确保目标实现。同时,要加大经营城市力度,努力让“资源”变“资产”、“资产”变“资金”,要拓宽思路,将一切可以用来经营的有形和无形资产都拿出来“经营”。当务之急是推行户外广告特许经营,为更好地经营城市打下基础。要重视基础设施建设项目的包装和推介,积极鼓励各类民间资本采取独资、合资、合作、BOT、BT等多种形式,参与城市建设,努力形成“政府引导、社会参与、市场运作”的建设投入新格局。三是在宣传教育上只能强化,不能松劲。只有全面提高市民素质,创建工作才能顺利推进,创建目标才能顺利实现。各级各部门要围绕提高市民文明素质,增强市民参与意识,扎实开展“讲文明、守法规、爱家园”等系列活动,多层次、多渠道、全方位地对五创工作进行宣传,让群众了解创建的目的和意义,让群众清楚地知道“五创要我做什么,我为五创做什么”,形成人人理解五创、支持五创、参与五创的浓厚氛围,掀起全民共创的热潮。
五创提质是一场硬仗,是一场恶仗,也是一场持久仗。各级各部门必须按照市委、市政府的部署和要求,紧扣目标,振奋精神,苦干实干,全力推进。一定要下定决心。五创提质,知兵书记亲自部署,亲自检查,率先垂范,各级负责人都要下定决心,要有决战的气魄、敢拼的勇气、善战的方法,做到咬定目标不放松,统一认识不争论,心往一处想,劲往一处使;要不说则已,说了就干;不干则已,干就干成,以背水一战、志在必得的斗志,落实承诺,取信于民。一定要转变作风。五创提质是一个持续渐进的过程,也是一件非常实在的工作,必须重实际、求实效,从硬化一条道路、改造一块标牌、绿化一片空地这样的实事做起,从纠正一次违章行为、清理一处生活垃圾、清洁一面墙壁这样的小事抓起,一步一个脚印加以推进。大家一定要自加压力,心齐劲足,弘扬实干精神,崇尚实干作风,讲求实干成效。一定要严格奖惩。对于各部门单位,包括乡镇办事处要继续严格实行每周一抽查,每月一排名,每季一考核、一讲评、一通报、一奖惩、一兑现的工作制度,强力推进;要持续开展考核考评和奖优罚劣,促使各部门单位加压力、鼓干劲、抓工作。一定要动真格,严考核,论先后,排名次,要奖得眼红、罚得心痛,努力形成激励先进、鞭策后进的正确导向,确保城市面貌一年一个样,几年大变样!
同志们,五创提质事关临湘的形象和未来,事关百姓的利益和福祉。深入推进五创提质工作,责任重大、影响深远、使命光荣。我们一定要按照市委、市政府的总体部署,紧紧围绕创建工作目标,团结一致,下定决心,攻坚克难,乘势而上,以高昂的士气、饱满的热情、实干的精神、拼搏的勇气,合力攻坚,强力推进,确保创建目标如期实现,为实现我老秘网市科学跨越作出新的更大贡献!
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