在市第十一届纪委第三次全会暨全市反fubai工作会议上的讲话

在市第十一届纪委第三次全会暨全市反fubai工作会议上的讲话

     同志们：

    这次会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次非常重要的会议。刚才，林彬同志受市委、市政府委托，代表市纪委作了一个很好的报告。这个报告分析了当前反腐倡廉工作形势，回顾总结了去年工作，安排部署了今年任务，提出了做好反腐倡廉工作的要求，我完全赞同，请各级各部门结合实际抓好贯彻落实。会议还表彰了一批反腐倡廉建设先进单位和先进个人，在此，我谨代表市委、市政府向他们表示热烈的祝贺！希望大家向先进学习看齐，互比互赛，你追我赶，促进各项工作创先争优。受知兵书记委托，下面，我再强调三点意见。

    一、统一思想，认清形势，切实增强推进党风廉政建设和反fubai工作的危机感和紧迫感

   站在新的历史起点，面对各种有利机遇，加快推进临湘发展，必须要有优良的作风、严明的纪律和坚强的组织领导作为保障。这就需要我们进一步认清形势、深化认识。

    第一，要认真贯彻上级反腐倡廉工作会议精神，深刻认识反腐倡廉建设的极端重要性。胡锦涛总书记在十七届中纪委第七次全会上强调指出，当前，党风廉政建设和反fubai斗争，面临不少新情况、新问题，形势依然严峻、任务依然艰巨。他强调，我们一定要充分认识反fubai斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。周强书记在我省十届纪委第二次全会上指出，各级各部门要按照十七届中央纪委第七次全会的要求，紧紧围绕开好党的十八大，来部署来推进今年的党风廉政建设和反fubai工作。并就如何严肃党的政治纪律，严格执行组织人事工作纪律，严格监督制约，严肃查处fubai案件等方面提出了更高要求。黄兰香书记在岳阳市第六届纪委第三次全会上明确要求，各级党委政府和纪检监察机关，要切实把思想和行动统一到中纪委、省纪委和岳阳市纪委全会的要求与部署上来，自觉抓好党风廉政建设和反fubai工作，为党的十八大胜利召开营造良好环境，为推进“四化两型”、建设“五市一极”提供坚强的纪律保障。我们一定要深刻领会中央、省委和岳阳市委的指示精神，深刻认识加强反腐倡廉建设的极端重要性，切实增强反腐倡廉建设的责任感和使命感。

        第二，要全面分析我老秘网市当前反腐倡廉工作形势，深刻认识反腐倡廉建设的长期性和艰巨性。能否抓好党风廉政建设和反fubai斗争，既是对我们执政地位的严峻考验，也是对我们执政能力的严峻考验。我们一定要看到，当前，随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人的思想观念也随之发生深刻变化，各种fubai现象滋生的土壤和条件错综复杂，各种fubai行为和现象日趋严重：有的理想信念淡漠，革命意志衰退，满足于“混日子”、“等位置”、“等待遇”，安于现状，不求有功，但求无过；有的个人主义膨胀，把自身利益、部门利益、小团体利益置身于党和人民利益之上，怎么有实惠、怎么对己有利就怎么做，胡作非为，胆大妄为；有的享乐主义、拜金主义思想严重，热衷于“建房子、捞票子、坐车子、端杯子、拉裙子”，骄奢淫逸，生活腐化；有的纪律松驰，组织观念淡漠，情况不明决心大，胸中无数乱拍板，该请示的不请示，该报告的不报告，甚至违法违规乱作决定；有的本位主义、部门主义严重，搞“上有政策、下有对策”，我行我素，不听招呼；有的作风不实，热衷于搞“形象工程”，追求“轰动效应”，工作蜻蜓点水、华而不实，“认认真真搞形式，扎扎实实走过场”；有的脱离群众，对上巧言令色，对下指手划脚，人民群众反映的问题什么都说好，就是不解决，敷衍塞责，等等。这些问题，在有些部门，有些单位，少数人身上还表现得十分突出，群众深恶痛绝。我们一定要深刻认识到，fubai就好像人体内的毒瘤，如果任由毒瘤扩散，生命就难以维持；任由fubai蔓延，党的健康肌体就会被侵蚀，我们就有丧失执政地位的危险。大家一定要以对党、对人民、对自己高度负责的态度，采取得力措施，坚决遏制各种fubai现象，防止其扩散蔓延。

        第三，要围绕实现临湘经济社会跨越式发展目标，深刻认识反腐倡廉建设的现实性和紧迫性。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下积极推进党风廉政建设和反fubai斗争，并取得了一定的阶段性的成效。特别是去年，面对“6�10”这场三百年一遇的特大洪涝灾害，我们各级组织和广大党员干部指挥在前，冲锋在前，战斗在前，服务在前，大家齐心协力，无私奉献，成功应对、妥善化解了这场突如其来的自然灾害，积极开展灾后重建，取得了决定性的胜利。实践证明，我们各级组织的战斗力很强，临湘广大党员干部队伍主流很好。但同时，我们也必须清醒地看到，由于体制机制的不够健全、不够完善，加上监督不够，少数部门单位存在着行政管理不力、行政效能不高的问题，存在着不作为和乱作为的问题，存在着严重的形式主义和官僚主义的问题，突出表现为执行不力，或寻找借口“不执行”，或利益优先“半执行”，或形式主义“虚执行”，或自行其是“乱执行”，或领导不力“软执行”，导致很多工作打不开局面，看不到起色。与此同时，一些部门单位领导，包括中层干部，工作责任性不强，开拓意识不足，创新能力过弱，见时迟，落实慢，积极性、主动性不够，无法跟上时代步伐，无法达到领导和人民群众的要求，等等。为政之要，贵在力行，重在履事。为什么在同样的政策背景下，岳阳其它地方发展迅速，过去是“前有标兵，后有追兵”，而现在是标兵离我们越来越远，追兵慢慢只有临湘一个？其中一个重要原因，就是党员干部干事创业精神有差异、基层组织执行能力有差异，其实质是党风廉政建设水平有高低。因此，要把临湘美好的蓝图描绘好，把有利机遇抢抓好，把市委创新发展的思路落实好，把临湘人民的利益维护好，就必须对这些现象引起高度重视并切实加以解决；就必须深刻认识反腐倡廉的现实紧迫性，切实加强反腐倡廉建设，上下一心，众志成城，加快实现“跨越转型、后发赶超、创优争先”的工作目标。

二、把握要求，突出重点，为推动临湘经济社会又好又快发展提供坚强的纪律保障

    新的一年里，各级各部门对反腐倡廉工作，要紧跟市委、市政府的决策部署，凝聚一切智慧和力量，落实一切措施和任务，为推进临湘又好又快发展提供坚强的纪律保障。

    第一，要严格执行党的政治纪律，确保政令畅通。要把维护党的政治纪律放在首位，教育引导广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律，自觉与各级党委、政府在思想上、政治上、行动上保持高度一致；要全面贯彻执行党的路线、方针和政策，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的团结统一，坚决贯彻落实上级决策部署；要紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，紧紧围绕推进项目攻坚、实施项目强市，紧紧围绕抓好“五大建设”、落实“三大攻坚”，进一步加强和改进工作督促检查；要突出查执行、查问题、查作风、查效果，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”等错误行为，确保政令畅通。

    第二，要严格执行组织人事纪律，确保风清气正。今年是市乡两级人大、政府班子和市政协班子的集中换届之年，要坚持去年党委换届的好经验、好作法，严格执行换届纪律；要加强对换届工作的监督，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，确保换届工作风清气正、健康顺利进行；要改进监督检查方式，把发现问题和督促整改，作为检查工作的重要任务，综合运用多种方式方法，提高检查的针对性、专业性和有效性；要坚持正确的用人导向，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题；要加强机构编制管理，严禁借换届之名增设机构、增加职数和人员编制，严禁超职数配备干部；要加强换届前干部思想教育工作，引导党员干部把心思和精力放在干事业、谋发展上；要加强换届后新任领导班子的教育培训，着力提高领导科学发展、协调利益关系、驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力，展示新班子的新面貌、新形象。

    第三，要严格执行思想作风纪律，确保环境优化。服从服务于党委政府中心工作，是反腐倡廉建设的基本定位，也是纪检监察工作的首要任务。要充分发挥服务和保障作用，以提升落实任务的执行力为重点，督促各级各部门雷厉风行、真抓实干；以提升攻坚克难的创新力为重点，激励各级各部门敢为人先、勇于突破；以提升履职尽责的服务力为重点，推动各级各部门全心投入、提质提效；以提升助推发展的竞争力为重点，引导各级各部门激发活力、争先进位。要倡导“只为成功找出路、不为失败找原因”，弘扬开拓进取，鼓励干事创业，不断提升我老秘网市经济社会发展的综合实力。

    第四，要严格执行政府工作纪律，确保惠民利民。作风问题是衡量一个班子、一个干部是否勤政廉政的试金石。可以讲，作风体现干劲，作风体现能力，作风体现形象。要大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题，把全部的心思用在干事业上，把有限的资金用在刀刃上；要及时处置群众反映强烈的食品药品、环境保护、安全生产等方面的突出问题，加强监督检查，严肃查处玩忽职守、失职渎职等行为；要加大对严格执行征地补偿条例等法律法规、保障性住房建设等工作的监管和检查力度，依法保障被征地农民和拆迁户的合法权益；要加大对社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金等专项资金管理使用情况，以及强农惠农富农政策落实情况的监督检查，严肃查处违纪违法行为；要加大对公路收费、教育收费等检查和清理力度，严肃查处各种乱收费行为；要加大禁止违规请客力度，加大禁止工作日中午饮酒整顿力度，坚持紧抓不放，一抓到底。

第五，要严格执行廉政准则纪律，确保清正廉洁。要教育引导各级领导、广大党员干部，严格执行《廉政准则》的各项规定，经常对照检查。凡是规定不准做的事项绝对不能做，在任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到不越雷池，不碰红线，一尘不染，一身正气；要督促各级领导、各部门单位负责人，认真履行“一岗双责”，看好自己的门，管好身边的人，做好自己的事。对本地区、本部门、本系统发生的消极fubai现象，要发现一起，处理一起；要责成各级纪检监察机关，加大工作力度，加强典型案例剖析和案件通报工作，注重开展警示教育，使党员干部特别是领导干部引以为戒、警钟长鸣。

    三、加强领导，强化责任，切实将各级党委政府关于反腐倡廉的工作要求全面落到实处

    做好今年的党风廉政建设和反fubai工作，核心在于加强领导，关键在于抓好落实。

    第一，要切实加强反腐倡廉工作的组织领导。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，必须坚持“两手抓、两手都要硬”，切实担负起反腐倡廉建设的领导责任和政治责任，更加自觉地贯彻落实好党风廉政建设责任制；各级党政主要领导干部要切实履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责；各级领导班子和主要领导干部，要在落实责任制上发挥带头作用，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；各级领导班子成员，要对职责范围内的反腐倡廉建设负直接领导责任，要积极主动地抓好分管范围内的反腐倡廉工作，做到经济、业务工作管到哪里，反腐倡廉建设就抓到哪里；各级纪检监察机关要进一步加强责任检查、责任考核和责任追究，继续落实党政领导班子成员，向同级党委会报告个人党风廉政建设责任制执行情况的制度；各级组织人事部门要积极和纪检监察部门联系，加快建立完善体现科学发展观、正确政绩观要求的干部考核评价体系，切实把抓反腐倡廉建设成效，作为评价一个地方、一个部门工作、考核一名领导干部政绩的重要内容。对那些在反腐倡廉建设中领导不力甚至不抓不管，而导致一个地方和部门不正之风长期得不到解决、屡屡出现重大fubai问题的，要坚决追究领导责任。

    第二，要切实强化反腐倡廉工作的责任落实。各级党组织要把保持党的纯洁性作为党的建设的重要目标和抓手，纳入党的建设总体部署和党建工作责任制，以保持党的纯洁性推进反fubai倡廉工作的落实；要坚持党要管党、从严治党，坚决惩治fubai，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆共产党人政治本色；要大力加强思想建设，保持党员、干部思想纯洁，牢固树立正确的人生观、价值观、世界观、权力观和事业观；要大力保持党员、干部队伍纯洁，坚持“公平公正公开”，坚持逢进必考，坚持竞争择优，切实把一批能干事、会干事、肯干事的好党员、好干部，调整、充实、选拔进各级领导班子；要加强日常教育管理，建立健全党员党性定期分析制度，促使广大党员、干部保持先进性和纯洁性，努力把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为检验党员干部先进性、纯洁性的试金石；要大力教育引导党员、干部保持清正廉洁，严格执行廉洁自律各项规定。特别是各级党委和纪检监察组织，要加强纪律建设，严格执行党的各项纪律；要对党员开展经常性纪律教育，切实增强党员干部的纪律观念；要加强对相关制度和纪律规定执行情况的监督检查，对违反党纪的现象，一经发现，就要及时调查、严肃处理，坚决纠正党性党风党纪等方面存在的不纯现象，决不允许任何容忍和纵容违反党纪的行为，决不允许干扰党纪执行的行为，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。

    第三，要切实加强纪检监察机关的自身建设。作为监督执行党纪政纪和作风建设的专门机构，纪检监察机关必须坚持原则、秉公执纪，求真务实、谦虚谨慎、严以自律，真正树立和自觉维护可亲、可信、可敬的良好形象。要教育引导广大纪检监察干部增强以人为本、执政为民意识，把忠诚于党和服务人民统一起来，切实履行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺；要大力健全纪检监察组织建设，进一步加强基层纪检监察组织的规范化、制度化建设，继续探索加强非公企业党的纪律监督工作；各级党委、政府要全力支持纪检监察机关依纪依法履行职责，为他们开展工作创造有利条件，旗帜鲜明地作纪检监察机关的坚强后盾。要从思想上、政治上、生活上关心纪检监察干部，重视纪检监察干部培养成长，充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性。

    同志们，反腐倡廉建设责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想、明确目标，开拓创新、真抓实干，以反腐倡廉建设新成效迎接党的十八大胜利召开，为推动临湘经济社会跨越发展，加快打造强势湘北门户而努力奋斗！