庐江县加强流动党员教育管理的生动实践

庐江县是农业大县和劳务输出大县，全县总人口120万，其中，外出人口近30万，5万多名党员中有外出党员3000多名。近年来，该县在构建流动党员管理机制上下功夫，在激发流动党员活力上做文章，全县流动党员教育管理工作呈现出春意盎然、香飘满园的良好态势。
统筹部署，为流动党员“谋家”
庐江县委从政治高度去认识，运用战略思维来谋划，推进流动党员教育管理工作。转变工作思路，构建流动党员管理体制。围绕“做好流动党员工作，打造域外庐江”工作思路，把抓好流动党员管理，看成不仅是落实党建工作责任制的重要举措，更是引进资源、促进农村生产力发展的重要途径，牢固树立“把流动党员工作当作资源来配置、当作资本来运营，把流动党员当作金子来珍视、当作种子来培育”的理念，加强流动党员的教育管理。县委成立了以分管副书记任组长的流动党员工作领导小组，定期研究流动党员教育管理工作。采取多种形式，全面摸清流动党员信息。结合先进性教育、学习实践科学发展观等活动，认真开展“党组织找党员”活动，采取通过电话、信函、电子邮件、亲友、务工组织者、户籍地、媒体宣传等“七找法”，力求做到流动党员外出时间、流入地点、从事职业、组织关系接转、参加组织生活、现实表现、联系方式等“七个摸清”，让流动党员“流动不流失”、“离乡不离党”。出台相关文件，规范流动党员教育管理。先后出台了《关于驻外流动党员党组织设置工作有关问题的通知》、《关于流动党员教育、管理工作暂行办法》、《关于进一步规范流动党员教育管理工作的通知》等文件，对流动党员党组织设置、班子配备、党员教育管理服务等做出明确规定，有力地促进了流动党员教育管理工作的制度化和规范化。
完善组织，为流动党员“建家”
本着能建即建、应建尽建的要求，大力实施流动党员 “落户安家”工程。因地制宜，为流动党员异地“安家”。在流动党员较为集中和就业地点相对固定的地方，建立流动党员党组织；对暂不具备设立流动党员党组织条件的，依托驻外办事机构或商会、协会，建立流动党员联络站，负责对流动党员进行日常教育管理。驻外流动党员党组织一般由镇或村(社区)单独组建，情况特殊、构成复杂的以县为单位进行联合组建。目前，全县已建立了流动党员党组织130个，其中流动党委3个，流动党总支6个。筑牢“核心”，配强党组织领导班子。注重发挥流动党员中党性较强、熟悉党建业务、乐于为党员服务的镇村干部、退伍军人、能人大户的骨干作用，不断加强流动党组织领导班子建设。经过几年来的培养、带动，该县在任驻外党组织负责人大多是原村级党组织书记、事业有成的致富带头人，在流动党员和群众中有较高威信，大大增强了流动党员党组织的凝聚力和号召力。以点带面，抓党建促联建。建立完善流动党员管理与人口计生、信访维稳等社会管理工作有机结合机制，将群团建设纳入党建工作整体规划同步推进。同时，积极探索“1＋3”组织模式，密切党组织与同乡会、商会和计生协会的联系，推选党组织负责人担任“三会”领导职务，不断巩固党组织在流动人口中的领导和核心地位。
创新管理，使流动党员“恋家”
流动党员居住的分散性和人员的流动性，给教育管理带来了很大难度。庐江县紧扣“两地”（流出地和流入地），实行跟踪管理，创新教育方式，取得了明显成效。畅通渠道，实行流动党员跟踪管理。对所有流动党员建立档案，做到“六个掌握”，即掌握党员基本情况、外出时间、从事职业、流入地址、联系办法、党费缴纳情况。由支部指定党性强、责任心强的党员与流动党员结对子，定期联系，不断完善支部—联系人—流动党员的管理链条。在党员外出前，支部及时发放《流动党员活动证》，流动党员凭证参加流入地党组织活动，流入地党组织对流动党员参加组织生活情况进行如实记载，形成良好的两地合作机制。创新方式，加强对流动党员教育。县、镇两级建立了流动党员信息库，县委组织部还建立了全县流动党员网页、短信平台、流动党员QQ群等，构建网络教育体系；每年初，在返乡流动党员中开展开一次座谈会、上一次党课、谈一次心、行前教育一次的 “四个一”活动；每年开展一次集中送学活动，就地、就近邀请专家讲党课。积极探索建立家乡党组织、流动党员党组织、驻地党组织三方会谈机制，主动上门与流入地党组织签订共建共管协议，争取在资金、场地和党员培训等方面给予支持。
强化服务，让流动党员 “爱家”

本着“我送服务，你尽义务”的工作思路，构建流动党员关怀和激励机制，让流动党员感受到“家”的温暖。帮扶济困，解决流动党员实际问题。每年春节期间，利用流动党员回乡的时机，镇村党组织及时了解他们的所思所想所盼，由县委或乡镇牵头组织开展就业技能培训、职业介绍等服务活动。同大镇驻北京流动党员党委编印了在京流动党员通讯录，与他们保持热线联系；由党组织出面，为流动党员和在京务工人员提供法律援助，开展维权行动，帮助排忧解难；每年组织慰问在京困难党员。搭建载体，发挥流动党员先锋模范作用。围绕“党旗在流动中飘扬，党徽在流动中闪光”主题，在党员经营户中，开展悬挂“共产党员经营户”牌匾活动，倡导诚信守法，争做文明务工者；教育党员抛弃小富即安、小富即满的观念，鼓励不懈奋斗，争做有为创业者；组织广大流动党员开展“提供一条信息、引进一个项目、帮扶一笔资金、传授一门技术、带出一批劳动力、销售一批农副产品、推荐一名入党积极分子”等“七个一”为家乡发展建功活动，号召报效家乡，争做重情奉献者。几年来，仅驻宁波流动党委，就无偿为家乡兴修当家塘60多口、完成土石方30多万方，捐赠各类资金达200多万元。引凤还巢，激发流动党员回乡创业热情。县、镇建立了本籍在外精英人士名册，保持热线联系，经常向流动党员发布招商引资信息，认真听取他们的意见和建议，积极引领和发挥流动党员模范带头作用，鼓励事业有成者回乡投资创业。如郭河镇驻昆山流动党员党支部书记李模明积极参与家乡的新农村建设，先后投资开发了福元新村、河口新村和马塘村新农村示范小区；庐江县驻宁波流动党委投资几千万元，在冶父山林场、栖凤岭村等地开发苗木花卉近千亩，解决当地剩余劳动力就业达100余人，人均年增收1万多元。作　者： 邢邦德